圍繞中心服務(wù)大局深入推進“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作

省直機關(guān)工委、省（中）直各部門黨組（黨委）及機關(guān)黨組織高度重視“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作，站在機關(guān)黨建服務(wù)中心、推動遼寧全面振興的高度，認真貫徹落實《中共遼寧省直屬機關(guān)工作委員會關(guān)于開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的意見》（以下簡稱《意見》），將其作為全年機關(guān)黨建重點工作，著力加以推進，并取得了階段性的成果。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)和謀劃，指導(dǎo)推進工作落實

為貫徹落實《意見》精神，省直機關(guān)工委常務(wù)副書記郭輝全力抓落實，與班子成員一起精心謀劃和部署，并采取有效措施及時組織指導(dǎo)和推進。一是制定下發(fā)《關(guān)于扎實推進“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的通知》，從10個方面對各部門貫徹落實《意見》精神，做好“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作進一步提出具體要求；二是印發(fā)《省（中）直單位機關(guān)黨組織傳達學(xué)習(xí)貫徹省直機關(guān)黨的工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議情況通報》，對各部門落實“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的情況進行通報；三是召開部分單位機關(guān)黨委專職副書記座談會，對申報文明服務(wù)窗口單位轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量等情況進行現(xiàn)場調(diào)研，并將文明服務(wù)窗口建設(shè)情況報省委辦公廳；四是啟動省直機關(guān)黨外人士“我看營商環(huán)境建設(shè)”調(diào)研，組織省直機關(guān)青工委委員開展省直機關(guān)青年文明號“助力優(yōu)化營商環(huán)境”現(xiàn)場觀摩交流活動；五是制定下發(fā)《省直機關(guān)紀工委關(guān)于開展省直機關(guān)“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)情況專項督查的實施方案》《關(guān)于在省直機關(guān)女干部職工中開展“助力優(yōu)化營商環(huán)境彰顯省直巾幗力量”活動實施方案》；六是分片召開“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作推進會，將?。ㄖ校┲?18家單位分成8個組，于今年5月15日至21日，由省直機關(guān)工委副書記趙滿帶隊，分別聽取?。ㄖ校┲备鞑块T開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的情況匯報，并對下一步工作提出指導(dǎo)性意見；七是舉辦?。ㄖ校┲睓C關(guān)落實“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”，推進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變專題培訓(xùn)班，圍繞推動從嚴治黨向基層延伸、營商環(huán)境建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變以及做好機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)等工作，集中培訓(xùn)省（中）直機關(guān)紀檢干部及各市直機關(guān)紀工委有關(guān)同志300余人；八是結(jié)合半年機關(guān)黨建目標考核與調(diào)研，從7月11日至18日，分10個組對省（中）直機關(guān)“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作進行督查，深入推動各部門落實《意見》要求，扎實推進“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作。

省（中）直各部門認真貫徹落實《意見》精神，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取積極措施部署和推動工作。省公安廳、省國資委、省供銷社、省測繪局、省經(jīng)合局、沈鐵檢察分院、沈陽地質(zhì)調(diào)查中心、省農(nóng)信社等單位成立了以部門黨員主要負責(zé)人為組長的“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織推進工作落實。省人社廳組織召開全省人社系統(tǒng)電視電話會議，對開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作作出專門部署，并提出“我是人社人、人人都是營商環(huán)境”的口號。省司法廳、省經(jīng)合局等部門將“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作納入本單位黨建目標考核體系，充分發(fā)揮機關(guān)黨建目標考核的“指揮棒”作用。各部門普遍制定了具體的工作方案，多數(shù)部門明確了時間表、路線圖、責(zé)任人，并能結(jié)合本單位實際情況，采取具體措施推動工作落實落地。

找準切入點和突破口，有針對性地開展工作

強化政治統(tǒng)領(lǐng)和思想引領(lǐng)。各部門黨組（黨委）及機關(guān)黨組織按照《意見》要求，不斷提高政治站位，認真組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)的重要指示精神，增強責(zé)任感和使命感。省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省國資委、省發(fā)改委、省人社廳、省財政廳、省公安廳、省衛(wèi)計委、省住建廳、省科技廳、省文化廳、省檢察院、省新聞出版廣電局、沈陽海關(guān)等部門，堅持以上率下，深入開展以營商環(huán)境建設(shè)為主題的黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，帶動基層黨組織開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作；機關(guān)黨組織在組織黨員集中學(xué)習(xí)《意見》的基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向，對照《意見》提出的8個方面突出問題，結(jié)合本單位黨員干部的思想實際，以支部為單位，召開了“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”專題組織生活會。截至5月底，各部門黨組（黨委）均以營商環(huán)境建設(shè)為主題，組織開展了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，夯實“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的政治思想基礎(chǔ)；截至6月底，省直各部門機關(guān)黨支部普遍召開了“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”專題組織生活會，對照部門職能和自身崗位職責(zé)，查擺問題，剖析原因，認領(lǐng)責(zé)任并制定整改措施。

