十八大以來(lái)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路探索報(bào)告

王鶴+于志晶+劉嬌

摘 要 道路問(wèn)題是中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展的“大邏輯”。中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路是過(guò)去幾十年間中國(guó)職業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度凝聚與未來(lái)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記的重要指示是對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的“中國(guó)方案”“中國(guó)道路”做出的總描繪、總部署。近五年來(lái)，我國(guó)在突出職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、深化產(chǎn)教融合校企合作、大力提高保障能力等方面積極開(kāi)展探索，是“中國(guó)方案”“中國(guó)道路”的操作性呈現(xiàn)。

關(guān)鍵詞 中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路；中國(guó)職業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）24-0011-10

中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展始終高度關(guān)注的核心就是道路的選擇問(wèn)題。2014年習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作做出重要指示，對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的“中國(guó)方案”“中國(guó)道路”做出了總描繪和總部署。本文力圖在對(duì)中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路的基本屬性和特征做出分析的基礎(chǔ)上，對(duì)黨的十八大以來(lái)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路實(shí)踐探索工作做出總的描述，并對(duì)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展進(jìn)行展望。

一、歷史范疇的中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路

道路問(wèn)題是一個(gè)根本性問(wèn)題。沒(méi)有正確的道路，再美好的愿景，再宏大的目標(biāo)，都不能實(shí)現(xiàn)。人生有道路問(wèn)題，事業(yè)也有道路問(wèn)題。職業(yè)教育發(fā)展道路是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)推動(dòng)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展所選擇的途徑和方式，它既包括對(duì)發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展方向的選擇，也包括對(duì)發(fā)展方式、發(fā)展制度和發(fā)展策略的選擇。作為一種歷史范疇，職業(yè)教育發(fā)展道路是長(zhǎng)期實(shí)踐探索的結(jié)果，同時(shí)又接受時(shí)代條件的規(guī)制，隨著歷史的發(fā)展變化而發(fā)展變化。不同國(guó)家和地區(qū)，因?yàn)闅v史傳統(tǒng)、文化特質(zhì)、社會(huì)制度等差異，形成了具有自身特點(diǎn)的職業(yè)教育發(fā)展道路。德國(guó)憑借悠久的工業(yè)傳統(tǒng)，經(jīng)過(guò)100多年的努力，發(fā)展出了以“雙元制”（Dual System）為主要特征的職業(yè)教育模式，在德國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛中發(fā)揮了巨大作用，被譽(yù)為“秘密武器”。澳大利亞依托國(guó)家資格框架，以產(chǎn)業(yè)為推動(dòng)力量，從20世紀(jì)70年代發(fā)展TAFE（Technical and Further Education）模式，形成了相對(duì)獨(dú)立、多層次、綜合性的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，在國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出極大的沖擊力。北美、日本、英國(guó)等許多地區(qū)和國(guó)家也都根據(jù)自身實(shí)際，探索出各具特色的職業(yè)教育發(fā)展道路。

中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重要組成部分。發(fā)端于150多年前的中國(guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育，迭遭磨難，頑強(qiáng)前行，它是中華民族那段不堪回首的屈辱史、艱苦卓絕的抗?fàn)幨返闹匾M成部分，是新中國(guó)成立后近70年所進(jìn)行的前無(wú)古人的社會(huì)主義革命與建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)始改革開(kāi)放進(jìn)程近40年來(lái)波瀾壯闊的創(chuàng)新實(shí)踐的重要組成部分。中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路以中國(guó)特色社會(huì)主義道路為歸屬，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義道路探索實(shí)踐的一個(gè)映射，它同樣是在對(duì)中華民族悠久文明的傳承中走出來(lái)的，是在對(duì)近代以來(lái)中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來(lái)的，是在新中國(guó)成立后持續(xù)探索中走出來(lái)的，是在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中走出來(lái)的。它的靈魂、它的血液都是中國(guó)的，它深深地根植于中國(guó)大地。

回顧中國(guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展是緊緊地與“救國(guó)圖強(qiáng)”聯(lián)系在一起的。從早期開(kāi)辦“師夷長(zhǎng)技以制夷”的洋務(wù)學(xué)堂，到后來(lái)發(fā)展“以實(shí)業(yè)輔助教育，以教育改良實(shí)業(yè)”的實(shí)業(yè)教育；從抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行“訓(xùn)練各種專門(mén)人才，以應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)需要”的職業(yè)教育方針，到新中國(guó)成立后建立“為國(guó)家大規(guī)模建設(shè)培養(yǎng)急需人才”的中專教育和技工教育體系；從上世紀(jì)六十年代推行“既是勞動(dòng)制度，又是教育制度”的半工半讀制度，到全面改革開(kāi)放，把全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，從中我們可以看到一條清晰的紅線，即：救亡圖存，振興民族，強(qiáng)盛國(guó)家！這是中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的精神內(nèi)核和不竭動(dòng)力。在中國(guó)，職業(yè)教育要擔(dān)負(fù)起救國(guó)圖強(qiáng)的責(zé)任，可以說(shuō)是一種宿命?？嚯y深重的中國(guó)近代歷史賦予中國(guó)職業(yè)教育這樣的使命，這是中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路區(qū)別于他國(guó)的一個(gè)本質(zhì)特征[1]。

二、道路問(wèn)題是中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展的“大邏輯”

改革開(kāi)放伊始，黨中央就從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的高度，確立了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針①。此后，在推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署中，職業(yè)教育始終都被置于更加突出的位置。作為職業(yè)教育發(fā)展的主導(dǎo)者，黨和政府在職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中，始終高度關(guān)注道路問(wèn)題，把它作為中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展的“大邏輯”。

