小區(qū)配電設(shè)施維護(hù)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范

陳再亮

摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，我國城市化進(jìn)程越來越快，小區(qū)建設(shè)數(shù)量和規(guī)模得到增加，隨之，供電企業(yè)的發(fā)展也原來新的發(fā)展機(jī)遇。配電設(shè)施已經(jīng)小區(qū)發(fā)展過程中非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容，關(guān)系著居民的生活質(zhì)量和人生安全，因此，本文將地小區(qū)配電設(shè)施維護(hù)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：小區(qū)配電設(shè)施；維護(hù)管理；法律風(fēng)險(xiǎn)

如果小區(qū)發(fā)生配電設(shè)施故障，就會(huì)對居民的生活質(zhì)量和人生安全造成影響，用戶在處理這一類問題提，大多是向供電企業(yè)進(jìn)行投訴或者是群體性上訪，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展十分不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響居民的生活，同時(shí)，也對供電企業(yè)的服務(wù)與形象造成影響。因此，對于小區(qū)配電設(shè)施維護(hù)管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防范研究勢在必行。

一、電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的防范

電力設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患，主要包括以下幾點(diǎn)。小區(qū)變壓器和電力設(shè)施因?yàn)檫^久的修建時(shí)間找不到產(chǎn)權(quán)人，或者是產(chǎn)權(quán)人是房地產(chǎn)開發(fā)上和其他組織，房地產(chǎn)開發(fā)商和其他組織注銷或者是解散，不能尋找到義務(wù)承接的主體。還有一種情況是電力設(shè)施具有產(chǎn)權(quán)人，但是產(chǎn)權(quán)人并不承擔(dān)維護(hù)管理的責(zé)任或者是不具備能力承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

在防范這類問題的時(shí)候，可以通過下列幾種途徑進(jìn)行。第一，小區(qū)業(yè)主可以暫時(shí)將維護(hù)管理的怎責(zé)任委托給物業(yè)公司或者是電力承裝企業(yè)，需要注意的是，必須和受委托人之間簽訂針對性地委托合同，約定日常維護(hù)和管理的責(zé)任與出現(xiàn)故障時(shí)的修復(fù)義務(wù)，還有維護(hù)費(fèi)用等；第二，電力設(shè)施具有產(chǎn)權(quán)人，但是產(chǎn)權(quán)人不能夠承擔(dān)相關(guān)的維護(hù)和管理職責(zé)，對于這一問題來說，電力企業(yè)必須告知小區(qū)的所有業(yè)主，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)該為電力設(shè)施承擔(dān)法定的維護(hù)和管理職責(zé)，當(dāng)小區(qū)配電設(shè)施出現(xiàn)故障的話，電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人必須在第一時(shí)間履行維護(hù)和管理的職責(zé)，當(dāng)不能有效地落實(shí)法定義務(wù)時(shí)，就要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，激勵(lì)小區(qū)業(yè)主在第一時(shí)間向電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人主張權(quán)利，處理故障并恢復(fù)供電。當(dāng)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)人不能履行責(zé)任時(shí)，就要將其委托給物業(yè)公司和電力承裝企業(yè)進(jìn)行維護(hù)和管理，還可以把資產(chǎn)移交給電力企業(yè)進(jìn)行維護(hù)和管理。

二、和維護(hù)管理的義務(wù)人相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范對策

和維護(hù)管理的義務(wù)人相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的隱患，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：小區(qū)并沒有聘請物業(yè)承擔(dān)維護(hù)和管理服務(wù)的情況，或者是小區(qū)自己有物業(yè)公司，然而并未約定維護(hù)配電設(shè)施，具備維護(hù)和管理職責(zé)的公司不能保障維護(hù)和管理服務(wù)。

一是，因?yàn)樾^(qū)并沒有聘請物業(yè)保障維護(hù)和管理服務(wù)的，或者是沒有其他維護(hù)和管理人員的，那么，電力企業(yè)就要應(yīng)告知小區(qū)業(yè)主，在第一時(shí)間聘請委托物業(yè)或者是具備電力承裝資質(zhì)的單位承擔(dān)維護(hù)和管理的職責(zé)；二是，小區(qū)內(nèi)部具備物業(yè)公司，然而并未約定維護(hù)配電設(shè)施和相關(guān)職責(zé)，電力企業(yè)必須告知小區(qū)業(yè)主，在第一時(shí)間和物業(yè)公司之間簽訂合同，分清配電設(shè)施維護(hù)和管理的職責(zé)，如果不能及時(shí)對維護(hù)管理人進(jìn)行確定，出現(xiàn)電力設(shè)施的故障時(shí)，就不能有效地處理故障，為業(yè)主造成很大的損失；三是，具備維護(hù)管理責(zé)任的物業(yè)公司不給于維護(hù)和管理服務(wù)的情況，電力企業(yè)針對小區(qū)具有物業(yè)公司，但是物業(yè)公司不能配備配電設(shè)施職責(zé)義務(wù)的，一旦配電設(shè)施有故障發(fā)生，就要告知小區(qū)的業(yè)主由物業(yè)公司承擔(dān)維護(hù)和管理的責(zé)任，在沒有特殊情況發(fā)生的情況下，供電公司不能代替物業(yè)公司承擔(dān)維護(hù)和管理的責(zé)任。

三、和供電公司的維護(hù)管理相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范對策

和供電公司所提供的維護(hù)和管理相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)隱患主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：供電企業(yè)不具備權(quán)屬關(guān)系與維護(hù)管理的責(zé)任，不能對小區(qū)內(nèi)部的配電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理的，用戶投訴和群體性上訪以及發(fā)生損失之后，供電公司不承擔(dān)維護(hù)管理責(zé)任的，施工費(fèi)和材料費(fèi)等會(huì)出現(xiàn)無人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)無償為小區(qū)的配電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理之后，維護(hù)和管理職責(zé)會(huì)轉(zhuǎn)移給供電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

