電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目問(wèn)題及一體化建設(shè)管理策略研究

明錢(qián)良

摘 要：目前我國(guó)電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工程項(xiàng)目所面臨的問(wèn)題較為明顯，對(duì)于電網(wǎng)規(guī)劃和電網(wǎng)運(yùn)行來(lái)說(shuō)，影響巨大，因此需要積極進(jìn)行建設(shè)管理能力的提升。本文在對(duì)我國(guó)目前電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)工程進(jìn)行分析后，總結(jié)了電網(wǎng)基建在管理標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)能力等方面存在的不足，同時(shí)以一體化建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)管理模式的創(chuàng)新方式和問(wèn)題解決策略進(jìn)行總結(jié)，幫助電網(wǎng)基建工程水平和管理能力得到穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建；項(xiàng)目工程管理；一體化建設(shè)；工程項(xiàng)目

前言：眾所周知，建設(shè)項(xiàng)目的管理能力和管理系統(tǒng)是其能否取得優(yōu)異成效的核心和關(guān)鍵，而構(gòu)建科學(xué)的管理模式和管理體系，能夠?qū)こ添?xiàng)目起到作業(yè)水平的提升、成本控制等正面幫助。電力行業(yè)在工程項(xiàng)目當(dāng)中具有技術(shù)密集這一基本特點(diǎn)，受到特點(diǎn)影響，基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)投入巨大、工時(shí)長(zhǎng)以及風(fēng)險(xiǎn)巨大等，都是管理工作所必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。因此電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的管理模式的創(chuàng)新和管理能力的，成為目前電網(wǎng)管理亟待解決的問(wèn)題。

一、電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目普遍存在的問(wèn)題

（一）管理模式較為陳舊

以往電網(wǎng)基建工程管理模式沿用的是一般建筑工程的管理模式，這導(dǎo)致在具體的電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目當(dāng)中，管理體系和指標(biāo)與具體的施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容之間存在嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。我國(guó)目前電網(wǎng)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)的整體水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然具有差距，同時(shí)在項(xiàng)目?jī)?nèi)容方面，對(duì)于專業(yè)技術(shù)水平和多部門(mén)協(xié)同作業(yè)的要求較高，因此一般工程項(xiàng)目的管理制度，無(wú)法面對(duì)電網(wǎng)基建項(xiàng)目做出精準(zhǔn)的規(guī)劃和管理，其中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、安全控制等，僅停留于表面，導(dǎo)致管理無(wú)法為施工服務(wù)。

（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在實(shí)際的電網(wǎng)基建項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)當(dāng)中，可能會(huì)涉及到多個(gè)部門(mén)的協(xié)同作業(yè)，因此部門(mén)之間擁有彼此統(tǒng)一的建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)就成為提升施工進(jìn)度和縮短施工周期的關(guān)鍵。但就目前工程環(huán)境來(lái)看，電網(wǎng)基建施工當(dāng)中，很多部門(mén)在施工前期并沒(méi)有就設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行溝通，這導(dǎo)致施工過(guò)程中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成了對(duì)于施工的阻礙。即便部分監(jiān)理單位對(duì)施工加強(qiáng)了監(jiān)管和控制，但是仍然無(wú)法做出對(duì)于施工標(biāo)準(zhǔn)的有效改善。

（三）財(cái)務(wù)核算制度不完善

電網(wǎng)基建項(xiàng)目在施工完成后，需要進(jìn)入到竣工結(jié)算階段。這一階段要求財(cái)務(wù)部門(mén)利用專業(yè)化的科目核算機(jī)制，對(duì)建筑工程的財(cái)務(wù)投入和工程賬目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。我國(guó)目前的電網(wǎng)基建工程財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，并沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)范的科目核算制度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)在進(jìn)行核算過(guò)程中隨意性過(guò)大，進(jìn)而造成核算結(jié)果與實(shí)際施工、項(xiàng)目預(yù)算三者之間存在明顯差異[1]。這種核算上的財(cái)務(wù)差異，對(duì)于電網(wǎng)基建施工而言，無(wú)疑是一種巨大的傷害。

