依法監(jiān)管 成效斐然
——河南溫縣食藥監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉澤溫訪談錄

□ 本刊記者 孫明 特約記者 王紅有

依法監(jiān)管 成效斐然
——河南溫縣食藥監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉澤溫訪談錄

□ 本刊記者 孫明 特約記者 王紅有

河南省溫縣食藥監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉澤溫

記者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”）：劉局長(zhǎng)好，光陰荏苒，已臨近年末，請(qǐng)為我們介紹一下這一年來(lái)溫縣食藥監(jiān)局食品藥品監(jiān)管工作的總體成效吧？

劉澤溫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“劉”）：好。今年以來(lái)，溫縣食藥監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市局工作會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，著力嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，全縣未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，切實(shí)保障了人民群眾“舌尖上安全”，有力地維護(hù)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展大局。我們局因此榮獲全市食品流通監(jiān)管工作先進(jìn)單位、全市化妝品不良反應(yīng)檢測(cè)與報(bào)告工作先進(jìn)單位、全市食品安全法暨標(biāo)準(zhǔn)技能知識(shí)競(jìng)賽三等獎(jiǎng)、全縣“一賽一節(jié)”工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

記 食品藥品安全監(jiān)管重在基層，那么你們是如何加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，筑牢監(jiān)管網(wǎng)底的？

劉 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)和示范所創(chuàng)建為動(dòng)力，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提高監(jiān)管效能。我們組織開(kāi)展了溫泉、岳村、祥云鎮(zhèn)、黃莊、武德鎮(zhèn)、趙堡6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)和溫泉街道監(jiān)管所示范創(chuàng)建，堅(jiān)持軟硬件一起上。在硬件建設(shè)上，統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，6個(gè)規(guī)范化建設(shè)所應(yīng)到16人，實(shí)際在崗21人，到崗率131%。積極協(xié)調(diào)辦公場(chǎng)所，辦公場(chǎng)所面積都在130平米以上。在配置電腦、復(fù)印機(jī)、傳真、相機(jī)、便攜式冷藏箱、執(zhí)法記錄儀、快檢裝備等基礎(chǔ)上，投入資金55萬(wàn)余元，為11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所配發(fā)了執(zhí)法電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)；在軟件建設(shè)上，完善了學(xué)習(xí)、會(huì)議、考勤、監(jiān)管巡查、檔案管理等各項(xiàng)制度，統(tǒng)一制作牌匾上墻，并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所工作目標(biāo)管理責(zé)任制，年初簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，全年做到一周一小結(jié)，三周一點(diǎn)評(píng)，半年一考核，考核結(jié)果全局通報(bào)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”工作競(jìng)爭(zhēng)格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)和示范所創(chuàng)建工作得到了省、市檢查驗(yàn)收組的充分肯定。

記 你們是如何把好食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可認(rèn)證關(guān)，從而催生這些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展的？

劉 我局建立了食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)QQ群、微信公眾平臺(tái)、制作了便民服務(wù)卡，廣泛征求企業(yè)群眾許可認(rèn)證需求，開(kāi)展上門(mén)預(yù)約服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)。指導(dǎo)19家申請(qǐng)辦證的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行設(shè)備、產(chǎn)品工藝流程改造，并取得（換發(fā)）了食品生產(chǎn)許可證；食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（商戶(hù)）發(fā)證681家，其中，餐飲食品店257家，食品銷(xiāo)售店405家，各類(lèi)食堂19家；完成了對(duì)41家藥店的GSP認(rèn)證跟蹤檢查。

記 你們又是如何對(duì)食品藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的？

劉 開(kāi)展食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任自查活動(dòng)，督促企業(yè)健全內(nèi)部質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，提高質(zhì)量安全水平。有82家企業(yè)提交了自查報(bào)告，自查工作完成率已達(dá)91%。推行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，全縣90家食品生產(chǎn)企業(yè)，劃分為A級(jí)10家，B級(jí)42家，C級(jí)23家，D級(jí)15家，年監(jiān)督檢查頻次分別為1、2、3、4次。目前，已現(xiàn)場(chǎng)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)和食品小作坊271家（次），發(fā)現(xiàn)問(wèn)題42家，督促企業(yè)整改到位42家。

