淺談農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理問題及對策

譚艷蘭

摘 要：近年來，在黨和政府的支持下，我國農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)更是有了翻天覆地的變化，各種類型的"村村通"大面積鋪開，在廣大的農(nóng)村地區(qū)相繼修建了各種類型的農(nóng)村公路，很好的滿足農(nóng)村地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活的需要，這對于提升農(nóng)村地區(qū)人民群眾的幸福指數(shù)是有很大的幫助作用的。公路建設(shè)，不同于一般的建設(shè)，尤其是在農(nóng)村特殊環(huán)境下，在實(shí)際的實(shí)施中存在著不少問題，其中，財(cái)務(wù)管理就是一個需要引起高度重視的地方。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；問題對策

引言：進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨和政府對于農(nóng)村建設(shè)重視程度不斷提高，從2001年開始，每年我國中央一號文件都是在圍繞著“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”展開，大量的人力、物力和財(cái)力優(yōu)先支持農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，這也為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了非常多的條件。在這些發(fā)展中，農(nóng)村公路是一個重要的組成部分，以往的時候農(nóng)村公路發(fā)展比較落后，嚴(yán)重制約了農(nóng)村各個方面的發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)涉及到的內(nèi)容多，環(huán)節(jié)復(fù)雜，這些都使得農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出了相對復(fù)雜的特點(diǎn)，實(shí)踐證明，在這些農(nóng)村公路建設(shè)中，如果沒有良好的財(cái)務(wù)管理來支撐，很容易誘發(fā)建設(shè)過程中腐敗問題的出現(xiàn)，也容易降低公路建設(shè)的質(zhì)量和水平。

1當(dāng)前我國在農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理過程中呈現(xiàn)出來的各種問題

1.1農(nóng)村公路建設(shè)在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出的發(fā)展新特點(diǎn)。2000年之前，在我們國家主要是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，各個方面的建設(shè)發(fā)展所需要的資財(cái)費(fèi)用都是由國家撥付，農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)也不例外，以往的時候農(nóng)村地區(qū)在公路修建的過程中沒有多少壓力，但是，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的取消，市場經(jīng)濟(jì)的推行，農(nóng)村地區(qū)在公路建設(shè)上就需要自己籌集資金，隨著農(nóng)村公路建設(shè)的增多，這種資金籌集的來源也不斷的拓寬，有的是來自于村民的集資，有的是來自企業(yè)的捐贈，有的是申請的上級幫扶資金，各種類型的資金形式都大量存在著，這些現(xiàn)象的存在使得農(nóng)村公路建設(shè)在財(cái)務(wù)管理上呈現(xiàn)出了非常復(fù)雜的特點(diǎn)。雖然這種多元化的籌集渠道很好的保障了農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際需要，但是，一旦財(cái)務(wù)管理上存在著不科學(xué)等現(xiàn)象，都會給財(cái)務(wù)管理帶來很大的困擾。

1.2在實(shí)際的資金籌集上難度不斷加大。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村公路雖然在籌資渠道上不斷拓寬，但是，農(nóng)村公路實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益在短期內(nèi)并不會很好的呈現(xiàn)出來，這些也都降低了實(shí)際投資人的積極性，農(nóng)村公路資金在籌集上面臨的壓力和困難不斷加大，使得農(nóng)村公路在建設(shè)上過分的依賴于上級財(cái)政的支持。在一個地方的發(fā)展中，政府財(cái)政需要應(yīng)付的內(nèi)容是千頭萬緒的，實(shí)際用于支持農(nóng)村公路建設(shè)的支出畢竟是有限的，因此，在廣大的農(nóng)村地區(qū)修建公路是對當(dāng)?shù)卣囊淮筇魬?zhàn)。在中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還好，但是，如果是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地方，如果大面積的進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，當(dāng)?shù)氐恼?cái)政是很難承受的，最終的結(jié)果往往是修建計(jì)劃告吹。因此，在當(dāng)前的農(nóng)村公路建設(shè)中財(cái)政資金籌集難是當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)的一大軟肋。

1.2資金收支存在著狀況不明確的現(xiàn)象。在當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在著財(cái)務(wù)人員比緊張的現(xiàn)象，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)收支上也缺少基本的知識素養(yǎng)，這些都導(dǎo)致了在農(nóng)村公路建設(shè)上收支不規(guī)范的現(xiàn)象。這種收支的不明確，一方面，對于資金來源不明確，不能更好的進(jìn)行資金來源的開拓，另一方面，這種收支的不明確，也使得資金管理上呈現(xiàn)出非常多的問題，而且這種收支的不明確，還容易導(dǎo)致一些腐敗問題的出現(xiàn)，會嚴(yán)重的影響到公路建設(shè)的安全穩(wěn)定進(jìn)行。例如，在不少農(nóng)村地區(qū)，對于公路建設(shè)的經(jīng)費(fèi)一般不進(jìn)行嚴(yán)格的支出明細(xì)管理，可以說是一筆糊涂賬，在許多方面都存在著資金漏洞，有些管理人員或者財(cái)務(wù)管理人員就有可能滋生腐敗思想，從中為自己謀利，這些都影響著公路行業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作的正常進(jìn)行，也是今后在財(cái)務(wù)管理中要引起足夠重視的地方。