在剛剛跨入新世紀(jì)的2002年，國(guó)家召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期職業(yè)教育的發(fā)展改革目標(biāo)、任務(wù)要求和政策舉措做出全面部署。與此前分別于1986年、1991年、1996年召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議不同，這次會(huì)議是改革開(kāi)放以來(lái)首次以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的職教工作會(huì)，朱镕基總理、李嵐清和吳邦國(guó)副總理3位中共中央政治局常委出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)后發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》。會(huì)議的“高規(guī)格”，反映了會(huì)議本身的重要性。朱镕基總理在講話中從全面實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、加快推進(jìn)工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展，以及加入WTO后迎接更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高度，深刻闡述了推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要意義，并用很大篇幅特別強(qiáng)調(diào)了新世紀(jì)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的基本途徑問(wèn)題。關(guān)于基本途徑，他重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行了深入論述：一是要堅(jiān)持面向社會(huì)、面向市場(chǎng)；二是要著力提高教育質(zhì)量；三是加強(qiáng)職業(yè)教育與勞動(dòng)就業(yè)的聯(lián)系；四是深化職業(yè)教育體制改革[2]。從邏輯上分析，“堅(jiān)持論”強(qiáng)調(diào)的是堅(jiān)定改革發(fā)展的方向，“著力論”強(qiáng)調(diào)的是抓住改革發(fā)展的重心，“加強(qiáng)論”強(qiáng)調(diào)的是認(rèn)準(zhǔn)改革發(fā)展的關(guān)鍵，“深化論”強(qiáng)調(diào)的是獲得改革發(fā)展的動(dòng)力?！胺较颉薄爸匦摹薄瓣P(guān)鍵”“動(dòng)力”四個(gè)要素，構(gòu)成了推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的方法論抑或說(shuō)“道路論”的邏輯框架，它代表了新世紀(jì)初國(guó)家最高決策層對(duì)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展道路的理解和認(rèn)識(shí)。與此相應(yīng)，李嵐清副總理在講話中也特別強(qiáng)調(diào)指出，“職業(yè)教育是有中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)”[3]。這是國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)首次明確提出職業(yè)教育發(fā)展的“中國(guó)特色”屬性。以此次會(huì)議為標(biāo)志，對(duì)“中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展道路”的認(rèn)識(shí)已經(jīng)“水到渠成”。

2003年，剛剛履新不久的國(guó)務(wù)院總理溫家寶就表示，作為新一屆內(nèi)閣，國(guó)務(wù)院還要召開(kāi)一次全國(guó)會(huì)議，進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展。他多次強(qiáng)調(diào)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營(yíng)管理人才，而且需要數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。2005年11月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，稍前頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》。會(huì)上，溫家寶做了題為“大力發(fā)展中國(guó)特色的職業(yè)教育”的重要講話。他明確提出，“中國(guó)正在舉辦著世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育，我們必須走自己的路，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中探索有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展路子”。關(guān)于中國(guó)特色的職業(yè)教育，他用了“四個(gè)必須”來(lái)概括：必須服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)；必須滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)職業(yè)教育的多樣化需求；必須與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)；必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合[4]。從2002年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的職業(yè)教育工作會(huì)議，到2005年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的職業(yè)教育工作會(huì)議，對(duì)中國(guó)特色職業(yè)教育道路的認(rèn)識(shí)完成了一次深化和提升的跨越。它的重要背景是，黨的十六大提出，中華民族進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期；經(jīng)過(guò)不懈努力，職業(yè)教育形成了大規(guī)模發(fā)展的勢(shì)頭。在新的形勢(shì)下，職業(yè)教育迫切需要進(jìn)一步明確改革發(fā)展方向，走好自己的道路。“四個(gè)必須”就是最高決策層對(duì)此的明確回應(yīng)和要求——職業(yè)教育發(fā)展的根本任務(wù)是“服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)”和“滿足城鄉(xiāng)居民的多樣化需求”；職業(yè)教育改革的根本方向是“與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)”；職業(yè)教育創(chuàng)新的根本路徑是“與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”。這些表明，對(duì)“中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路”的認(rèn)識(shí)更加自覺(jué)，更加明確，也更加堅(jiān)定。

2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》頒布。作為今后十年中國(guó)教育改革發(fā)展的行動(dòng)指南，文件對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)、改革重點(diǎn)、工作任務(wù)和政策保障做了全面規(guī)劃和部署。從經(jīng)驗(yàn)角度看，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放特別是新世紀(jì)以來(lái)國(guó)家的大力推動(dòng)和全面的實(shí)踐探索，在國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃層面，對(duì)中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路的把握已經(jīng)成熟。2012年5月，聯(lián)合國(guó)教科文組織在中國(guó)上海召開(kāi)第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)。國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|代表中國(guó)政府在大會(huì)上發(fā)表講話[5]，她從五個(gè)方面②系統(tǒng)介紹了作為舉辦著世界上最大規(guī)模職業(yè)教育的國(guó)家——中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和做法。國(guó)家教育部部長(zhǎng)袁貴仁以“中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的道路”為主題在大會(huì)上發(fā)表主旨演講，他在回顧了中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展歷程及主要成就后對(duì)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展道路進(jìn)行了總結(jié)：“中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的道路，就是堅(jiān)持把職業(yè)教育擺在突出的位置，堅(jiān)持面向人人、面向社會(huì)，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與，不斷滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要?！盵6]對(duì)中國(guó)職業(yè)教育而言，這次會(huì)議具有里程碑的意義，在職業(yè)教育國(guó)際社會(huì)中，中國(guó)首次以主角的身份向全世界闡明了自己發(fā)展職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和主張，表現(xiàn)出一個(gè)職業(yè)教育大國(guó)的理論自信、道路自信和制度自信。

三、習(xí)近平總書(shū)記為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路指明方向

2012年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，對(duì)全面建成小康社會(huì)做出新的戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入到了關(guān)鍵階段。圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，會(huì)議對(duì)教育工作提出了新的任務(wù)要求，其中強(qiáng)調(diào)要“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”。從黨的十六大提出“加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)”，到黨的十七大提出“大力發(fā)展職業(yè)教育”，再到黨的十八大要求“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”，體現(xiàn)了在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中發(fā)展職業(yè)教育的極端重要性，也突出表明快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展速度、新的內(nèi)涵和質(zhì)量的更加迫切的需求。

