深改前沿

深改前沿

改革看點(diǎn)

1 北京：召開(kāi)十二屆市委深改小組第五次會(huì)議

會(huì)議聽(tīng)取了市委深改督察組服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、醫(yī)藥分開(kāi)綜合改革等督察情況匯報(bào)審議了《關(guān)于深化中關(guān)村人才管理改革構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制的若干措施》《關(guān)于以現(xiàn)代科技應(yīng)用深化司法體制改革推動(dòng)北京市政法辦案智能管理系統(tǒng)建設(shè)的工作方案》。（12月1日

2 山東：召開(kāi)十一屆省委深改小組第四次會(huì)議

會(huì)議聽(tīng)取了濟(jì)南市構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)情況匯報(bào),通過(guò)了《山東省僑聯(lián)改革實(shí)施方案》《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)等改革文件。（11月30日）

3 黑龍江：召開(kāi)十二屆省委深改小組第八次會(huì)議

會(huì)議聽(tīng)取了生態(tài)文明體制民主法制領(lǐng)域、文化體制等改革專(zhuān)項(xiàng)小組推進(jìn)落實(shí)改革工作情況匯報(bào)；審定了《關(guān)于改革完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)《貫徹落實(shí)〈關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》《黑龍江省畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》等文件。（11月27日

4 呼和浩特：召開(kāi)深改小組第十六次會(huì)議

聽(tīng)取了市監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、呼和浩特經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)抓改革落實(shí)等情況匯報(bào)。審議并原則通過(guò)了《關(guān)于落實(shí)市屬?lài)?guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度》《呼和浩特市鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》。（12月2日）

改革頭條

曬成本、擠水分！ 湖北力推服務(wù)成本公開(kāi)

黨的十九大提出的全面深化價(jià)格機(jī)制改革的重點(diǎn)是健全政府定價(jià)規(guī)則，促進(jìn)政府價(jià)格決策科學(xué)公開(kāi)和透明。國(guó)務(wù)院于2017年11月11日出臺(tái)了《關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)》。作為2016年12月全國(guó)首個(gè)出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)成本信息公開(kāi)辦法的省份，湖北省于2017年11月29日出臺(tái)《“曬成本”實(shí)施辦法》《成本調(diào)查結(jié)果公開(kāi)實(shí)施辦法》，要求公用事業(yè)和公益性服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，要按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定，主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)商品和服務(wù)的定價(jià)成本。

“曬成本”，水電氣熱成本需公開(kāi)。

需要“曬成本”的公用事業(yè)和公益性服務(wù)，包括了供水、供電、供氣、供熱、交通、教育、科技、文化等。經(jīng)營(yíng)者曬成本的內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、資本構(gòu)成、財(cái)務(wù)管理等情況，都必須向社會(huì)公開(kāi),并且公開(kāi)信息的時(shí)間不能少于30個(gè)工作日，公開(kāi)途徑則包括公開(kāi)網(wǎng)站、當(dāng)?shù)孛襟w等。公開(kāi)相關(guān)定價(jià)成本信息時(shí)，應(yīng)專(zhuān)門(mén)設(shè)立咨詢(xún)電話(huà)和電子郵箱，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)處理咨詢(xún)事項(xiàng)。

開(kāi)展成本調(diào)查， 規(guī)范價(jià)格行為。根據(jù)《成本調(diào)查結(jié)果公開(kāi)實(shí)施辦法》，價(jià)格主管部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響重大、與民生緊密相關(guān)價(jià)格的監(jiān)督管理，在本行政區(qū)域內(nèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)領(lǐng)域開(kāi)展成本調(diào)查，并向社會(huì)公開(kāi)調(diào)查和處理結(jié)果。尤其是對(duì)公眾投訴頻繁、矛盾突出的，爭(zhēng)議調(diào)解分歧較大的，相對(duì)封閉區(qū)域，消費(fèi)者選擇余地受限，經(jīng)營(yíng)者“坐地起價(jià)”的等行為，物價(jià)管理部門(mén)更要開(kāi)展成本調(diào)查。如經(jīng)營(yíng)者不配合開(kāi)展成本調(diào)查，不如實(shí)提供價(jià)格統(tǒng)計(jì)信息和會(huì)計(jì)憑證等有關(guān)資料的，不按規(guī)定公開(kāi)定價(jià)成本信息的，應(yīng)當(dāng)依法處理。如12月3日，省物價(jià)局通報(bào)了7起相對(duì)封閉區(qū)域（機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等）價(jià)格違法行為案例。另外，成本調(diào)查工作還將通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，引入具有會(huì)計(jì)、審計(jì)等專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的第三方機(jī)構(gòu)或人員參與成本調(diào)查。

