“一帶一路”真的與山西無關(guān)嗎？

摘 要：2013 年秋，習(xí)近平總書記首次提出了"一帶一路"的戰(zhàn)略規(guī)劃。雖然山西未被列入，但應(yīng)積極響應(yīng)"一帶一路"戰(zhàn)略的號(hào)召，并利用"一帶一路"戰(zhàn)略這一契機(jī)，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過闡述山西在"一帶一路"中的淵源及對(duì)山西融入"一帶一路"建設(shè)進(jìn)行SWOT分析，并提出山西省繼續(xù)深入推進(jìn)"一帶一路"建設(shè)的建議。

關(guān)鍵詞："一帶一路"； 山西??； SWOT分析； 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出，要以“一帶一路”建設(shè)要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。山西作為地處中國(guó)版圖中部的地區(qū)，在對(duì)接、融入“一帶一路”建設(shè)的征程中，要找準(zhǔn)定位，抓住時(shí)機(jī)，將山西的轉(zhuǎn)型升級(jí)推向更加深入的階段。

二、山西省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、地理優(yōu)勢(shì)：承東啟西的陸路樞紐

山西作為內(nèi)陸省份，地處我國(guó)黃河中游，華北西部的黃土高原地帶，通秦聯(lián)豫、承東啟西。山西省內(nèi)鐵路網(wǎng)密集，途徑山西境內(nèi)的京包線、神黃線、青銀線、新菏兗日線和侯月線、中南部鐵路通道線使山西成為連接天津港、青島港等港口的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的大通道，大秦鐵路、山西中南部鐵路大通道等重載鐵路已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，使得山西成為中國(guó)重載鐵路最密集、最發(fā)達(dá)的省份之一。同時(shí)，山西境內(nèi)還擁有連接五條鐵路的眾多物流節(jié)點(diǎn)，擁有“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”陸路樞紐的條件和實(shí)力。

2、強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：裝備制造、能源優(yōu)勢(shì)凸顯

在新亞歐大陸橋的體系中，鐵路占據(jù)不可替代的作用。山西的鐵路裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)在全國(guó)范圍內(nèi)毋庸置疑。山西目前已形成原材料、關(guān)鍵部件、整車組裝等比較完整的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)擁有列車核心部件、牽引機(jī)、車軸等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)。山西是資源大省，山西焦化、同煤集團(tuán)等焦化企業(yè)立足深加工，現(xiàn)已引導(dǎo)省內(nèi)其他企業(yè)做強(qiáng)幾個(gè)產(chǎn)品鏈。山西在煤炭開采、煤機(jī)制造、煤炭科研等領(lǐng)域具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和實(shí)力，不少中亞、西亞國(guó)家屬于資源、能源富集地區(qū)，在對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略中應(yīng)大有可為。

（二）劣勢(shì)分析

1、山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后

山西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴資源產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使山西形成了較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一方面，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。2014年山西第二產(chǎn)業(yè)GDP占比為49.3%，高于全國(guó)42.6%的平均水平；服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對(duì)緩慢，占比僅為44.5%，低于全國(guó)48.2%的平均水平。另一方面，工業(yè)總產(chǎn)值中的重工業(yè)占比偏高。2015年山西省重工業(yè)占比高達(dá)91.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)不到70%的平均水平，且多集中在鋼鐵、煤炭、等產(chǎn)能過剩行業(yè)，產(chǎn)品也多處于產(chǎn)業(yè)鏈的底端。由于這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是大型重工業(yè)企業(yè)尾大不掉，導(dǎo)致山西省經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力極弱，給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也帶來巨大障礙。這在“一帶一路”的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)

2、政策支持不到位

眾所周知，在一帶一路的規(guī)劃中，?！耙粠А笔侵浮靶陆z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，“一路”則為“21 世紀(jì)海上絲綢之路”。我國(guó)新疆、重慶、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、廣西、云南、西藏13 ?。ㄖ陛犑校⑴c“一帶”；江蘇、浙江、廣東、福建、海南等東部5 省參與“一路”。身處中部的山西，雖然并未列入其中，相對(duì)于其他地區(qū)缺少相對(duì)的政策優(yōu)勢(shì)。