“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”是一個(gè)重大的時(shí)代性命題。2013年11月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)做出的具有深遠(yuǎn)歷史意義的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，從推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的高度，對(duì)“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育”的基本內(nèi)涵做了精辟闡述，指出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”，從發(fā)展目標(biāo)、改革路徑、根本任務(wù)三個(gè)方面明確了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的道路和方向。事實(shí)上，如何在現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)展職業(yè)教育也是國(guó)際社會(huì)共同關(guān)心的問(wèn)題。第三屆國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)大會(huì)的最終成果性會(huì)議文件《上海共識(shí)》，確定的主題就是“職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型”③，提出發(fā)展職業(yè)教育要在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)視角和社會(huì)視角基礎(chǔ)上，增加新的視角——改革的視角，即強(qiáng)調(diào)更加關(guān)注職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新性、可持續(xù)發(fā)展，以及人類幸福生活之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的全面轉(zhuǎn)型[7]。作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的重要經(jīng)濟(jì)體和舉辦著世界上最大規(guī)模職業(yè)教育的國(guó)家，中國(guó)有責(zé)任對(duì)此提供“中國(guó)方案”“中國(guó)道路”。

2014年6月，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)對(duì)職業(yè)教育工作做出重要指示，從實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，精辟闡明了職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位、時(shí)代責(zé)任、根本任務(wù)、發(fā)展方向、支持重點(diǎn)和工作要求，是對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提出的總要求、總綱領(lǐng)，也是對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的“中國(guó)方案”“中國(guó)道路”做出的總描繪、總部署。習(xí)總書(shū)記的指示為未來(lái)一個(gè)時(shí)期不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育道路指明了方向——他在指示中把加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展與實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)緊緊聯(lián)系在一起，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路確立了根本歸屬和最終目標(biāo)；他在指示中強(qiáng)調(diào)要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，就是要把服務(wù)國(guó)家的發(fā)展、民族的發(fā)展、每個(gè)人的發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)作為職業(yè)教育的著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)，這是開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路必須始終遵循的根本方向；他在指示中要求要樹(shù)立正確人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，為開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路明確了根本任務(wù)；他在指示中提出要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)，是開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路須臾不可懈怠和忘記的責(zé)任、理念。

2014年6月23日至24日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議，這是“在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議”[8]。會(huì)前，李克強(qiáng)總理在人民大會(huì)堂接見(jiàn)了參加會(huì)議的代表，并發(fā)表重要講話。他在講話中指出，職業(yè)教育是面向人人、融入社會(huì)的教育。中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展到今天的規(guī)模，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但要進(jìn)一步發(fā)展，就必須用改革的辦法辦好辦大職業(yè)教育。他特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是要進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。政府既要加大對(duì)職業(yè)教育的投入，也要采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種辦法，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)多方面力量，使更多的力量都能進(jìn)入職業(yè)教育當(dāng)中來(lái)；二是職業(yè)教育要把職業(yè)技能和職業(yè)教育的培養(yǎng)相融合。職業(yè)技能人才應(yīng)該是高素質(zhì)、全面發(fā)展的人才，是有敬業(yè)精神、職業(yè)精神的人才，職業(yè)教育要在培養(yǎng)職業(yè)技能的同時(shí)，更要培養(yǎng)職業(yè)精神[9]。這是作為大國(guó)的總理，從改革的兩個(gè)視角對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育提出的要求。前者強(qiáng)調(diào)的是政府角色要重新定位的命題，后者強(qiáng)調(diào)的是教育內(nèi)容重新構(gòu)建的命題，這是開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路的兩條重要主線。

在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，作為主管教育工作的副總理，劉延?xùn)|在講話中把現(xiàn)代職業(yè)教育概括為“適應(yīng)需求、面向人人、有機(jī)銜接、多元立交”，并圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育系統(tǒng)闡述了六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是明確發(fā)展定位，更加突出職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位；二是改革辦學(xué)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用；三是聚焦主攻方向，積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系；四是抓住核心任務(wù)，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量；五是完善辦學(xué)模式，大力深化產(chǎn)教融合、校企合作；六是創(chuàng)新管理體制，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)[10]?？梢哉f(shuō)，這六個(gè)方面構(gòu)成了一幅完整的現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)的施工藍(lán)圖，是對(duì)習(xí)總書(shū)記重要指示、李克強(qiáng)總理重要講話精神的具體化落實(shí)，也是對(duì)職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中“中國(guó)方案”“中國(guó)道路”的操作性呈現(xiàn)。

四、近五年來(lái)開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路的實(shí)踐探索

對(duì)發(fā)展道路的探索，既是理論的探索，也是實(shí)踐的探索，本質(zhì)上是發(fā)展延續(xù)、理論引導(dǎo)和適應(yīng)新形勢(shì)的創(chuàng)新三者疊加的改革實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，圍繞加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的戰(zhàn)略要求，全國(guó)上下積極行動(dòng)起來(lái)，以更大的精神和干勁，致力于中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路的實(shí)踐探索。

（一）把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置

習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)職業(yè)教育工作的批示中明確要求，“各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置”?！皵[位”的主體是各級(jí)黨委和政府，“擺位”的關(guān)鍵是提高認(rèn)識(shí)。對(duì)此，2014年召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議提出了非常明確的要求：要把職業(yè)教育作為國(guó)家提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)三個(gè)目標(biāo)。“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”就是要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和提質(zhì)增效為宗旨，把發(fā)展職業(yè)教育作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，納入現(xiàn)代化建設(shè)的總體部署，促進(jìn)職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求協(xié)調(diào)互動(dòng)；“民生目標(biāo)”就是要以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)為導(dǎo)向，發(fā)揮就業(yè)“指揮棒”的作用，更加重視職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中的重要位置，為技術(shù)技能人才的出彩人生奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；“社會(huì)目標(biāo)”就是要以促進(jìn)公平正義為要求，發(fā)揮政府?；?、促公平的重要作用，加強(qiáng)城鄉(xiāng)、區(qū)域職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村職業(yè)教育，建立東中西部對(duì)口支援機(jī)制，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，“使無(wú)業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”[11]。2015年，國(guó)務(wù)院作出決定，自當(dāng)年開(kāi)始，將每年5月第二周設(shè)為職業(yè)教育活動(dòng)周，李克強(qiáng)總理專門(mén)為職業(yè)教育活動(dòng)周工作做出重要批示。至今，活動(dòng)周已成功舉辦三屆，由教育部、中宣部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、共青團(tuán)中央、中華職教社等多部門(mén)共同舉辦，通過(guò)各種形式的展示、宣傳、教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。作為一項(xiàng)重要的國(guó)家制度設(shè)計(jì)，活動(dòng)周已經(jīng)成為提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)的重要載體和途徑。經(jīng)過(guò)不懈的推動(dòng)和宣傳教育工作，各級(jí)黨委和政府對(duì)抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓就業(yè)、抓公平、抓發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)不斷提高，把職業(yè)教育發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大支持力度的自覺(jué)性大大增強(qiáng)。

