如何推進(jìn)基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)

馬銳婷

摘 要：工會(huì)工作的基礎(chǔ)是基層工會(huì)，基層工會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)是基層工會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容?，F(xiàn)階段一些財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度的頒布為基層財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)提供了基礎(chǔ)，但是就現(xiàn)今的實(shí)踐情況來(lái)說(shuō)，工會(huì)財(cái)務(wù)管理仍然存在一些問(wèn)題，本文結(jié)合現(xiàn)今的政策和形式對(duì)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，為基層工會(huì)工作的有效開展提供建議。

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)；財(cái)務(wù)建設(shè)；規(guī)范化

引言：基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作是工會(huì)工作的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也為工會(huì)各項(xiàng)工作的有序展開提供經(jīng)濟(jì)前提。基層工會(huì)的財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)不僅提升了整個(gè)工會(huì)的凝聚力，也提升了工會(huì)工作的影響力，基層工會(huì)財(cái)務(wù)流程得到規(guī)范，為創(chuàng)造和諧企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)，在一定程度上也有效表達(dá)和維護(hù)了職工群眾的根本利益。

1. 基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀

1.1經(jīng)費(fèi)收支不協(xié)調(diào)

工會(huì)工作系統(tǒng)運(yùn)行的集中體現(xiàn)是經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算清晰的顯示了全年工會(huì)的主要內(nèi)容，總體工程流程和經(jīng)濟(jì)分布狀況[1]。多年來(lái)，收支平衡的問(wèn)題被上級(jí)工會(huì)多次重申，要求嚴(yán)格，但是仍然有很多員工沒(méi)有正視這個(gè)問(wèn)題，存在工作沒(méi)有充分落實(shí)，“重決算、輕預(yù)算”的現(xiàn)象仍廣泛存在。

雖然財(cái)務(wù)人員根據(jù)財(cái)務(wù)制度對(duì)相關(guān)資金的流向做出基本預(yù)算，但是預(yù)算的編制過(guò)程中存在工作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r。主要體現(xiàn)在，缺少對(duì)工會(huì)全年工作的整體思路，部分基層工會(huì)分支仍然存在預(yù)算沒(méi)有依據(jù)，思路不清晰的現(xiàn)象。工會(huì)工作重點(diǎn)沒(méi)有與預(yù)算工作充分結(jié)合，預(yù)算工作脫離了工會(huì)的工作內(nèi)容。

1.2使用經(jīng)費(fèi)缺乏科學(xué)性

在部分基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出存在“空頭支票”的現(xiàn)象，報(bào)銷的票據(jù)與活動(dòng)的開展并不相符，工會(huì)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有真正用于保障職工權(quán)利、為職工解決問(wèn)題和開展工會(huì)活動(dòng)。

制度仍然存在不完善的地方，沒(méi)有執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，部分制度與實(shí)際工會(huì)工作并不相符。

1.3施使用工會(huì)會(huì)費(fèi)缺乏監(jiān)督

根據(jù)《工會(huì)法》的相關(guān)要求，工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)該對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收支情況進(jìn)行審查，并向工會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和員工進(jìn)行會(huì)議報(bào)告總結(jié)，并接受群眾的監(jiān)督[2]?，F(xiàn)階段大部分工會(huì)企業(yè)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支程度相對(duì)金額較小，工會(huì)精神委員會(huì)沒(méi)有發(fā)揮出對(duì)應(yīng)的審查效力，使用工會(huì)使用也缺乏對(duì)應(yīng)的審查機(jī)構(gòu)，并沒(méi)有形成經(jīng)審制度透明化，監(jiān)督力度沒(méi)有發(fā)揮原本的效力。

2.工會(huì)財(cái)務(wù)管理規(guī)劃化建設(shè)對(duì)策與建議

2.1營(yíng)造良好的工作環(huán)境

現(xiàn)階段，基層工會(huì)的財(cái)務(wù)工作強(qiáng)度有所削弱，財(cái)務(wù)制度不健全、核算不合理等問(wèn)題在基層工會(huì)普遍存在，所以開展基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理存在一定難度，所以營(yíng)造出一個(gè)良好的環(huán)境勢(shì)在必行。

首先工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視是工作質(zhì)量的保證，所以要在工會(huì)經(jīng)費(fèi)到適當(dāng)給予傾斜，為工作順利展開提供前提?；鶎庸?huì)是基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作的主體。在工作流程的實(shí)施中要遵循實(shí)施辦法中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)工會(huì)都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范化相關(guān)流程，把財(cái)務(wù)規(guī)范化工作與工會(huì)各個(gè)活動(dòng)相結(jié)合，并且將財(cái)務(wù)規(guī)范化評(píng)測(cè)各級(jí)工會(huì)的最終目標(biāo)[3]。

2.2完善財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作

基層工會(huì)應(yīng)該以國(guó)家有關(guān)工會(huì)財(cái)務(wù)工會(huì)制度為準(zhǔn)則，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定對(duì)應(yīng)的工會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理、核算辦法等相關(guān)制度，包括經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理制度、資產(chǎn)使用及處置制度。在相關(guān)經(jīng)費(fèi)的制度制定中，需要滿足工會(huì)財(cái)務(wù)的基本要求，對(duì)經(jīng)費(fèi)的施工規(guī)則進(jìn)行明確規(guī)定。通過(guò)相關(guān)制度的不斷完善和健全，保證工作工作在有序開展的過(guò)程中，有法律遵循，有規(guī)章遵守。保證使用經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中既能抓住工作重點(diǎn)又能統(tǒng)籌兼顧，保證工會(huì)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都可以收支平衡、量入為出。在制度執(zhí)行過(guò)程中，要持續(xù)進(jìn)行跟蹤檢查，內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部檢查工作要定期開展，全面提升制度的執(zhí)行能力，做到制度論事，以制度管人的科學(xué)管理模式。