為了規(guī)范成本調(diào)查，執(zhí)行部門(mén)在開(kāi)展成本調(diào)查工作時(shí)，要嚴(yán)格按照流程辦事，實(shí)行三重會(huì)審。即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度、集體審議制度、廉潔性審查制度。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”“一案雙查”制度，建立健全崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控機(jī)制，全程監(jiān)控成本調(diào)查人員工作紀(jì)律行為。此外，為杜絕“燈下黑”現(xiàn)象，成本調(diào)查人員與經(jīng)營(yíng)者有利害關(guān)系的，在審核該經(jīng)營(yíng)者成本時(shí)應(yīng)當(dāng)回避。

改革品牌

四川中考變臉:考、評(píng)、招、管一條龍

根據(jù)教育部要求，四川省11月27日出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏膶?shí)施意見(jiàn)》，改革招生錄取辦法，通過(guò)模式、流程、科目、加分 “四變”落實(shí)“兩考合一”“全科開(kāi)考”，探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，提升教育水平，促進(jìn)教育公平。

考——“兩考合一”+“全科開(kāi)考”。全面實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試“兩考合一”，即，初中畢業(yè)考試和高中招生考試合二為一。考試科目實(shí)行“全科開(kāi)考”。考試命題將加強(qiáng)對(duì)學(xué)生獨(dú)立思考和綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析、解決問(wèn)題能力的考查?？荚嚦煽?jī)采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)等形式呈現(xiàn)。

評(píng)——完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。主要包括思想品德、藝術(shù)素養(yǎng)等5個(gè)方面，以學(xué)生在校期間的成長(zhǎng)記錄為主要依據(jù)，學(xué)校將學(xué)生綜合素質(zhì)檔案提供給高中學(xué)校，作為高中階段學(xué)校擇優(yōu)選拔新生、自主招生的重要參考或依據(jù)。

招——改革完善招生錄取辦法。在綿陽(yáng)市、宜賓市、眉山市開(kāi)展高中階段考試招生制度改革試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣。同時(shí)，進(jìn)一步完善自主招生政策，可給予省級(jí)示范性公辦普通高中一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。

管——強(qiáng)化招生管理工作。所有公辦、民辦高中學(xué)校嚴(yán)禁在學(xué)生完成初中學(xué)業(yè)水平考試前，自行組織招生考試和錄取新生。嚴(yán)禁將未完成九年義務(wù)教育的學(xué)生提前送到高一級(jí)學(xué)校就讀，嚴(yán)禁學(xué)校剝奪初中畢業(yè)學(xué)生參加中考和錄取的機(jī)會(huì)和權(quán)利。禁止公辦學(xué)校以民辦學(xué)校名義招生或民辦學(xué)校以公辦學(xué)校名義招生。

另悉，安徽近日也確定在銅陵和馬鞍山市開(kāi)始中考改革的試點(diǎn)，將初中學(xué)業(yè)水平測(cè)試的考試科目增加至13項(xiàng)，英語(yǔ)分值降低到120分，總分增至880分，部分科目考試提前到初二，考試的時(shí)間軸拉長(zhǎng)。

湖北“曬成本”“成本調(diào)查”改革示意圖

改革備忘

▲日前，北京市委、市政府進(jìn)一步明確，要將各種執(zhí)法力量下沉，增強(qiáng)街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位，做到“街鄉(xiāng)吹哨，部門(mén)報(bào)到”。即由街道對(duì)各部門(mén)的執(zhí)法力量進(jìn)行統(tǒng)籌指揮，把過(guò)去分散的力量握成拳頭，直擊問(wèn)題癥結(jié)所在?！?1月27日，湖北武漢東湖高新區(qū)在武漢“三辦”改革12條政策基礎(chǔ)上，再度出臺(tái)試行降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“四個(gè)放寬”等8條“三辦”改革新政，條條直指“硬骨頭”。

▲11月15日，廣西梧州市與百洋智能科技易復(fù)診端啟動(dòng)全市處方信息共享體系的搭建，全市20余家二級(jí)及二級(jí)以上醫(yī)院與百余家藥店將共同接入處方信息共享平臺(tái)。

▲10月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度的若干意見(jiàn)》，明確將貴州省列為國(guó)家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。

四川省中考改革圖解