二、電網(wǎng)基建項(xiàng)目一體化管理策略的實(shí)施方案

（一）打造一體化管理下的電網(wǎng)管理規(guī)范

電網(wǎng)基建項(xiàng)目的施工，對(duì)于管理工作的技術(shù)性要求同樣較高，對(duì)于管理方式和管理理念存在的問(wèn)題，筆者提出，一體化管理理念之下，施工管理方應(yīng)當(dāng)積極避免以往管理工作當(dāng)中錯(cuò)誤的管理認(rèn)知，而確立以技術(shù)條件為指導(dǎo)的管理方案，建設(shè)目標(biāo)體系，將管理優(yōu)勢(shì)與技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行整合，從而切實(shí)地為電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理進(jìn)行服務(wù)。在管理機(jī)制和管理理念當(dāng)中，一體化管理要求組織結(jié)構(gòu)和工程流程之間能夠成為一個(gè)整體，從而對(duì)技術(shù)條件、施工標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)以及過(guò)程控制等管理方面進(jìn)行輻射，因此筆者強(qiáng)調(diào)，在進(jìn)行一體化管理體系建設(shè)時(shí)，可以將業(yè)主項(xiàng)目部門(mén)作為管理的核心，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)于電網(wǎng)基建各個(gè)環(huán)節(jié)的全面統(tǒng)籌。在管理過(guò)程中，項(xiàng)目部門(mén)需要對(duì)基建各單位進(jìn)行授權(quán)，并明確各單位在工程當(dāng)中的職責(zé)，同時(shí)進(jìn)行同步的監(jiān)督管理。

（二）做好規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)

在業(yè)主項(xiàng)目部門(mén)作為核心的一體化管理機(jī)制當(dāng)中，可以通過(guò)核心單位進(jìn)行技術(shù)調(diào)研和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)編制的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)范化的統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而幫助各個(gè)施工環(huán)節(jié)能夠具有協(xié)調(diào)協(xié)作性。在具體的實(shí)施過(guò)程當(dāng)中，業(yè)主項(xiàng)目部門(mén)作為一體化管理的核心單位，應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行施工信息資料的全面搜集工作，通過(guò)資料匯總和信息分析，使統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定能夠有理有據(jù)，同時(shí)使其能夠作為指導(dǎo)部門(mén)運(yùn)作的關(guān)鍵。例如在工程概算當(dāng)中，就需要借助工程中的臨時(shí)變動(dòng)內(nèi)容，做好籌劃和積極準(zhǔn)備，設(shè)定相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備、文件資料的應(yīng)用方法和記錄流程，做好施工階段的分時(shí)段記錄，形成施工進(jìn)度報(bào)告等，促進(jìn)施工設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的彼此統(tǒng)一[2]。

（三）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理能力的提升

財(cái)務(wù)管理能力歷來(lái)是電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，受到財(cái)務(wù)管理能力不足的影響，部分施工單位和施工團(tuán)體在施工過(guò)程中面臨著工程造價(jià)高、原料市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)大等問(wèn)題的威脅。因此在一體化管理標(biāo)準(zhǔn)的建立之下，管理體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的積極重構(gòu)。首先，應(yīng)當(dāng)明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，督促部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理和核算工作進(jìn)行監(jiān)督和分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行匯總；其次，應(yīng)當(dāng)建立起專門(mén)、完善的信息化系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)引入信息處理技術(shù)，縮減人工核算工作存在的誤差問(wèn)題和時(shí)間損耗，提高竣工核算能力，有效控制核算成本；其三，要改制原有的核算制度，可以引入諸如估算審計(jì)、可行性報(bào)告制定等制度，為工程核算工作提供數(shù)據(jù)支持。

結(jié)論：綜上所述，一體化管理機(jī)制在電網(wǎng)基建項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)當(dāng)中起到了對(duì)于部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)的統(tǒng)籌作用，利用一體化管理核心的統(tǒng)籌規(guī)劃能力，能夠更好地維系各建設(shè)施工單位之間的協(xié)作關(guān)系，避免因部門(mén)差異造成工程損失和工期延長(zhǎng)。在實(shí)際的工程成效方面，運(yùn)用一體化管理機(jī)制，能夠取得十分明顯的施工效率的提升效果。

參考文獻(xiàn)：

[1]董衍旭，方志堅(jiān)，楊小蕾等.淺議運(yùn)用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)優(yōu)化電網(wǎng)基建投資預(yù)算的策略[J].現(xiàn)代信息科技，2018，2（09）：13-14+17.

[2]本刊編輯.中電聯(lián)電力發(fā)展研究院組織召開(kāi)南方電網(wǎng)公司基建同業(yè)對(duì)標(biāo)項(xiàng)目課題前期研討會(huì)[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2018（09）：7.