2.3財(cái)務(wù)人員需固定，不能隨意更換

財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行的載體，財(cái)務(wù)人員必須選擇專業(yè)水平較高、具有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的人才，能夠滿足基層財(cái)務(wù)工作的基本要求?，F(xiàn)階段基層財(cái)務(wù)工作的財(cái)務(wù)人員出現(xiàn)行政人員兼職的現(xiàn)象發(fā)生，財(cái)務(wù)核算能力和管理能力較專業(yè)人員薄弱一些[4]。所以要注重人員配置，要把具有財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和專業(yè)能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員放在這個(gè)崗位上，要定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，定期考察財(cái)務(wù)知識(shí)，做到財(cái)務(wù)水平和財(cái)務(wù)能力順應(yīng)時(shí)代潮流，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，關(guān)于財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)不斷出臺(tái)，所以要定期進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化新的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。

2.4強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，嚴(yán)格審批程序

工會(huì)工作資金的流向是工作經(jīng)費(fèi)的清晰顯示，保證的工會(huì)工作目標(biāo)的實(shí)施。它清晰的顯示的使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的范疇、流向和規(guī)模。工作年度計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容是基層工會(huì)組織執(zhí)行預(yù)算與編制，要以工會(huì)的整體利益為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算制度。以收支平衡、量入為出為原則，做好基層工會(huì)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的預(yù)算工作，保證合法、合理、科學(xué)的使用工會(huì)會(huì)費(fèi)。

在使用經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中，需要對(duì)程序進(jìn)行嚴(yán)格審批，禁止私挪公款、濫用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生。建立嚴(yán)格的審批制度，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的審批流程，對(duì)超出審批標(biāo)準(zhǔn)的資金，要上報(bào)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行討論和決策，保證每一筆經(jīng)費(fèi)的科學(xué)合理性，防止資金流向不明，另外，報(bào)銷程序也要嚴(yán)格對(duì)待，必須保證票證齊全，合理合法，嚴(yán)禁開設(shè)假發(fā)票盲目報(bào)銷的不法行為。

2.5增強(qiáng)使用經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，發(fā)揮經(jīng)審督察作用

經(jīng)審工作的關(guān)鍵點(diǎn)是基礎(chǔ)建設(shè)，依據(jù)《工會(huì)法》的相關(guān)要求，建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算制度，工作的會(huì)費(fèi)的收支需要接受經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的檢查和監(jiān)督[5]。職工民主代表機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為經(jīng)審查委員后，主要工作職能是監(jiān)督工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用和管理，經(jīng)費(fèi)生產(chǎn)委員會(huì)對(duì)預(yù)算、審批和開支等面充分發(fā)揮了審查職能，同時(shí)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改策略，能夠有效保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支平衡且科學(xué)合理。

2.6堅(jiān)持收支平衡管理、過(guò)程管理與結(jié)果管理相結(jié)合

完成工作工作各項(xiàng)流程的前提是工會(huì)會(huì)費(fèi)回收。所以，要及時(shí)的收繳工會(huì)會(huì)費(fèi)確保會(huì)費(fèi)足額到賬。同時(shí)要細(xì)化資金收繳項(xiàng)目，記錄好每筆收繳資金的來(lái)源，同時(shí)，要增強(qiáng)支出管理，工會(huì)經(jīng)費(fèi)一定的科學(xué)合理的處置，群眾的民主政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益需要工會(huì)積極的維護(hù)，為群眾辦好事、辦實(shí)事。

2.7增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注重隊(duì)伍建設(shè)

業(yè)務(wù)人員素質(zhì)的提升是推進(jìn)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。工會(huì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍、內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍和精神隊(duì)伍是工會(huì)的中堅(jiān)力量，同時(shí)工會(huì)需要制定年度培訓(xùn)計(jì)劃表，支持并組織財(cái)務(wù)人員接受相關(guān)業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，為其營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，全面提升工會(huì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平和職業(yè)責(zé)任道德，增強(qiáng)抵御違法違規(guī)的能力。

2.8營(yíng)造良好的工作環(huán)境

現(xiàn)階段，基層工會(huì)的財(cái)務(wù)工作強(qiáng)度有所削弱，財(cái)務(wù)制度不健全、核算不合理等問(wèn)題在基層工會(huì)普遍存在，所以開展基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理存在一定難度，所以營(yíng)造出一個(gè)良好的環(huán)境勢(shì)在必行。

首先工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的支持和重視是工作質(zhì)量的保證，所以要在工會(huì)經(jīng)費(fèi)到適當(dāng)給予傾斜，為工作順利展開提供前提?；鶎庸?huì)是基層工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作的主體。在工作流程的實(shí)施中要遵循實(shí)施辦法中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)工會(huì)都需要進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)范化相關(guān)流程，把財(cái)務(wù)規(guī)范化工作與工會(huì)各個(gè)活動(dòng)相結(jié)合，并且將財(cái)務(wù)規(guī)范化評(píng)測(cè)各級(jí)工會(huì)的最終目標(biāo)。

3.討論

工會(huì)職能部門的重點(diǎn)工作內(nèi)容是基層工會(huì)財(cái)務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，所以要將其作為創(chuàng)新工會(huì)工作的重要措施，為工會(huì)事業(yè)的繁榮發(fā)展提供前提。

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