把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出位置的重點(diǎn)工作是強(qiáng)化“頂層設(shè)計(jì)”。2014年，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，與此同時(shí)，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦六部門(mén)共同印發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，體現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略框架下，各部門(mén)高位統(tǒng)籌、協(xié)同規(guī)劃的政策設(shè)計(jì)特點(diǎn)。國(guó)務(wù)院決定頒布后，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全國(guó)共有30個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）以黨委與政府聯(lián)合發(fā)文或政府發(fā)文的形式，陸續(xù)制定和發(fā)布了本地區(qū)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定或意見(jiàn)，共有16個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）向社會(huì)公布了本地區(qū)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃[12]。

把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出位置的重要途徑是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。近年來(lái)，按照“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)管理，地方為主，政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理要求，職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度不斷完善，作用更加突出。在國(guó)家層面，通過(guò)部際聯(lián)席會(huì)議，教育部、發(fā)改委、人社部、財(cái)政部、扶貧辦等相關(guān)部委共同實(shí)施了中等職業(yè)教育能力建設(shè)計(jì)劃、“十三五”產(chǎn)教融合發(fā)展工程規(guī)劃、中等職教改革發(fā)展示范校建設(shè)計(jì)劃、國(guó)家示范性高職院校建設(shè)計(jì)劃、國(guó)家骨干高職院校建設(shè)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃等重大項(xiàng)目。各部門(mén)在落實(shí)“中國(guó)制造2025”、精準(zhǔn)扶貧、“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略中，在中央統(tǒng)籌下，將職業(yè)教育作為重要內(nèi)容做出安排部署。在地方層面，通過(guò)職業(yè)教育聯(lián)席工作會(huì)議，及時(shí)研究和解決職業(yè)教育發(fā)展中面臨的重要問(wèn)題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)；在制定和安排地方“十三五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及地方重大項(xiàng)目中，突出職業(yè)教育的作用，加大扶持力度。

把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出位置的根本保障是推進(jìn)依法治教。2015年初，全國(guó)人大常委會(huì)啟動(dòng)對(duì)《職業(yè)教育法》實(shí)施情況的執(zhí)法檢查工作。這是職教法于1996年頒行后全國(guó)人大常委會(huì)首次就此開(kāi)展的執(zhí)法檢查活動(dòng)，它的兩個(gè)重要背景是：黨中央對(duì)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育做出重大戰(zhàn)略部署；黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。張德江委員長(zhǎng)親自擔(dān)任執(zhí)法檢查組組長(zhǎng)，檢查的主要內(nèi)容包括制定配套法規(guī)及政策情況、職教發(fā)展及促進(jìn)就業(yè)情況、經(jīng)費(fèi)保障及辦學(xué)條件情況、教師隊(duì)伍建設(shè)情況、薄弱地區(qū)和學(xué)生資助情況、畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況等，檢查范圍覆蓋全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）。結(jié)合這次執(zhí)法檢查，全國(guó)人大常委會(huì)還開(kāi)展了首次職業(yè)教育專題詢問(wèn)。國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|、教育部部長(zhǎng)袁貴仁、人社部部長(zhǎng)尹蔚民、財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉、國(guó)家發(fā)改委副主任何立峰等到場(chǎng)應(yīng)詢。與此相呼應(yīng)，一些地方人大常委會(huì)也都開(kāi)展了本地的職業(yè)教育執(zhí)法檢查和職業(yè)教育專題詢問(wèn)。這次從上到下、覆蓋全國(guó)的職教法執(zhí)法檢查活動(dòng)，極大地提高了各級(jí)黨委和政府依法落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育責(zé)任的意識(shí)，對(duì)依法行政和依法治教的制度建設(shè)的意義重大。

（二）深化職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制改革

深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，是激發(fā)職業(yè)教育發(fā)展活力的關(guān)鍵。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用[13]。用改革的辦法，辦好辦大職業(yè)教育，根本上還是要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要統(tǒng)籌發(fā)揮好政府和市場(chǎng)的作用，確定了“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)”的基本原則，并對(duì)政府和市場(chǎng)作用的范圍分別做了明確界定：“發(fā)揮好政府保基本、促公平的作用，著力營(yíng)造制度環(huán)境、制定發(fā)展規(guī)劃、改善基本辦學(xué)條件、加強(qiáng)規(guī)范管理和監(jiān)督指導(dǎo)；充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)社會(huì)力量參與辦學(xué)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，激發(fā)學(xué)校發(fā)展活力，促進(jìn)職業(yè)教育與社會(huì)需求緊密對(duì)接?！眹@這樣的思路，國(guó)務(wù)院的決定明確了五個(gè)推進(jìn)改革的方向，每個(gè)方向上都有若干政策突破點(diǎn)：一是引導(dǎo)支持社會(huì)力量興辦職業(yè)教育。政策突破點(diǎn)包括：積極支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育；探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利；探索公辦和社會(huì)力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的機(jī)制；引導(dǎo)社會(huì)力量參與教學(xué)過(guò)程，共同開(kāi)發(fā)課程和教材等教育資源等。二是健全行業(yè)企業(yè)參與制度。政策突破點(diǎn)包括：通過(guò)授權(quán)委托、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，把適宜行業(yè)組織承擔(dān)的職責(zé)交給行業(yè)組織，給予政策支持并強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管；規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位；企業(yè)因接受實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；多種形式支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地；對(duì)舉辦職業(yè)院校的企業(yè)，各地可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式給予支持；對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。三是完善現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度。主要政策突破點(diǎn)包括：擴(kuò)大職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整、人事管理、教師評(píng)聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)；建立學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)；制定校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)校長(zhǎng)聘任制改革和公開(kāi)選拔試點(diǎn)；建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師相互兼職制度；完善體現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)和管理特點(diǎn)的績(jī)效考核內(nèi)部分配機(jī)制等。四是鼓勵(lì)多元主體組建職業(yè)教育集團(tuán)。主要政策突破點(diǎn)包括：鼓勵(lì)中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)；探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)；健全聯(lián)席會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制；開(kāi)展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團(tuán)的改革試點(diǎn)等。五是強(qiáng)化職業(yè)教育的技術(shù)技能積累作用。主要政策突破點(diǎn)包括：推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)工藝和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、技能大師工作室等，成為國(guó)家技術(shù)技能積累與創(chuàng)新的重要載體；職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股等。

