堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

張微巖

打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)13億多中國(guó)人民做出的莊嚴(yán)承諾，也是市委今年“貫穿一主線一保障，確保兩穩(wěn)定，打好三攻堅(jiān)，抓實(shí)五突破”工作布局的重要抓手，政府工作報(bào)告對(duì)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)做了進(jìn)一步的部署，必須決戰(zhàn)決勝，敢于打好硬仗

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，事關(guān)國(guó)家安全、發(fā)展全局、人民財(cái)產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得階段性進(jìn)展，只能打贏打好。環(huán)境問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會(huì)能否得到人民認(rèn)可的一個(gè)關(guān)鍵，要堅(jiān)決打好打勝這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度重視和堅(jiān)定決心。黨中央作出打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策，是堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)戰(zhàn)略部署的具體落實(shí)，既是客觀形勢(shì)要求，也是積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律、全球治理規(guī)律的深刻把握，不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有深遠(yuǎn)的政治意義、民生意義、世界意義。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更穩(wěn)健。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，必然遇到這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。在我們面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)中，當(dāng)前金融風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。比如影子銀行、房地產(chǎn)泡沫、國(guó)有企業(yè)高杠桿、地方政府債務(wù)等金融風(fēng)險(xiǎn)都不可小視，如果沒(méi)有相應(yīng)的防范和化解措施，就有可能發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性危機(jī)，直接威脅到經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更均衡更充分。貧困是發(fā)展不平衡不充分的集中體現(xiàn)，消除貧困是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。我們到時(shí)候不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更可持續(xù)。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)騰飛，但毋庸諱言，快速發(fā)展過(guò)程中以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)的粗放發(fā)展，給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)巨大影響，污染物排放遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量急劇下降，一些地方藍(lán)天難見(jiàn)、污水橫流，土壤也遭到污染。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。發(fā)展是硬道理，綠色發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

將打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)置于三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之首，其重要性緊迫性不言而喻。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)，防范風(fēng)險(xiǎn)工作取得積極成效。截至2016年末，我國(guó)宏觀杠桿率為247%，企業(yè)部門(mén)杠桿率達(dá)到165%，高于國(guó)際警戒線。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，一方面要堅(jiān)決管住貨幣信貸總閘門(mén)，防范和治理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)泡沫；另一方面要引導(dǎo)資金脫虛向?qū)?，鼓?lì)普惠金融、科技金融、綠色金融，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供高效率金融服務(wù)。要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，抓住主要矛盾的憂患意識(shí)。防風(fēng)險(xiǎn)，既要防“黑天鵝”，也要防“灰犀牛”，緊緊圍繞穩(wěn)定大局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在改革發(fā)展中解決問(wèn)題，尤其要緊扣服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線來(lái)化解風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就是要要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶，聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)考核監(jiān)督。今年是脫貧攻堅(jiān)大規(guī)模攻城拔寨的關(guān)鍵期，我市在精準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)2.8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。貫徹精準(zhǔn)方略，在精準(zhǔn)實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)配置扶貧資源上下功夫，做到村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門(mén)路、人有一技之長(zhǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村貧困戶的精準(zhǔn)脫貧工作，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，把救急幫困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來(lái)，把發(fā)展短平快項(xiàng)目和培育特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)?！?016中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市僅占1/4，地表水國(guó)控?cái)嗝媪游孱?lèi)比例超過(guò)8%，垃圾圍城、垃圾圍村現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。攻堅(jiān)重點(diǎn)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)。我市要深入推進(jìn)大氣污染防治，堅(jiān)持科學(xué)防治，持續(xù)推進(jìn)散煤禁燒和“雙替代”工作，狠抓“六控”措施落實(shí)，確保全市人民享受更多藍(lán)天白云。持續(xù)推進(jìn)水污染防治，堅(jiān)持全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，全面推行五級(jí)“河長(zhǎng)制”，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。全面開(kāi)展土壤污染防治，努力守護(hù)一方凈土。更加重視農(nóng)村環(huán)保工作，深入實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，在抓好“廁所革命”的同時(shí)解決好“垃圾圍村”問(wèn)題，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)都是最難啃的硬骨頭，也是落實(shí)十九大提出全面建成小康社會(huì)要突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)必須完成的硬任務(wù)。謀劃新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是新時(shí)代加速用3年時(shí)間打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、開(kāi)啟現(xiàn)代化新征程的重要保障。大事見(jiàn)擔(dān)當(dāng)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)囑對(duì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大部署，凸顯了黨中央堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略定力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了在人民領(lǐng)袖帶領(lǐng)下的共產(chǎn)黨人“為人民謀幸福”的初心和使命，彰顯了我們黨勇往直前以偉大自我革命推進(jìn)偉大社會(huì)革命的奮斗精神。下一步如何打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，要重點(diǎn)做到以下五點(diǎn)：一是政治站位要更高。增強(qiáng)政治敏感性，體現(xiàn)出政治意識(shí)，從講政治的角度看待和解決工作中存在的問(wèn)題。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要瞄準(zhǔn)特殊貧困人口精準(zhǔn)幫扶，進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量。全國(guó)農(nóng)村貧困人口還有3000多萬(wàn)人，其中相當(dāng)一部分居住在深度貧困地區(qū)，處于深度貧困狀態(tài)，脫貧攻堅(jiān)的時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。責(zé)任分工要更明。壓實(shí)主體責(zé)任。全市各級(jí)黨委、政府要扛起主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，要強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。在信訪工作中，全市各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭接訪，解，決群眾反映的合理訴求。要壓實(shí)分包責(zé)任。對(duì)于中央環(huán)保督察“回頭看”交辦的問(wèn)題，開(kāi)封市已明確市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)分包縣區(qū)進(jìn)行“帶案督辦”，幫助縣區(qū)化解矛盾、解決難題。要壓實(shí)部門(mén)責(zé)任。開(kāi)封市已成立中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各成員單位要各負(fù)其責(zé)、各司其職。在安全穩(wěn)定方面，各部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)控責(zé)任。同時(shí)，要落實(shí)好環(huán)境保護(hù)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)依法生產(chǎn)、達(dá)標(biāo)排放。三是問(wèn)題底數(shù)要更清。對(duì)重點(diǎn)隱患、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人、重點(diǎn)交辦案件、中央環(huán)保督察組交辦問(wèn)題清單，做到心中有數(shù)。四是措施落地要更實(shí)。抓好機(jī)制落實(shí)，做到集中精力，堅(jiān)持親力親為，做好宣傳報(bào)道。五是能力作風(fēng)要更強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、駕馭風(fēng)險(xiǎn)、群眾工作、狠抓落實(shí)等本領(lǐng)。