1.3在實(shí)際的資金分配上存在著嚴(yán)重的不平衡現(xiàn)象。農(nóng)村公路建設(shè)有自己的特殊性，往往是分配在不同的村鎮(zhèn)，這些村鎮(zhèn)在實(shí)際的建設(shè)中所需要的資金都是不一樣的，而且有的建設(shè)里程長，有的建設(shè)里程短，有的工程量大，有的工程量小，這些都會影響到施工過程中所需要的費(fèi)用投入。這種資金的分配不平衡，一方面會增加財(cái)務(wù)管理人員的工作負(fù)擔(dān)，另一方面，也容易導(dǎo)致實(shí)際的施工村鎮(zhèn)認(rèn)為財(cái)務(wù)管理人員存在偏袒現(xiàn)象，容易造成消極怠工等現(xiàn)象的出現(xiàn)，這也會給后續(xù)農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理方在實(shí)際的資金分配上造成了不少的困難，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，這就要求財(cái)務(wù)管理人員對這些有限的資金進(jìn)行充分的考慮，重點(diǎn)是與公路工程相結(jié)合，制定妥善的財(cái)務(wù)資金分配方案，確保把有限的資金真正的用到刀刃上。

2針對當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在的財(cái)務(wù)管理方面的問題的整改提升對策

2.1加快農(nóng)村公路建設(shè)專職財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。以往的時候，農(nóng)村公路建設(shè)中在財(cái)務(wù)管理上存在問題的一個非常重要的原因就是缺少專業(yè)出身的財(cái)務(wù)管理人員，不少地方的財(cái)務(wù)管理人員都是由其他人員兼任，這些人員可以進(jìn)行簡單的費(fèi)用收支，但是對于相對復(fù)雜的財(cái)務(wù)內(nèi)容往往不能很好的適應(yīng)，這就使得財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出問題多發(fā)的特點(diǎn)。針對這些情況，必須建立專職的財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍，首先，各地要結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)，通過各種途徑逐步引進(jìn)專門的財(cái)務(wù)、會計(jì)等專業(yè)畢業(yè)的年輕大學(xué)生，或者是從社會上招聘具有一定財(cái)會工作經(jīng)驗(yàn)的人員，把這些人員安排到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作崗位上，在組織農(nóng)村公路建設(shè)的時候可以保障基本的財(cái)務(wù)管理需要。其次，對于農(nóng)村公路建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理人員需要定期進(jìn)行各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)，幫助他們充分認(rèn)識到農(nóng)村公路財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，準(zhǔn)確的把握農(nóng)村公路財(cái)務(wù)管理中經(jīng)常會出現(xiàn)的問題，以及出現(xiàn)這些問題之后的應(yīng)對之策，這樣能使得這些財(cái)務(wù)管理人員更好的融入到農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境中。再次，公路建設(shè)管理層也需要從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作，在各種會議場合下，反復(fù)強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理的重要性，這樣也有助于消除財(cái)務(wù)管理人員的麻痹大意思想。

2.2完善財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)章制度。農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理可以說是千頭萬緒，每一個環(huán)節(jié)和流程都會產(chǎn)生財(cái)務(wù)支出，如果單靠人的力量是很難實(shí)現(xiàn)全面有效的管理的，在以往的時候農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理上之所以會出現(xiàn)各種問題，主要原因就是缺少行之有效的規(guī)章制度，為此，在實(shí)際的公路建設(shè)過程中，一定要建立完善的規(guī)章制度，對經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題的領(lǐng)域要重點(diǎn)強(qiáng)化規(guī)章制度的落實(shí)，在這一方面，公路建設(shè)管理人員要帶頭遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，各種財(cái)務(wù)費(fèi)用的報銷等嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，盡量減少對財(cái)務(wù)管理工作的干擾，這樣也能為財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)造一個規(guī)范寬松的工作環(huán)境。為了提高規(guī)章制度在財(cái)務(wù)管理工作中的示范引領(lǐng)作用，相關(guān)檢查部門要定期對農(nóng)村公路財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對于嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度的，要予以表彰獎勵，對于賬目混亂，存在各種違反規(guī)章制度要求的，要集中進(jìn)行整改提升，由此強(qiáng)化規(guī)章制度對農(nóng)村公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作的約束。隨著以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)的發(fā)展，廣大農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)認(rèn)識到這種發(fā)展大勢，主動的融入到信息化進(jìn)程中，主動的學(xué)習(xí)各種新出現(xiàn)的財(cái)務(wù)辦公軟件，熟練掌握各種軟件操作，這樣對于提高實(shí)際的財(cái)務(wù)工作也將會起到很大的幫助作用。

結(jié)束語：隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村公路建設(shè)的重要性進(jìn)一步凸顯，在充分認(rèn)識了農(nóng)村公路財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的問題之后，就需要從多個層面予以整改提升，只有這樣，才能更好的做好農(nóng)村公路財(cái)務(wù)管理工作，全面加快農(nóng)村公路建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬宏偉，《當(dāng)前我國農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題及不足》[J]農(nóng)村公路，2017