淺談如何提高公共行政管理的效率

摘 要：隨著我國(guó)公共行政管理改革進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各項(xiàng)政策法規(guī)逐漸落實(shí)，使得我國(guó)公共行政管理取得了不錯(cuò)的成績(jī)。目前，我國(guó)公共行政管理雖然取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是，我國(guó)政府在進(jìn)行公共行政管理的過(guò)程中，仍然存在效率低下等問(wèn)題，直接影響了我國(guó)公共行政管理的有效性，阻礙了公共行政管理的發(fā)展。因此，本文通過(guò)對(duì)公共行政管理的概述，以及對(duì)造成我國(guó)公共行政管理效率低下的因素進(jìn)行研究與分析，并提出提高公共行政管理效率的有效措施。希望能為公共行政管理人員提供一些參考意見(jiàn)，進(jìn)而提高公共行政管理的質(zhì)量與效率。

關(guān)鍵詞：公共行政管理；概述；效率低下；原因；有效措施

一、公共行政管理概述

公共行政管理，英文Public Administration亦或Public management administration。其指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)（行政機(jī)關(guān)指的是依法行使國(guó)家權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家行政職能的機(jī)關(guān)。其從廣義上將，行政機(jī)關(guān)是一級(jí)政府的總稱(chēng)，即國(guó)家政權(quán)組織中執(zhí)行國(guó)家法律，從事國(guó)家政務(wù)、機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)以及社會(huì)公共事務(wù)管理的政府機(jī)關(guān)與其工作部門(mén)。）利用合法權(quán)利對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理和行為的過(guò)程。并且，公共行政管理的最終目的是為了維護(hù)公共利益和國(guó)家利益，這種利益從本質(zhì)上看是統(tǒng)治階級(jí)的整體利益，而在社會(huì)主義國(guó)家則是為了廣大人民群眾的共同利益。

公共行政管理具有以下幾個(gè)特點(diǎn)和特征：第一、公共行政管理不僅是一種以國(guó)家權(quán)力為基礎(chǔ)的公共性管理；（因公共行政管理的一切行政活動(dòng)都是間接或者直接與國(guó)家權(quán)力相聯(lián)系的，所以公共行政管理是一種以國(guó)家權(quán)力為基礎(chǔ)的公共性管理）也是以國(guó)家組織主要是政府行政機(jī)關(guān)為主體的管理。同時(shí)，公共行政管理還是以政府機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)、社會(huì)公共事務(wù)、國(guó)家事務(wù)為管理對(duì)象的管理活動(dòng)。第二、公共行政管理不僅要管理社會(huì)的公共事務(wù)，如公眾和媒體要求政府對(duì)物價(jià)實(shí)行控制；也要執(zhí)行國(guó)家政治職能。（國(guó)家政治職能也可稱(chēng)為國(guó)家的階級(jí)統(tǒng)治職能。）第三、公共行政管理具有鮮明的政治性。公共行政管理是國(guó)家管理的核心內(nèi)容與基礎(chǔ)，必然體現(xiàn)國(guó)家的本質(zhì)，為國(guó)家的根本統(tǒng)治服務(wù)，因此，公共行政管理具有鮮明的的政治性。第四、公共行政管理具有重要的執(zhí)行性。國(guó)家行政機(jī)關(guān)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)就我國(guó)而言，中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和軍隊(duì)選出的代表組成。）的執(zhí)行機(jī)關(guān)，其不僅需要對(duì)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)與報(bào)告工作，也要接受?chē)?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)人民的要求和利益，來(lái)決定國(guó)家的大政方針，并制定與頒發(fā)法律法規(guī)，而行政機(jī)關(guān)則需要負(fù)責(zé)制定具體的細(xì)則和措施來(lái)貫徹實(shí)行這些內(nèi)容。沒(méi)有行政管理，就不能實(shí)現(xiàn)國(guó)家的意志。因此公共行政管理具有重要的執(zhí)行性。第五、公共行政管理具有服務(wù)的廣泛性。因公共行政管理的全部活動(dòng)也都必須服從于人民群眾的要求和利益，（政府權(quán)力來(lái)自廣大人民群眾，必須要為人民群眾服務(wù)。）所以公共行政管理具有服務(wù)的廣泛性。