一是，供電企業(yè)維護(hù)并管理不具備權(quán)屬關(guān)系與維護(hù)管理職責(zé)的配電設(shè)施，施工費(fèi)和材料費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)不能承擔(dān)。供電企業(yè)對這一問題維護(hù)和管理時(shí)，必須提前和小區(qū)業(yè)主與物業(yè)公司以及政府部門共同協(xié)商，在維護(hù)中承擔(dān)費(fèi)用的相關(guān)事宜，和有關(guān)部門形成書面協(xié)議之后，還要對故障進(jìn)行有效地處理。

二是，供電企業(yè)對于沒有權(quán)屬關(guān)系與維護(hù)和管理責(zé)任的配電設(shè)施沒有實(shí)施維護(hù)和管理的，出現(xiàn)用戶投訴和群體性上訪的。供電企業(yè)首先要對用戶有一個(gè)合理地解釋，按照法律法規(guī)應(yīng)對出現(xiàn)的矛盾，明確電力設(shè)施在維護(hù)和管理中的當(dāng)事人責(zé)任，還要對所造成的訴訟依法進(jìn)行維權(quán)。

三是，供電公司對小區(qū)的配電設(shè)施進(jìn)行無償維護(hù)管理之后，維護(hù)和管理的職責(zé)可以向供電企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)因?yàn)楦黝愐蛩?，無償為小區(qū)的配電設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理時(shí)，非常容易讓小區(qū)的業(yè)主和物業(yè)公司覺得供電公司必須承擔(dān)小區(qū)配電設(shè)施的維護(hù)和管理職責(zé)，以后配電設(shè)施再次出現(xiàn)故障時(shí)，當(dāng)事人就要直接尋找供電企業(yè)處理故障；當(dāng)有訴訟案件發(fā)生，人民法院的意見也是供電企業(yè)必須履行和維護(hù)管理的職責(zé)。對于這類問題來說，供電企業(yè)在提供維修的過程中，需要和配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者是小區(qū)業(yè)主以及物業(yè)公司之間簽訂一定的書面材料，注明在緊急條件下，運(yùn)用合理地處置措施，供電企業(yè)保留相關(guān)義務(wù)方和受益人的權(quán)利，有助于防止其他一些當(dāng)事人的誤解情況。

四、配電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給供電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范對策

配電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移給了供電企業(yè)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)隱患，主要包括以下幾點(diǎn)。不能確定配電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人風(fēng)險(xiǎn)，配電設(shè)施的設(shè)備老化風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)定配電設(shè)施的價(jià)值風(fēng)險(xiǎn)，配電設(shè)施轉(zhuǎn)移過程中不完全的移交手續(xù)風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)缺乏維護(hù)管理力量的風(fēng)險(xiǎn)。

解決措施如下所示，一是，小區(qū)配電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人不能確定的情況，配電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人不能被確定時(shí)，供電企業(yè)可以不接收這類資產(chǎn)，不清楚產(chǎn)權(quán)人，供電公司的資產(chǎn)接收行為沒有合法性，非常容易導(dǎo)致法律糾紛出現(xiàn)，供電企業(yè)出現(xiàn)不利和損失；二是，配電設(shè)施和設(shè)備老化缺乏安全性和技術(shù)性，對于這類問題來說，供電企業(yè)必須要求產(chǎn)權(quán)人或者是業(yè)主以及物業(yè)公司改造配電設(shè)施，并和技術(shù)要求相符合，此時(shí)，供電企業(yè)就可以進(jìn)行接收了；當(dāng)需要提前接收的話，就會(huì)出現(xiàn)很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。供電企業(yè)還可以像政府申請有關(guān)的資金和補(bǔ)貼，使得改造配電設(shè)施可以按照安全技術(shù)的要求進(jìn)行。供電企業(yè)還可以申請資金進(jìn)行問題的處理；三是，認(rèn)定配電設(shè)施的價(jià)值時(shí)有風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的，接收配電設(shè)施的價(jià)值到底有多少價(jià)值，供電企業(yè)和其他一些當(dāng)事人單方評估認(rèn)定的意見和國有的資產(chǎn)管理要求以及法律要求不符合。在價(jià)格評估方面，必須有社會(huì)中具備專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)事務(wù)所進(jìn)行認(rèn)定；四是，小區(qū)配電設(shè)施的移交手續(xù)存在不足的風(fēng)險(xiǎn)。移交配電設(shè)施的時(shí)候，必須根據(jù)國家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保手續(xù)的完整。還要注意，收集基礎(chǔ)資料，當(dāng)不具備低壓配電的網(wǎng)絡(luò)圖紙時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致維修管理出現(xiàn)一定的問題；五是，對于供電企業(yè)缺乏維護(hù)和管理力量的風(fēng)險(xiǎn)，供電企業(yè)在接收配電資產(chǎn)的過程中，需要確保維修人員以及技術(shù)力量。

五、結(jié)束語

綜上所述，小區(qū)配電設(shè)施對于人民群眾的日常生活非常重要，因此，必須做好小區(qū)配電設(shè)施的維護(hù)和管理，在這一問題上，國家出臺(tái)了很多政策和文件，對于相關(guān)人員來說，需要結(jié)合法律規(guī)定，明確維護(hù)管理小區(qū)維護(hù)管理風(fēng)險(xiǎn)的單位和人員，結(jié)合實(shí)際情況，制定針對性地解決對策，以此推動(dòng)小區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

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