以科學治理體系服務(wù)宏觀經(jīng)濟決策
——專訪中國人民銀行首席研究員鄒平座教授

■ 本刊記者 呂青

中國科學院文獻情報中心 北京 100190

專家訪談

以科學治理體系服務(wù)宏觀經(jīng)濟決策
——專訪中國人民銀行首席研究員鄒平座教授

■ 本刊記者 呂青

中國科學院文獻情報中心 北京 100190

1 全球科技革命對宏觀經(jīng)濟調(diào)控的挑戰(zhàn)

全球面臨以價值革命、智能化革命、信息化革命、新能源革命等四大革命為代表的科技變革。一是價值革命，傳統(tǒng)價值理論強調(diào)勞動要素價值；而看不見、摸不著的虛擬互聯(lián)網(wǎng)空間，使得傳統(tǒng)的“平面”的價值變成了“立體化、無形化、多維化”的價值?，F(xiàn)有的價值體，革了傳統(tǒng)價值觀的命。二是信息化革命，信息化發(fā)展促使學習速度加快，勞動力素質(zhì)提升，從而引起生產(chǎn)力內(nèi)生性的爆發(fā)性增長。信息化革命，革了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的命。三是智能化革命，人們從事不能被機器取代的創(chuàng)造性、智慧性的更有價值、更有意義的勞動，手工勞動會變得更加專業(yè)化、技術(shù)化、藝術(shù)化、創(chuàng)新化。智能化革命，革了傳統(tǒng)職業(yè)的命。四是新能源革命?，F(xiàn)有的清潔核能、太陽能、石墨烯、電能等清潔能源上位，將改變傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)。新能源革命將改變傳統(tǒng)倒U型能源發(fā)展模式、避免能源危機。新能源革命，革了傳統(tǒng)能源的命。

全球性的科技革命，將引起以下重要變化：

一是價值的立體化、無形化、多維化勢必使經(jīng)濟變化的“速率”加快，也就是說經(jīng)濟的增長與衰退都會呈現(xiàn)立體化幾何級數(shù)，宏觀調(diào)控和防范危機的技術(shù)系統(tǒng)與操作系統(tǒng)需要提高。

二是信息化革命將加快中國勞動力的學習速度，以原來中國勞動力的學習速度，平均勞動生產(chǎn)率趕上美國需要20～30年的時間，現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)和信息化可以把這一時段壓縮到5～6年，這有可能使經(jīng)濟出現(xiàn)爆發(fā)式的增長，那么貨幣政策、財政政策要跟得上，要科學靈活精準，否則就會出現(xiàn)“緊縮性陷阱”。當前，中國要特別當心“流動性陷阱”已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“緊縮性陷阱”。

三是科技革命使得“中等收入陷阱”轉(zhuǎn)化為“勞動力價值陷阱”，智能化將改變勞動力價值規(guī)律，機器人、工業(yè)4.0會使很多崗位的工作被取代，各國的競爭接下來主要轉(zhuǎn)化為勞動力價值的競爭，如果不能及時充分轉(zhuǎn)換模式，就會發(fā)生經(jīng)濟塌陷。

四是科技革命將改變中國的增長速度，經(jīng)濟增長將由L型轉(zhuǎn)化為U型，特別是內(nèi)生的勞動生產(chǎn)率會迅速提高，使得中國經(jīng)濟出現(xiàn)加速增長，因為中國的勞動力人數(shù)是美國的3～4倍，一旦中國的勞動生產(chǎn)率等于美國的勞動生產(chǎn)率，中國的經(jīng)濟就會迅速超越美國，所以經(jīng)濟可能會出現(xiàn)2位數(shù)的增長，而且這種增長是基于科技創(chuàng)新和信息化的高質(zhì)量的增長。那么宏觀經(jīng)政策勢必要作出調(diào)整，如其不然，中國會像“關(guān)在籠子里的獅子”，狂躁而混亂，產(chǎn)生各種危機。同時，過度的緊縮政策會形成創(chuàng)新性經(jīng)濟增長與國有經(jīng)濟增長對原有實體經(jīng)濟的“雙向擠壓”。這種問題已經(jīng)凸現(xiàn)，需要引起高度重視。

2 “緊縮性陷阱”產(chǎn)生的原因及認識誤區(qū)

可以判斷，中國目前已經(jīng)陷入“緊縮性陷阱”，由于緊縮政策導(dǎo)致危機的可能性遠大于寬松的可能性。

一個重要的原因是來自于M2/GDP的誤區(qū)。中國的M2/GDP目前在210%左右，遠高于世界平均水平。很多人，包括世界銀行、IMF專家、經(jīng)濟學家、宏觀政策制定者普遍認為，中國的貨幣超發(fā)、金融效率低下。甚至宏觀調(diào)控都把這一指標作為標桿性數(shù)據(jù)。但是，必須清醒認識到這一數(shù)據(jù)存在重大誤區(qū)。