（三）機(jī)遇分析

1、“一帶一路”建設(shè)有利于重塑山西形象。

隨著中央“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，山西省各級(jí)政府及相關(guān)職能部門應(yīng)該鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)積極參與到“一帶一路”戰(zhàn)略中，充分利用這樣的發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)具有地方特色和具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品走出國(guó)門，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與其他國(guó)家、地區(qū)的貿(mào)易合作，提高海外市場(chǎng)份額和知名度，不斷發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)和特色品牌。

2、“一帶一路”建設(shè)有利于推進(jìn)山西的轉(zhuǎn)型升級(jí)

山西是中國(guó)的能源大省，。憑借資源優(yōu)勢(shì)山西經(jīng)濟(jì)得到了極大發(fā)展，但同時(shí)也產(chǎn)生了生態(tài)破壞嚴(yán)重、環(huán)境污染突出、安全事故多發(fā)等一系列矛盾和問題。借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，山西可以發(fā)揮其在煤炭領(lǐng)域中強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)提供更加專業(yè)和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，廣泛開展交流合作，提升這些國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)山西省也可借此實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。

（四）挑戰(zhàn)分析

山西融入一帶一路的挑戰(zhàn)主要來源于國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈。從國(guó)際層面來看，近年來，美國(guó)戰(zhàn)略重心東移、日韓與東盟國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展、歐美國(guó)家與印度的經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化，這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)也是山西對(duì)外開放過程中所面臨的。從國(guó)內(nèi)層面來看，沿海省份在“21 世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，內(nèi)陸地區(qū)在“21世紀(jì)陸上絲綢之路”的競(jìng)爭(zhēng)中同樣十分激烈。這些情況的存在使山西在“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施過程中面臨一定的威脅。

三、山西省融入“一帶一路”戰(zhàn)略的對(duì)策

（一）完善政策支持，推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略

山西省作為一個(gè)內(nèi)陸省份，相對(duì)比較封閉，一定要解放思想，積極對(duì)外開放，山西各職能部門應(yīng)該積極行動(dòng)，有信心融入，積極采取相應(yīng)的措施主動(dòng)參與到“一帶一路”的建設(shè)中來，比如可以將各種行政審批更加簡(jiǎn)單化、便利化，使得符合條件的企業(yè)能夠快速辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，建立一個(gè)公平、高效的業(yè)務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極走出去，同時(shí)和“引進(jìn)來”相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）借助“一帶一路”實(shí)現(xiàn)煤炭的轉(zhuǎn)型升級(jí)

山西一直是能源大省，煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是繞不過去的坎，山西應(yīng)著眼煤炭業(yè)發(fā)展短板，加快技術(shù)引進(jìn)。在開采技術(shù)、清潔技術(shù)、高效利用等關(guān)鍵領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，提升全省煤炭在采掘、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的自動(dòng)化水平并實(shí)現(xiàn)高效燃燒和污染控制，提升煤炭附加價(jià)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，在未來發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，如現(xiàn)代煤層氣、煤化工和其相關(guān)的裝備制造業(yè)上加強(qiáng)自主創(chuàng)新。利用新型煤化工產(chǎn)業(yè)具有綠色環(huán)保的特點(diǎn)，發(fā)揮巨大經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展?jié)摿?。山西省在發(fā)展中應(yīng)當(dāng)勇爭(zhēng)煤炭資源領(lǐng)導(dǎo)者地位，打造資源綠色生態(tài)環(huán)?；兀瑢⑸轿鲝拇址诺馁Y源生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變?yōu)樾履茉醇庸ず图⒅行摹?/p>

（三）重視人才，開展人才交流

深層推進(jìn)“一帶一路”，人才是關(guān)鍵。“一帶一路”沿線國(guó)家與地區(qū)的宗教文化及風(fēng)俗習(xí)慣各不相同，為了加強(qiáng)合作交流，山西省必須實(shí)施人才戰(zhàn)略，深化人文交流。山西可以通過高校、科研院所等的力量推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易、文化、科技及各類區(qū)域之間的交流合作，培養(yǎng)優(yōu)秀的涉外人才，充分發(fā)揚(yáng)獨(dú)有的晉商文化，積極開展與沿線國(guó)家或地區(qū)的文化交流，積極走出去，將山西省的文化、企業(yè)和產(chǎn)品向國(guó)外推廣，增進(jìn)相互之間的了解，增強(qiáng)友誼。

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作者簡(jiǎn)介：

牛娜（1995-），女，山西臨汾人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2016（區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：區(qū)域創(chuàng)新與資源優(yōu)化配置.