淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)管理

吳波 劉偉

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化的前沿陣地，農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要窗口，是政府和農(nóng)村廣大群眾感情聯(lián)系的橋梁和紐帶。對農(nóng)村群眾文化活動(dòng)的開展具有示范和導(dǎo)向作用。進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)鄉(xiāng)村陣地，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；綜合文化站；管理

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)展的現(xiàn)狀

一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化的主體，在繼承文化成果、教育娛樂群眾、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面起著重要作用。然而，近幾年來，許多地方農(nóng)村文化站的發(fā)展卻不容樂觀，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時(shí)期廣大農(nóng)民對文化生活的需要。一是經(jīng)費(fèi)投入不足，作用難發(fā)揮。由于受到財(cái)力限制，中央關(guān)于“各級政府的文化投入不低于財(cái)政支出的1%”的規(guī)定難以落實(shí)，造成農(nóng)村文化事業(yè)嚴(yán)重“貧血”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也陷入了無錢辦事的尷尬局面。二是文化場所萎縮，活動(dòng)難開展。文化陣地場所被侵吞、擠占現(xiàn)象十分突出，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的場所被作為了其他站所的辦公室，過去的電影院如今變成了堆放雜物的倉庫。在國家的大力扶持下，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都成立了文化站，但一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分滯后，無固定的文化活動(dòng)場所，無法正常開展活動(dòng)。文化站的達(dá)標(biāo)率還相當(dāng)?shù)?。三是基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，陣地難鞏固。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化站經(jīng)費(fèi)投入微乎其微，致使文化設(shè)施陳舊簡陋，沒有文藝演出隊(duì)伍、沒有圖書閱覽室、沒有開展文體活動(dòng)必須的器材，難以滿足群眾日益增長的精神文化需求，相當(dāng)一部分文化站成為“空殼”。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)管理的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，作為農(nóng)村基層文化的前沿陣地，不僅不能放棄，而且要大力加強(qiáng)。根據(jù)新形勢、新要求、新目標(biāo)，關(guān)鍵是要提高思想認(rèn)識、完善基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、豐富活動(dòng)載體。

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。文化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部份，具有不可替代的作用和地位。各級黨委、政府是新農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、指揮者，起著主導(dǎo)作用，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)納入政府的目標(biāo)管理，列入政府的議事日程。重點(diǎn)抓好總體規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、資金籌措、人員編制等環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)解決綜合文化站建設(shè)中出現(xiàn)的各類困難和問題，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工作健康、持續(xù)發(fā)展。

（二）激發(fā)群眾主體意識。群眾是新農(nóng)村文化的建設(shè)者、創(chuàng)造者和享受者，起著主體作用。發(fā)展繁榮農(nóng)村群眾文化，最終目的就是為了滿足群眾多方面、多層次、多樣性精神文化需求，把群眾愿意不愿意、高興不高興、贊成不贊成作為衡量新農(nóng)村文化建設(shè)成功與否的基準(zhǔn)。因此，文化主管部門要多渠道開展調(diào)查工作，摸清各地的基本情況，掌握農(nóng)民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最需要的文化需求，有針對性地制定工作實(shí)施策略，避免盲目地搞一刀切。在向群眾提供文化產(chǎn)品、文化服務(wù)，開展文化活動(dòng)時(shí)，要結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文特點(diǎn)、生活狀況等實(shí)際，因地制宜地開展工作，讓群眾接受，讓群眾喜歡，讓群眾滿意，讓群眾從中得到實(shí)惠，從而把群眾參與文化的自覺性與主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)“要我參與”向“我要參與”轉(zhuǎn)變。只有群眾主體意識的確立，才能實(shí)現(xiàn)群眾文化真正意義上的繁榮發(fā)展。

（三）加大文化建設(shè)投入。一要切實(shí)加大財(cái)政投入?？h級財(cái)政要把農(nóng)村文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，按照建設(shè)公共財(cái)政的要求，逐年加大財(cái)政對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，增長幅度應(yīng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長幅度，從而確保農(nóng)村公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大群眾文化活動(dòng)等的資金需求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年也要按一定的比例加大對文化的投入，并納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年度預(yù)算。二要積極爭取文化資金補(bǔ)助。利用國家重視、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的大好機(jī)遇，積極向省級財(cái)政爭取農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金補(bǔ)助。三要引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村文化領(lǐng)域。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村文化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施以及公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。制定社會(huì)力量投入文化領(lǐng)域的優(yōu)惠政策，或通過文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)償，使民間資本在文化事業(yè)上的投入能夠得到回報(bào)。

（四）規(guī)范文化管理體制。一要完善農(nóng)村文化管理體制。進(jìn)一步明確縣級文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的管理、指導(dǎo)職能，并將文化工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，明確責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)工作考核。全面實(shí)行聘任制和勞動(dòng)合同制，建立健全競爭、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村文化發(fā)展機(jī)制。加快農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)化步伐，鼓勵(lì)農(nóng)戶或民營經(jīng)濟(jì)組織興辦、組建文化大院、文化室、圖書室等文化產(chǎn)業(yè)，允許他們通過市場化的手段開展形式多樣的文化活動(dòng)，逐步形成以政府為主導(dǎo)、多種形式并存的農(nóng)村文化發(fā)展格局。 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化事業(yè)發(fā)展。一要建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作具有時(shí)代特征、為農(nóng)民群眾所喜聞樂見、具有濃郁地方特色的文藝作品，繁榮農(nóng)村文藝創(chuàng)作；同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造大文化氛圍，鼓勵(lì)公務(wù)員、文教衛(wèi)職員以及社會(huì)上熱心文藝創(chuàng)作的人員積極開展文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，并對有成就者進(jìn)行精神和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)，為繁榮社會(huì)主義新文化提供廣闊舞臺(tái)。對民間文藝團(tuán)隊(duì)和民間藝人，要制定管理和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，主動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)，借助他們的力量帶動(dòng)豐富農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。二要搭建活動(dòng)平臺(tái)。要結(jié)合群眾的文化需求開展送文化、科技、衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)，為農(nóng)民提供積極向上的精神食糧。關(guān)鍵是要大力培育地方特色文化，將“送”文化與“種”文化相互結(jié)合，充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，每年組織幾次文化活動(dòng)，如趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、燈會(huì)、民間藝術(shù)展演、文藝演出、器樂大賽、勞動(dòng)技能比賽等等，引導(dǎo)農(nóng)民自編自演節(jié)目，進(jìn)一步豐富農(nóng)村文化生活。三要開展文化扶貧。開展文化對口支援、長期幫扶活動(dòng)，動(dòng)員縣文化單位、文明單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站點(diǎn)“一對一”聯(lián)姻結(jié)對，逐步把臨時(shí)性、分散性、情感性的文化幫扶，變?yōu)橛薪M織、有制度、有保障的文化共建，帶動(dòng)基層自辦文化的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村群眾文化的繁榮發(fā)展。