從分母GDP來講，我們存在與其他國家的不可比性，有嚴重被低估的可能。一是中國的高儲蓄率是歷史的必然，也是由中國特殊的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和習慣形成的。二是中國的經(jīng)濟細胞是家庭、國企，存在大量的內(nèi)部交易，不能反映到GDP數(shù)據(jù)上。三是中國的市場化程度低，中國大量的經(jīng)濟活動與物品沒有市場化，如文化產(chǎn)品、藝術(shù)品、無形資產(chǎn)、科研成果、法律服務(wù)、事業(yè)單位、社會服務(wù)等。四是中國的產(chǎn)權(quán)制度不同于其他國家，像土地、礦山等自然資源，大部分沒有參與經(jīng)濟流轉(zhuǎn)，只是使用權(quán)的交易，GDP被低估。近期推行農(nóng)村土地三權(quán)分立，經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)將會產(chǎn)生大量GDP。五是中國存在大量的公共物品。經(jīng)濟學中的公共物品是指政府生產(chǎn)的，免費提供給居民消費的產(chǎn)品。這一部分，中國比任何國家都大都多。如廣場、公園、公路等，還有很多國企、央企生產(chǎn)的變相公共物品。這些公共物品只有投資統(tǒng)計，并不形成消費統(tǒng)計，這就導(dǎo)致中國的GDP數(shù)據(jù)、消費數(shù)據(jù)被嚴重低估。六是中國的統(tǒng)計系統(tǒng)不健全，大量的現(xiàn)金交易、微觀交易沒有進入統(tǒng)計。如果把以上6個方面考慮進去，中國的GDP已經(jīng)超過美國。這就可以解釋為什么中國的銀行總資產(chǎn)是美國的2.5倍。

同時，中國的M2也不同于其他國家。中國的金融呈“倒三角”特征，從金融頂端的央行到實體經(jīng)濟，上大下尖，間接金融（銀行）過大，直接金融（債券、資本市場、民間正規(guī)金融）過小，M2大，M3小，呈倒三角不穩(wěn)定狀態(tài)，大量資金浮于表面，并不能滲透到生產(chǎn)力的根部，一方面看到大水漫灌，一方面實體經(jīng)濟如饑似渴。而央行采取高準備率下的短期操作，更是加劇了這種態(tài)勢。中國M2是160萬億元，美國目前在90萬億元左右，表面看中國比美國多出很多，但是從M3看，美國的M3達到600萬億元左右，特別是債券市場相當發(fā)達。也就是說，中國的貨幣供給，在M3層面，遠低于美國。而且M3層面更能服務(wù)實體經(jīng)濟，穩(wěn)定性強，有經(jīng)濟治理功能。

由此看來，認為中國貨幣超發(fā)、金融發(fā)展過度的說法是對中國特色缺少研究和認識。中國目前的很多經(jīng)濟困惑，包括資本市場不行，股票下跌，實體經(jīng)濟長期缺少資金，融資難、融資貴等問題，主要是由于對M2/GDP的錯誤判斷，金融資源匹配失當。

3 什么是“超市場”的市場經(jīng)濟

中國過去到現(xiàn)在的市場經(jīng)濟模式可以概括為：超市場的市場經(jīng)濟。超市場的市場經(jīng)濟要義包括：一是四大科技革命+市場經(jīng)濟；二是中國特色+市場經(jīng)濟，主要是國企+市場經(jīng)濟、高科技政府+市場經(jīng)濟；三是中國建立的普世價值、先進的經(jīng)濟制度+市場經(jīng)濟；四是六大紅利+市場經(jīng)濟。

要建立領(lǐng)先全球的、科學論證的、實踐證明合理的經(jīng)濟理論體系、技術(shù)體系與操作體系。這種體系具有科學性、先進性的公允價值。要建立在科學的價值觀、世界觀、人類觀之上，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律的有機統(tǒng)一與相應(yīng)3個空間的有機統(tǒng)一。這樣我們是科學的市場經(jīng)濟，比西方更先進的市場經(jīng)濟。西方就不可能拿中國的市場經(jīng)濟說事。