按照“地方為主，政府統(tǒng)籌”的管理原則，職業(yè)教育體制機(jī)制的改革主戰(zhàn)場(chǎng)在地方，主導(dǎo)力量是地方政府。為此，從2005年開(kāi)始，教育部就先后與天津、四川、河南、廣西、三峽庫(kù)區(qū)、沈陽(yáng)等地開(kāi)展了共建國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)的工作，引導(dǎo)和激勵(lì)地方在體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試。2012年后，又在濰坊、安徽、黑龍江、寧波、重慶、甘肅等地采用省部共建方式，設(shè)立了新的職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)總量達(dá)到12個(gè)。試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)配合國(guó)家實(shí)施濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃等戰(zhàn)略布局，在深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革、強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)參與、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、完善發(fā)展保障體系、拓寬對(duì)外交流合作等方面因地制宜開(kāi)展探索，開(kāi)辟具有本地區(qū)特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。2015年7月，國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟在天津宣布成立，并發(fā)表了《聯(lián)盟章程》，標(biāo)志著試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。事實(shí)上，通過(guò)省部共建試驗(yàn)區(qū)，鼓勵(lì)地方先行先試，形成上下聯(lián)動(dòng)的改革態(tài)勢(shì)，從而帶動(dòng)整體改革發(fā)展，這種方式本身就是一種重要的發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新。

縱觀試驗(yàn)區(qū)探索的進(jìn)展，天津最具典型性。天津試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)立于2005年，是全國(guó)首個(gè)省部共建職教改革試驗(yàn)區(qū)，因?yàn)槌尚怀觯?010年“升格”為“國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”。天津緊緊圍繞濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展職業(yè)教育作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，積極落實(shí)“示范區(qū)實(shí)施方案”任務(wù)要求，示范區(qū)建設(shè)發(fā)展順利。2015年，天津試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步的升級(jí)，教育部與天津市政府簽署協(xié)議，決定共建“國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”?！吧?jí)版”的建設(shè)重點(diǎn)圍繞職業(yè)教育的“現(xiàn)代化”展開(kāi)，主要包括：推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、加快應(yīng)用技術(shù)類型高校建設(shè)、加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育制度建設(shè)、開(kāi)展專業(yè)群對(duì)接產(chǎn)業(yè)群建設(shè)、加速職業(yè)教育信息化建設(shè)、推動(dòng)京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展、提高職業(yè)教育國(guó)際化水平、培養(yǎng)職業(yè)院校名師名校長(zhǎng)、提升學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力、推進(jìn)終身學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，以及打造職業(yè)教育特色文化等內(nèi)容。近年來(lái)，天津示范區(qū)堅(jiān)持將服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求作為重要任務(wù)，在創(chuàng)新職業(yè)教育體制機(jī)制、完善職業(yè)教育制度、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系等方面始終走在全國(guó)前列。

在全國(guó)范圍內(nèi)，各地都有職業(yè)教育體制機(jī)制改革的新經(jīng)驗(yàn)涌現(xiàn)。在2015年6月全國(guó)人大常委會(huì)所做的職教法實(shí)施情況的檢查報(bào)告中，對(duì)吉林、河北、江西、廣西、四川通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式支持校企合作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)河南省在110多所職業(yè)院校開(kāi)展公辦民助、民辦公助、股份制辦學(xué)等辦學(xué)體制改革的做法等給予了充分的肯定[14]。

（三）積極構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

到2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是2010年出臺(tái)的國(guó)家教育發(fā)展規(guī)劃綱要提出的目標(biāo)。黨的十八屆三中全會(huì)把這一目標(biāo)作為全面深化改革的重要內(nèi)容予以強(qiáng)調(diào)。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》頒布，同年教育部等6部門(mén)制定并出臺(tái)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2016年）》，標(biāo)志現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)基本完成。

支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系的核心是以各類標(biāo)準(zhǔn)為框架的制度體系。實(shí)際上，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，我國(guó)職業(yè)教育缺少自己的標(biāo)準(zhǔn)和制度，中職教育參考中小學(xué)的執(zhí)行，高職教育參考本科教育的執(zhí)行。作為一種類型教育，因?yàn)槿狈ψ约旱臉?biāo)準(zhǔn)制度體系，使“類型”的特征難以突顯出來(lái)。黨的十八大以來(lái)，在國(guó)家層面密集出臺(tái)了一系列文件，在學(xué)校設(shè)置、專業(yè)教學(xué)、教師隊(duì)伍、學(xué)生實(shí)習(xí)、經(jīng)費(fèi)投入、信息化建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成了一批重要標(biāo)準(zhǔn)和制度。比如，生均撥款制度、職業(yè)教育督導(dǎo)制度、教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度、年度質(zhì)量報(bào)告制度、職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和資助制度等，意義重大。