二、公共行政管理效率低下的原因

公共行政管理信息化程度偏低

公共行政管理信息化建設(shè)指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政活動(dòng)的過(guò)程中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新管理方式。公共行政管理信息化建設(shè)，不僅可使國(guó)家行政機(jī)關(guān)在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理過(guò)程中，簡(jiǎn)化辦公流程，提高辦公效率；也能提高國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理能力，進(jìn)而提升公共行政管理的效率。但是，目前，我國(guó)公共行政管理信息化建設(shè)程度存在偏低現(xiàn)象，這一現(xiàn)象不僅無(wú)法提高公共行政管理的有效性和水平，也嚴(yán)重影響了公共行政管理的效率。

三、提高公共行政管理效率的有效措施

在公共行政管理中全面應(yīng)用信息技術(shù)，提高公共行政管理效率

隨著計(jì)算機(jī)技與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到了各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)中。而在公共行政管理中應(yīng)用信息技術(shù)，不僅可改變傳統(tǒng)、老舊的公共行政管理模式；也能確保公共行政決策順利執(zhí)行，提高公共行政管理的效率。因在公共行政管理的過(guò)程中，通過(guò)信息技術(shù)，不僅可使公共行政管理執(zhí)行層可與決策層保持及時(shí)的練習(xí)與溝通，也能讓公共行政管理執(zhí)行層和決策層將信息內(nèi)容正確的、連續(xù)的反饋，進(jìn)而使整個(gè)公共行政管理過(guò)程得到有效的控制，當(dāng)整個(gè)公共管理過(guò)程得到有效的控制，就可使公共行政決策得到順利執(zhí)行，提高公共行政管理效率。同時(shí)，把信息技術(shù)應(yīng)用到公共行政管理中，還具有以下優(yōu)勢(shì)：第一、信息技術(shù)應(yīng)用到公共行政管理中，不僅有利于增加公共行政管理信息的透明度，也有助于政府行政機(jī)關(guān)更快更好的了解人民群眾的建議與需求。因政府機(jī)關(guān)可借助信息技術(shù)構(gòu)建政府組織間、政府與社會(huì)、政府與人民群眾之間的廣泛的溝通與交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。政府機(jī)關(guān)利用這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可及時(shí)向人民群眾傳達(dá)政府施政意圖、方針與政策，使人民群眾了解政府做什么、怎么做。進(jìn)而增加了政府公共行政管理的透明度。而人民群眾則可通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，向政府表達(dá)與提出自己的個(gè)人建議和需求，使政府能夠快速的了解和解決人民群眾的建議與需求，提高政府公共行政管理的效率。第二、信息技術(shù)應(yīng)用到公共行政管理中，可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公文流轉(zhuǎn)與協(xié)同工作，（協(xié)同工作指的是多個(gè)人共同完成一件或者多件事項(xiàng)。從字面上上來(lái)看，協(xié)同就是齊心協(xié)力、共同工作。）使不同地區(qū)的各個(gè)部門(mén)和各職能部門(mén)的工作人員可以有序、方便的參加協(xié)同工作，這樣在提高工作效率的同時(shí)，也提高了公共行政管理的效率。例如：在開(kāi)展公共行政管理工作的過(guò)程中，需要召開(kāi)跨地區(qū)、跨部門(mén)的會(huì)議時(shí)，公共行政管理人員則可利用信息技術(shù)來(lái)召開(kāi)跨地區(qū)、跨部門(mén)的會(huì)議，使不同地區(qū)、不同部門(mén)的相關(guān)工作人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接參加視頻會(huì)議或者電話會(huì)議。這樣不僅可避免不同地區(qū)的政府機(jī)關(guān)工作人員因參加會(huì)議到省外出差，也能省去安排會(huì)議室等相關(guān)事宜，提高會(huì)議與工作效率。第三、信息技術(shù)應(yīng)用到公共行政管理中，可使公共行政管理辦公趨于電子化、網(wǎng)絡(luò)化以及自動(dòng)化，讓枯燥乏味的公共行政管理工作變得更加有趣。把公共行政管理人員從枯燥乏味的工作中解脫出來(lái)，有效提高其工作的主動(dòng)性和積極性，進(jìn)而提高公共行政管理的效率。

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作者簡(jiǎn)介：

鄭辛穎，出生年月：1991.3，性別：女，民族：漢，籍貫（精確到市）：湖北孝感，學(xué)歷：在職研究生，研究方向：公共行政管理與公共人力資源管理.