4 如何進一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

黨的十九大明確提出了各項戰(zhàn)略目標，客觀要求與時俱進地將“三去一降一補”戰(zhàn)略向“三優(yōu)一提一增”轉(zhuǎn)變，即由“去產(chǎn)能、去庫存、去桿桿、補短板、降成本”向“優(yōu)化產(chǎn)能、優(yōu)化庫存、優(yōu)化杠桿、提質(zhì)增效”轉(zhuǎn)變。客觀上，經(jīng)過改革，中國的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、庫存結(jié)構(gòu)、杠桿結(jié)構(gòu)得到很大改善?，F(xiàn)在必須在做優(yōu)做強上下功夫，優(yōu)化包括質(zhì)量的提高、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、競爭力的增強。優(yōu)化產(chǎn)能，不但要去掉落后的污染的產(chǎn)能，還要加大力度增加具有國際先進水平的、更能服務(wù)于人民的、更環(huán)保的產(chǎn)能。當前要加大這方面的投入。優(yōu)化庫存，要去掉積壓的多余的低效的庫存，也要增加各種優(yōu)質(zhì)的儲備，保持貨幣量與庫存量的均衡，防范通貨膨脹。優(yōu)化杠桿，既要去掉那些形成泡沫的杠桿，也要保留那些提高效率的杠桿，特別是要提高資金支持實體經(jīng)濟的能力，大力發(fā)展資本市場，發(fā)揮四兩撥千斤的作用。杠桿是經(jīng)濟運行的基本原理，杠桿結(jié)構(gòu)非常重要。特別是科技革命使得經(jīng)濟運動的速率呈幾何級數(shù)，宏觀調(diào)控中，對杠桿的計量、優(yōu)化，顯得非常重要。

5 如何建設(shè)宏觀調(diào)控的理論體系、技術(shù)體系與操作體系

世界經(jīng)濟發(fā)展證明，經(jīng)濟金融最大的風險就是政策風險，目前為止，2次大危機都是由于政府的錯誤政策直接引起的。中國目前面臨最大的風險也是政策風險。有必要推動宏觀調(diào)控與管理的科學化與精準化，建設(shè)中國特色的宏觀調(diào)控的理論體系、技術(shù)體系與操作體系。

在宏觀經(jīng)濟模型上，建設(shè)國民經(jīng)濟5個部門的會計核算體系、統(tǒng)計體系、生態(tài)金融服務(wù)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化，為家庭、企業(yè)、政府、金融、國際收支5個主體建立生態(tài)金融服務(wù)系統(tǒng)，從財務(wù)、稅收、風控、價值管理、法務(wù)等方面提供市場化服務(wù)，通過移動互聯(lián)網(wǎng)，建立全覆蓋的技術(shù)體系，形成宏觀調(diào)控大數(shù)據(jù)，通過智能化等方法，實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的精準化。在會計學統(tǒng)計學的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立可視性、預(yù)測準確、精準施策的宏觀調(diào)控的技術(shù)體系，并逐步建立中國特色的宏觀調(diào)控的理論體系等。

6 如何處理好金融發(fā)展與實體經(jīng)濟的關(guān)系

要高度重視資本市場、房地產(chǎn)市場和貨幣市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，支持實體經(jīng)濟做優(yōu)做強，提高貨幣價值水平和人民真實收入與價值，防止金融泡沫、貨幣泡沫與房地產(chǎn)泡沫。

中國目前存在金融發(fā)展與實體經(jīng)濟之間的斷崖。中國銀行業(yè)總資產(chǎn)已經(jīng)達到260萬億元左右，是美國的2倍多，國家開發(fā)銀行資產(chǎn)17萬億元，是世界銀行的6倍多，科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、政策性金融、資本市場都在全球排前一二位。已經(jīng)是一個名副其實的世界金融帝國。但是，近幾年來，實體經(jīng)濟發(fā)展滯后，企業(yè)面臨各種稅收、成本、利率、匯率壁壘，信用惡化的影響非常大，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境很不好。當前必須下大力氣改變這種狀況，為中國企業(yè)，特別是民營企業(yè)提供全球最優(yōu)的經(jīng)濟與金融的生態(tài)環(huán)境與制度，這是考驗共產(chǎn)黨執(zhí)政，考驗中國經(jīng)濟競爭力的核心指標。要做好做大做強資本市場，發(fā)揮其對實體經(jīng)濟支持的巨大作用，特別是資源配置優(yōu)化、科學治理和并購重組方面的重要作用，推動國企改革和中國制造。

金融與實體的斷崖極易形成金融危險。據(jù)對當前全國銀行的調(diào)查看，2017年下半年，不良貸款急劇上升?，F(xiàn)階段要加大對實體經(jīng)濟的有效資金供應(yīng)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，改善外貿(mào)環(huán)境。

實際操作上，較大幅度降低準備金率，控制在常規(guī)的10%左右，嚴格控制信貸風險和社會亂融資行為，使資金適度流向直接金融，優(yōu)化穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場，支持就業(yè)與技術(shù)培訓，提高生產(chǎn)力水平與勞動力價值水平。促進金融資源下沉到實體經(jīng)濟中去。

當前決不能簡單刺破泡沫，而應(yīng)當打好實體經(jīng)濟、生產(chǎn)力和人民收入三大基石，以此消除泡沫，實現(xiàn)經(jīng)濟價值總水平的提高，就可以化解泡沫。