地方對(duì)中央的部署響應(yīng)很強(qiáng)烈。統(tǒng)計(jì)顯示，至2016年底，全國(guó)共有30個(gè)省市陸續(xù)出臺(tái)了地方加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定或意見(jiàn)，共有16個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）向社會(huì)公布了本省未來(lái)5～15年《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃》。同時(shí)，各地也根據(jù)自己的實(shí)際情況制定出臺(tái)了一大批涉及教育管理、中本貫通、專本貫通、中高職銜接、普職溝通、院校建設(shè)、考試招生等領(lǐng)域的具有創(chuàng)新性的政策。如上海提出，構(gòu)建中職至本科10條通道的學(xué)制體系，構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、公共實(shí)訓(xùn)中心為支撐、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的終身職業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)；建立體現(xiàn)職業(yè)教育特征的職業(yè)院校與開(kāi)放大學(xué)、成人高校的學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制及課程學(xué)分轉(zhuǎn)換制度。廣東提出，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)五大工程，即標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、專業(yè)課程體系建設(shè)工程、強(qiáng)師工程、信息化工程、國(guó)際化工程，到2020年，支持100所職業(yè)院校與國(guó)（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作，加強(qiáng)與粵港澳臺(tái)職業(yè)教育交流合作，建立區(qū)域職教聯(lián)盟，共享兩岸四地職教資源。新疆提出，健全職業(yè)培訓(xùn)層次設(shè)置，完善從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道，建設(shè)一批融職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)、公共實(shí)訓(xùn)、技師研修、競(jìng)賽集訓(xùn)、技能人才評(píng)價(jià)等功能為一體的技能人才綜合培養(yǎng)基地[15]。

在推進(jìn)體系建設(shè)上，有兩條主線進(jìn)展突出。一是2014年國(guó)務(wù)院的決定中提出的引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。2015年，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見(jiàn)》。2016年，中央財(cái)政投入100億元，以“產(chǎn)教融合發(fā)展工程規(guī)劃項(xiàng)目”為抓手，重點(diǎn)支持100所“轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用技術(shù)性本科高校建設(shè)示范?！薄?014年至2017年，全國(guó)有近200多所地方本科院校參加的“應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟”連續(xù)召開(kāi)了四屆產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，深入討論轉(zhuǎn)型的途徑和方向。二是加快中高職銜接。各地方普遍提高了高職院校、普通本科院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生比例，在統(tǒng)籌中職與高職的課程體系建設(shè)、師資建設(shè)、專業(yè)設(shè)置等方面進(jìn)行了深入探索，江蘇、浙江、山東等地區(qū)創(chuàng)造了一批新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法。

作為職業(yè)教育體系建設(shè)的重要組成部分，全國(guó)職業(yè)院校技能大賽制度不斷完善，成為推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。從2008年第一屆大賽開(kāi)始，到2017年共舉辦了10屆，聯(lián)合舉辦單位由11個(gè)部門(mén)增加到37個(gè)，參賽選手從2500個(gè)增加到13900多個(gè)，賽項(xiàng)從30個(gè)增加到90多個(gè)，從2012年大賽首次在天津主賽場(chǎng)以外設(shè)立10個(gè)分賽區(qū)到2017年設(shè)立19個(gè)分賽區(qū)。按照“國(guó)賽引領(lǐng)、地方為主”的大賽發(fā)展方針，2017年，全國(guó)30個(gè)省市區(qū)和計(jì)劃單列市都舉行了省市比賽或國(guó)賽選拔賽，基本建立起人人參與、專業(yè)覆蓋、層層選拔的賽事體系。

（四）著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

2010年出臺(tái)的國(guó)家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要提出，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)改革。2014年，習(xí)總書(shū)記在對(duì)職業(yè)教育工作做出的重要指示中，進(jìn)一步明確要求“著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”。對(duì)此，全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議在3個(gè)方面做出了系統(tǒng)部署[16]：一是要堅(jiān)持立德樹(shù)人；二是要堅(jiān)持知行合一；三是要改進(jìn)評(píng)價(jià)制度。在根本任務(wù)、基本途徑和保障制度三個(gè)維度上推進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量工作體系的構(gòu)建。

2014年，教育部對(duì)2004年發(fā)布的《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》進(jìn)行了修訂，并于年底發(fā)布了大綱的修訂版，進(jìn)一步明確了國(guó)家對(duì)中等職業(yè)學(xué)校德育工作和學(xué)生德育的基本要求，以及中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展德育工作的基本規(guī)范。為落實(shí)新的大綱，近三年，有關(guān)方面多次召開(kāi)調(diào)研和論證活動(dòng)，緊鑼密鼓推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校德育課程標(biāo)準(zhǔn)制定工作，強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)道德和工匠精神的培養(yǎng)。

作為每年一屆、覆蓋全國(guó)的中職德育實(shí)踐活動(dòng)，中職學(xué)?！拔拿黠L(fēng)采”競(jìng)賽已經(jīng)開(kāi)展了13屆。每年的賽項(xiàng)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持與德育工作相結(jié)合、與校園文化及環(huán)境建設(shè)相結(jié)合、與共青團(tuán)工作相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、以文化人。2017年參與活動(dòng)的職業(yè)學(xué)校達(dá)到5400所，參與學(xué)生390多萬(wàn)人，形成了“校校組織、班班活動(dòng)、人人參與”的局面。

從“十二五”以來(lái)持續(xù)推進(jìn)的200所高職示范骨干校和1000所中職改革發(fā)展示范校的建設(shè)工作，有效地?cái)U(kuò)大了職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，打造了一批職業(yè)教育品牌，牢牢地夯實(shí)了提供人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)。

作為職業(yè)院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)能力建設(shè)的重點(diǎn)工作，從2004年開(kāi)始，財(cái)政部和教育部就聯(lián)合實(shí)施了“職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目”，采用中央財(cái)政引導(dǎo)的方式推動(dòng)各地加快建設(shè)，到2010年共圍繞國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建成3056個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。這些基地建成后，在教育教學(xué)改革中發(fā)揮了重要的孵化和激化作用，職業(yè)院校依托基地，廣泛開(kāi)展訂單培養(yǎng)、校中廠、廠中校、現(xiàn)代學(xué)徒制等探索。