記 在食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管方面你們都采取了那些措施？

劉 實(shí)施餐飲服務(wù)質(zhì)量提升工程，牽頭成立了焦作市首家縣級(jí)餐飲協(xié)會(huì)，引導(dǎo)餐飲協(xié)會(huì)開(kāi)展“最潔凈后廚”評(píng)比、“最美工匠廚藝”競(jìng)賽等活動(dòng)，通過(guò)行業(yè)自律管理提升餐飲服務(wù)水平。全面推進(jìn)大中型社會(huì)餐飲、農(nóng)村地區(qū)小餐飲單位和中小學(xué)校食堂明廚亮灶建設(shè)。目前，全縣共實(shí)施明廚亮灶有184戶(hù)。在縣一中食堂、海旺大酒店、君怡明珠酒店等15家大中型餐飲單位積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶建設(shè)。實(shí)施488戶(hù)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理，全部為B級(jí)，餐飲單位量化分級(jí)管理率100%；實(shí)施流通環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理,對(duì)我縣食品流通單位1047家進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定，其中A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)496家，B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)454家，C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)65家，D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)32家，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)加強(qiáng)巡查頻次。

記 農(nóng)村集體聚餐安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大，你們都采取了那些措施來(lái)防范餐桌上風(fēng)險(xiǎn)？

劉 加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食安辦與各村“兩委會(huì)”簽訂食品安全責(zé)任書(shū)，督促村“兩委會(huì)”負(fù)責(zé)人落實(shí)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任；采取宣傳車(chē)巡回播放、發(fā)放宣傳資料、執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)講解等方式，出動(dòng)宣傳車(chē)5輛，開(kāi)展全縣262個(gè)行政村農(nóng)村集體聚餐食品安全知識(shí)宣傳，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為陣地，組織全縣292名農(nóng)村信息員和130余名廚師進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，教育農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦者規(guī)范食品安全操作，引導(dǎo)農(nóng)村信息員加強(qiáng)集體聚餐監(jiān)督、指導(dǎo)和申報(bào)備案。開(kāi)展農(nóng)村集體聚餐食品安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了番田鎮(zhèn)三農(nóng)大酒店、武德鎮(zhèn)百姓大食堂等一批示范單位.

記 對(duì)于食品藥品違法犯罪行為，你們會(huì)怎么處理？

劉 當(dāng)然是嚴(yán)厲打擊，架起“高壓線”了。我們開(kāi)展了清真食品企業(yè)排查、小麥粉食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、四大懷藥專(zhuān)項(xiàng)整治、白酒專(zhuān)項(xiàng)整治、豆制品專(zhuān)項(xiàng)整治、春季食品隱患排查、校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治、罌粟殼非法添加專(zhuān)項(xiàng)整治、中藥材、中藥飲片專(zhuān)項(xiàng)整治等30余項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，共依法辦理各類(lèi)食品藥品案件192起，罰沒(méi)款92.16萬(wàn)元；加強(qiáng)行刑銜接，聯(lián)合縣檢察院、縣公安局開(kāi)展打擊食品藥品違法犯罪“利劍”行動(dòng)，對(duì)早餐店油條中含鋁添加劑、鹵肉制品中亞硝酸鹽、涼皮店辣椒油中罌粟堿、水（海）產(chǎn)品和面條店鮮面條中甲醛等非法添加實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)抽檢活動(dòng)。共抽檢各類(lèi)樣品84批次，其中4批次不合格，涉嫌犯罪依法移送公安機(jī)關(guān)4起。

記 依法行政工作是生命線，那么在提高執(zhí)法質(zhì)量上都取得哪些成效？

劉 以開(kāi)展“質(zhì)量效率法治”落實(shí)年活動(dòng)為載體，積極推進(jìn)依法行政工作。組織參加了全市食品安全法暨標(biāo)準(zhǔn)技能知識(shí)大賽，我局榮獲了三等獎(jiǎng)；組織參加了全市稽查執(zhí)法大比武活動(dòng)，我局榮獲了理論筆試和實(shí)戰(zhàn)比武團(tuán)體第三的好成績(jī),蔡志偉取得了理論筆試比武全市第一；在焦作市法制政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的全市優(yōu)秀執(zhí)法案件評(píng)比中，我局辦理的河南頂好食品有限公司生產(chǎn)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品案被市法制辦評(píng)比為優(yōu)秀案卷，受到全市通報(bào)表彰；在市局2017年度食品藥品行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷評(píng)審中，共評(píng)出11份優(yōu)秀案卷，我局占4份。

記 成績(jī)已屬于過(guò)去，那么2018年有什么展望？

劉 2018年，我局以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，把握發(fā)展機(jī)遇，開(kāi)啟食品藥品監(jiān)管新征程。具體講，做到“六著力六提升”，即著力夯實(shí)保障基礎(chǔ)，提升治理能力；著力推進(jìn)監(jiān)管信息化，提升監(jiān)管效能；著力強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)整治，提升執(zhí)法震懾力；著力加強(qiáng)監(jiān)督抽檢，提升風(fēng)險(xiǎn)防范實(shí)效；著力協(xié)同監(jiān)管，提升綜合保障水平；著力應(yīng)急處置，提高快速反應(yīng)能力。