7 發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、建立科學治理體系的重要意義

由于科技革命引起全球經(jīng)濟巨大變化，美國稅改，美歐日等發(fā)達國家（地區(qū)）不承認中國市場經(jīng)濟地位。我們面臨很多挑戰(zhàn)。中國是14億人口大國，經(jīng)濟決策須如履薄冰，如劍在頂。所以必須強調(diào)科學性和精準性。就現(xiàn)在這個時點講，中國比任何時候都要更加重視科學發(fā)展。

科學社會主義的關(guān)鍵詞是科學，人類最終就是要實現(xiàn)科學社會，人類社會的主要矛盾是人與自然的矛盾，科學是解決這一矛盾的手段。中國共產(chǎn)黨提出建設(shè)人類命運共同體，就是要用科學的思想、理論與技術(shù)，服務(wù)于人民，發(fā)展于全球。就是要找到科學的普世價值，找到人類真理的源泉。不斷研究、認識和把握市場經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律、自然規(guī)律，并實現(xiàn)3個空間的有機統(tǒng)一。

從中國革命的歷史來看，中國共產(chǎn)黨取得的重大成功與黨時刻保持科學性有必然聯(lián)系。毛澤東同志提出實事求是，實踐論就是強調(diào)黨的科學性，而且是基于中國特色的科學。他的農(nóng)村包圍城市戰(zhàn)略就是中國實踐與科學性的結(jié)合。鄧小平同志提出實踐是檢驗真理的唯一標準，更是強調(diào)中國共產(chǎn)黨的科學性與真理性。江澤民同志提出的三個代表，代表最先進的生產(chǎn)力是指自然科學技術(shù)，代表先進的文化是指社會科學，代表最廣大人民群眾的利益是政治科學，胡錦濤同志直接提出了科學發(fā)展思想。黨的十九大把科學治理、科學發(fā)展放在更加突出的位置，并建立了系統(tǒng)的科學治理體系，黨的科學性與真理性發(fā)展進入了一個新的時代。

未來的大國競爭將是科技的競爭、思想的競爭、規(guī)律的競爭、標準的競爭和制度的競爭。中國共產(chǎn)黨與中國政府正在創(chuàng)立科學的先進的經(jīng)濟制度和政治制度，海納百川，自成一體形成中國特色并有普世價值的經(jīng)濟思想與理論。這些必須來自中國人民的艱苦卓越的探索與研究，必須集全體中國人民的智慧。必須吸收世界所有的先進文明、技術(shù)。中國自信的核心是人民的自信，是中國共產(chǎn)黨吸收了每個人的想法、思想、技術(shù)、智慧。吸收人民的每一個科學養(yǎng)分，在人民底下，找出共性與規(guī)律，做人民智慧的分母，結(jié)果是無窮大，人民的智慧與認識發(fā)揮無窮大的作用。反之如果做分子，結(jié)果是零。中國共產(chǎn)黨之所以戰(zhàn)無不勝，就是因為其科學性、先進性、真理性和人民性。在于知錯就改，知無不言，言無不盡。中國共產(chǎn)黨的科學性會不斷加強，創(chuàng)新基于中國具有普世價值的理論體系、經(jīng)濟制度和政治制度，并帶領(lǐng)中國進入科學社會、實現(xiàn)科學的民主。

總之，全球性科技革命引起價值變化，價值規(guī)律、經(jīng)濟增長規(guī)律發(fā)生變化，經(jīng)濟理論、技術(shù)、操作系統(tǒng)也會發(fā)生巨大變化，這就要求我們結(jié)合中國特色，科學精準地研究中國特色的經(jīng)濟理論體系、技術(shù)體系和操作體系。可以說，我們目前使用的這一套體系，尚需結(jié)合黨的十九大精神進一步地深化和研究。在研究中要特別注重科學性、精準性和真理性，強調(diào)實事求是，在國家上下強調(diào)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，實事求是，理論密切聯(lián)系實際。

【訪談專家簡介】

鄒平座，中國人民銀行首席研究員，經(jīng)濟學博士，上海財經(jīng)大學研究生導(dǎo)師。主要研究方向是理論經(jīng)濟學和金融學。主要研究成果是創(chuàng)新性地研究了自然主義價值理論體系，在西方主流價值理論和馬克思勞動價值理論的基礎(chǔ)上，建立了統(tǒng)一的價值理論模型，為科學發(fā)展觀的經(jīng)濟學研究奠定了堅實的基礎(chǔ)。

呂青（ORCID：0000-0003-3101-1733），《智庫理論與實踐》編輯部主任，副研究館員，E-mail：luq@mail.las.ac.cn。

2017-11-16

2017-12-10 本文責任編輯：唐果媛