近年來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，職業(yè)教育新設(shè)了大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)等高職專業(yè)，推出了一批儀器設(shè)備規(guī)范、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，全面鋪開(kāi)教學(xué)診斷與改進(jìn)工作，質(zhì)量年報(bào)制度從高職院校擴(kuò)展到中職學(xué)校。“十三五”以來(lái)，進(jìn)一步引導(dǎo)職業(yè)院校把主要精力和資源配置聚焦到提高人才培養(yǎng)質(zhì)量上來(lái)，把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合。

新世紀(jì)后，教育部在全國(guó)陸續(xù)建立了56個(gè)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地，各省建立了500個(gè)主要面向本地的職教師資培訓(xùn)基地。近5年來(lái)，教育部和各地有關(guān)部門(mén)不斷推進(jìn)國(guó)家和省師資基地向機(jī)構(gòu)實(shí)體化、職能專門(mén)化、水平專業(yè)化、培養(yǎng)培訓(xùn)一體化的方向發(fā)展；每年承擔(dān)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)任務(wù)的基地近百家，舉辦培訓(xùn)班500余個(gè)；組織開(kāi)發(fā)了80個(gè)緊缺專業(yè)教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)方案，出版了270多種教師培訓(xùn)特色教材和核心課程資源；遴選了42個(gè)具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)的本科層次國(guó)家級(jí)師資基地，牽頭組織職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等力量，開(kāi)發(fā)了100個(gè)職教師資本科專業(yè)的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案、核心課程和特色教材，初步建立了職教師資培養(yǎng)制度和課程體系。以全國(guó)基地為龍頭、省級(jí)基地為主體，靈活開(kāi)放的職教師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系已經(jīng)形成，為提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了重要的支撐和服務(wù)。

2016年12月2日，教育部與中華職教社在北京聯(lián)合召開(kāi)推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會(huì)，劉延?xùn)|在會(huì)上發(fā)表重要講話。她指出，目前，全國(guó)共有1.25萬(wàn)所職業(yè)學(xué)校，年招生總規(guī)模接近950萬(wàn)人，在校生2700多萬(wàn)人，畢業(yè)生830多萬(wàn)人，非學(xué)歷教育注冊(cè)學(xué)生5287萬(wàn)人，共開(kāi)設(shè)近1000個(gè)專業(yè)，近10萬(wàn)多個(gè)專業(yè)點(diǎn)，基本覆蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域。中等和高等職業(yè)教育招生分別比1996年增加了90萬(wàn)人和300多萬(wàn)人，在校生分別增加了近340萬(wàn)人和920多萬(wàn)人?？梢哉f(shuō)，中職和高職已經(jīng)分別占我國(guó)高中階段教育和普通高等教育的半壁江山。在這樣一個(gè)總量概念的基礎(chǔ)上，她對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量做了兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)：一是人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高等職業(yè)教育畢業(yè)生半年之后就業(yè)率超過(guò)了90%；二是就業(yè)質(zhì)量持續(xù)向好，近70%的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生是在縣市就近就業(yè)。她認(rèn)為，“我們現(xiàn)在的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生已經(jīng)成為支撐中小企業(yè)集聚發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)邁向中高端的一支生力軍，有力地助推了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。”[17]

（五）深化產(chǎn)教融合、校企合作

黨的十八屆三中全會(huì)從全面深化改革的高度，對(duì)十八大提出的加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的要求做出了戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要深化產(chǎn)教融合、校企合作。2014年的國(guó)務(wù)院決定進(jìn)一步明確提出，要通過(guò)健全企業(yè)參與制度、加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)評(píng)價(jià)和服務(wù)、鼓勵(lì)多元主體組建職教集團(tuán)等措施，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力。開(kāi)展職教集團(tuán)辦學(xué)，是深化產(chǎn)教融合校企合作的重要形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2016年底，全國(guó)共建成約1300個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，覆蓋近70%的職業(yè)院校，吸引2萬(wàn)多家企業(yè)參與，開(kāi)展了多種形式的校企合作[18]。從趨勢(shì)上看，近些年以職教集團(tuán)為載體的校企合作具有三個(gè)特征：一是緊跟高端制造業(yè)發(fā)展，如機(jī)械行業(yè)，推動(dòng)組建了智能制造、新能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)等10個(gè)行業(yè)性職教集團(tuán)。二是積極服務(wù)精準(zhǔn)脫貧，東部10個(gè)職教集團(tuán)開(kāi)展滇西扶貧，探索出“教育+產(chǎn)業(yè)”扶貧模式，成為職業(yè)教育推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的重要載體。三是深化國(guó)際交流和合作，2016年3月，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院與泰國(guó)大城府大城學(xué)院共同建立了“魯班工坊”，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展職業(yè)教育和技能及培訓(xùn)，產(chǎn)生了良好的國(guó)際影響；2017年，有色職教集團(tuán)牽頭開(kāi)展“走出去”試點(diǎn)，在贊比亞取得良好開(kāi)局。

2010年以來(lái)，教育部委托相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)組織牽頭，相繼組建了62個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，匯聚各方面專家3000多人，建立起行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的組織平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，教育部聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)與行業(yè)組織每年舉辦產(chǎn)教對(duì)話活動(dòng)，到2016年共舉辦70多次以“對(duì)接、合作、共贏”為宗旨的對(duì)話活動(dòng)。通過(guò)活動(dòng)，讓教育、地方、行業(yè)、企業(yè)同聚一堂，彼此傾聽(tīng)，協(xié)同推進(jìn)，形成了共贏的效果：行業(yè)發(fā)揮作用有了平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到支撐；地方共享與產(chǎn)業(yè)融合成果，區(qū)域發(fā)展獲得了支撐；教育部門(mén)推動(dòng)職業(yè)教育深化改革獲得了社會(huì)廣泛的支持。對(duì)話活動(dòng)帶動(dòng)了職業(yè)教育的制度建設(shè)。近年來(lái)，教育部與農(nóng)業(yè)部、交通運(yùn)輸部、供銷總社、中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)，聯(lián)合召開(kāi)了行業(yè)職業(yè)教育工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列政策文件。

（六）大力提高保障能力

國(guó)家堅(jiān)持把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作為促進(jìn)社會(huì)公平的重要著力點(diǎn)。近年來(lái)，對(duì)職業(yè)教育的投入力度之大是前所未有的。2015年，全國(guó)職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)達(dá)到2950億元，比2010年增加了1490億元，增長(zhǎng)幅度為102.1%，年均增長(zhǎng)15.1%?！笆濉币詠?lái)，國(guó)家實(shí)施了示范性中等和高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、中職基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃、高職提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)計(jì)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃等重大工程。中央財(cái)政投入800億元，打造一批骨干學(xué)校、專業(yè)教師。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系逐步健全，在中職學(xué)校享受免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金的學(xué)生分別達(dá)到了90%和40%，高職獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金學(xué)生分別達(dá)到了30%和20%。近3年來(lái)，有850萬(wàn)家庭子女通過(guò)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了擁有第一代大學(xué)生的夢(mèng)想[19]。

五、走好中國(guó)道路，實(shí)現(xiàn)職教夢(mèng)想

在2014年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，劉延?xùn)|副總理在講話中指出，經(jīng)過(guò)多年探索，我們走出了一條中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路，她概括為“六個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持服務(wù)大局、堅(jiān)持就業(yè)導(dǎo)向、堅(jiān)持育人為本、堅(jiān)持多元辦學(xué)、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、堅(jiān)持示范引領(lǐng)。她強(qiáng)調(diào)，這些經(jīng)驗(yàn)來(lái)之不易、彌足珍貴，今后要繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)[20]。從2002年的新世紀(jì)國(guó)務(wù)院召開(kāi)的首次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議提出職業(yè)教育的“中國(guó)特色”，到2005年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第二次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)提出在實(shí)踐中探索有中國(guó)特色的職業(yè)教育發(fā)展路子的“四個(gè)必須”，再到2014年國(guó)務(wù)院召開(kāi)的第三次全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議提出我們走出了一條中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路的“六個(gè)堅(jiān)持”，這一過(guò)程表明：對(duì)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展道路的實(shí)踐探索在不斷深化，對(duì)它的理論認(rèn)識(shí)在不斷升華，走好這條道路的信心也更加堅(jiān)定[21]。

本質(zhì)上看，中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路是過(guò)去幾十年間中國(guó)職業(yè)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度凝聚與未來(lái)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)的有機(jī)統(tǒng)一。未來(lái)中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)是什么，就是習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)職業(yè)教育工作的重要指示中所強(qiáng)調(diào)的“為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)人才保障”！中國(guó)夢(mèng)，就是職教夢(mèng)；實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)就是中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路的根本目標(biāo)。今后一個(gè)時(shí)期，中國(guó)職業(yè)教育的現(xiàn)代化進(jìn)程，就是要在中國(guó)夢(mèng)的照耀下，進(jìn)一步探索新的實(shí)踐模式和經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程，她要實(shí)現(xiàn)多重的跨越[22]：在理念上，要讓現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展觀成為主導(dǎo)思想，并深入大眾，需要一場(chǎng)全民性的觀念革命；在制度上，按照發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的要求，重新構(gòu)建政府、社會(huì)、學(xué)校及市場(chǎng)之間的關(guān)系，尋找到新的平衡點(diǎn)，需要全面而深刻的變革制度；在技術(shù)上，在技術(shù)追趕和創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的背景下，職業(yè)教育既要跟上技術(shù)高速發(fā)展的步伐，也要借助技術(shù)的力量完成自身的現(xiàn)代化改造；在能力上，隨著老齡化、城鎮(zhèn)化、信息化和綠色經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，職業(yè)教育需要在全納性、多樣性、可持續(xù)性與有效性之間做出權(quán)衡的基礎(chǔ)上，重新塑造自己的能力和優(yōu)勢(shì)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][21][22]中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)課題組.從職教大國(guó)邁向職教強(qiáng)國(guó)—中國(guó)職業(yè)教育2030研究報(bào)告[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（6）：10-30.

[2]朱镕基.職業(yè)教育要在新形勢(shì)下取得更大發(fā)展[J].職業(yè)技術(shù)教育，2002（21）：3-4.

[3]李嵐清.大力推進(jìn)職業(yè)教育的改革與發(fā)展，培養(yǎng)大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和實(shí)用技術(shù)人才[J].職業(yè)技術(shù)教育，2002（21）：5-6.

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[12]中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)課題組.“十二五”以來(lái)我國(guó)職業(yè)教育重大政策舉措評(píng)估報(bào)告[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（12）：10-32.

[13]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[Z].2013-11-12.

[14][15]于志晶，孟凡華，榮國(guó)丞.法行20年：職業(yè)教育的法治之路[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016（18）：10-18.

[17][18][19]劉延?xùn)|.加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化 開(kāi)創(chuàng)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育新局面——在推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會(huì)上的講話[Z].2016-12-02.

Abstract What road to take is the big "logic" for the development of vocational education with Chinese characteristics. Modern vocational education development road with Chinese characteristics is the unity between the vocational education practice experience of China over the past few decades and the future development goals of Chinese vocational education. General Secretary Xi Jinping's important instructions are total deployment of "Program in China" "Chinese Road" to speed up the development of modern vocational education. Over the past five years， China has actively carried out exploration in highlighting the strategic status of vocational education， building modern vocational education system， improving the talent training quality， deepening the integration between production and education and improving the ability of security， which is the operational performing of "Program in China" "Chinese Road".

Key words modern vocational education development road with Chinese characteristics； China's vocational education practice experience； Chinese vocational education development goal

Author Wang He， lecturer of Jilin Engineering Normal University （Changchun 130052）； Yu Zhijing， researcher of Jilin Vocational and Technical Education Academy of Jilin Engineering Normal University； Liu Jiao， research assistant of Jilin Engineering Normal University