規(guī)范辦公環(huán)境和服務(wù)。各部門按照“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的要求，從規(guī)范辦公環(huán)境和服務(wù)入手，推動“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作。省委辦公廳規(guī)范廳內(nèi)辦公環(huán)境，要求辦公室物品擺放整齊，黨員干部佩戴黨徽掛牌上崗，辦公職責(zé)上墻、辦事程序公開，嚴格落實請銷假制度、請示報告制度、值班制度，塑造知禮、懂禮的高素質(zhì)干部隊伍形象；省委組織部在理論學(xué)習(xí)中心組邀請省直機關(guān)工委副書記趙滿對“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作進行系統(tǒng)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進一步強化“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的理念，結(jié)合沈陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的要求，印發(fā)《遼寧省委組織部機關(guān)關(guān)于開展辦公環(huán)境衛(wèi)生清理工作的通知》，將部機關(guān)公用區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生列為清理范圍，并加強安全管理，明確職責(zé)，落實到人，同時，建立長效機制，每月開展一次大掃除，確保辦公環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔；省國資委全面推進政務(wù)公開，在辦公桌醒目位置放置帶有個人姓名、照片、職務(wù)，崗位職責(zé)明晰的辦公桌牌，并依托門戶網(wǎng)站，公開工作職責(zé)、審批事項、工作流程、承諾和服務(wù)標準及相關(guān)政策，及時更新國企國資信息，為企業(yè)和基層群眾提供公開透明、高效準確的服務(wù)；省編委辦集中開展辦公環(huán)境整治工作，做到辦公物品擺放規(guī)范有序，制作“處室主要職責(zé)”公示板和工作人員桌牌，黨員干部亮身份，實行黨務(wù)政務(wù)公開、職責(zé)上墻，及時更新網(wǎng)站平臺信息，12310舉報熱線在工作時間保證人員值守，非工作時間保證自動錄音接聽。

深入開展調(diào)研。各部門以深入基層開展調(diào)查研究為突破口，查找問題、改進措施、推動工作。省委宣傳部制定了《遼寧省思想文化戰(zhàn)線大調(diào)研工作方案》，組織部機關(guān)22個處室黨員干部深入基層、深入群眾開展調(diào)研，形成22篇調(diào)研報告；省交通廳組織37名廳機關(guān)和廳直各單位黨員干部開展了“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”學(xué)習(xí)調(diào)研實踐活動，深入大連港等交通運輸企業(yè)調(diào)研了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，實地考察港口碼頭工程建設(shè)工地和集裝箱作業(yè)現(xiàn)場，與企業(yè)黨員干部代表進行座談交流，相互學(xué)習(xí)交流黨建和業(yè)務(wù)工作實踐經(jīng)驗，充分聽取企業(yè)對營商環(huán)境建設(shè)的意見和建議，既真實了解行業(yè)營商環(huán)境狀況，又鍛煉提升了機關(guān)黨員干部的黨建和業(yè)務(wù)能力，推動了黨建工作和營商環(huán)境建設(shè)雙提升、兩促進；省農(nóng)委制定下發(fā)《省農(nóng)委關(guān)于開展大下鄉(xiāng)大調(diào)研大討論大服務(wù)活動的通知》，圍繞全面從嚴治黨、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和加強營商環(huán)境建設(shè)3個方面，組織全委黨員干部深入農(nóng)村開展調(diào)研，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。

打造文明服務(wù)窗口。?。ㄖ校┲?9個部門選送63個窗口單位申報?。ㄖ校┲睓C關(guān)文明服務(wù)窗口，經(jīng)過實地查訪核驗、座談交流，確定36個?。ㄖ校┲辈块T申報的55個窗口單位為?。ㄖ校┲睓C關(guān)文明服務(wù)窗口。這些窗口單位通過抓黨建改進工作作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。省政務(wù)服務(wù)中心充分發(fā)揮黨組織作用，對進駐中心辦公的40個廳局業(yè)務(wù)處室100余名黨員實行統(tǒng)一集中管理，組織各支部協(xié)調(diào)解決基層存在的問題110余個，邀請18家企業(yè)與黨員干部開展“親”“清”新型政商關(guān)系建言獻策懇談會，政務(wù)服務(wù)水平走在全國前列；省公安廳出入境管理局堅持“黨建隊建相融合，黨建業(yè)務(wù)共促進”的工作方式，從抓作風(fēng)建設(shè)入手，派出督導(dǎo)組對各市出入境辦證窗口文明服務(wù)、便利措施落實等問題進行專項檢查，省內(nèi)異地辦理護照、全年365天不間斷加急受理等業(yè)務(wù)受到群眾好評；省直住房資金管理中心按照服務(wù)管理標準化、精細化、制度化的要求，嚴格落實“五制”，即首問（辦）負責(zé)制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，做到月月考核、月月通報，以制度提升服務(wù)；省人民檢察院舉報控告申訴受理中心進一步規(guī)范窗口工作人員使用接待用語文明禮儀，按照接訪工作“一張笑臉、一聲問候、一杯熱茶、一個好的答復(fù)”的“四個一”要求，堅持熱心文明接待、細心聽取意見、誠心排憂解難的工作標準，著力提升接訪規(guī)范化水平。

整治、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。各部門以轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)為重點，開展集中整治工作，發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)在推進營商環(huán)境建設(shè)中的關(guān)鍵作用。省發(fā)改委針對遵守工作紀律、優(yōu)化服務(wù)、作風(fēng)問題舉報平臺信訪受理及落實中央八項規(guī)定精神等情況，開展內(nèi)部自查，抽調(diào)“兩委”委員、黨代表等組成督查組開展監(jiān)督檢查；省衛(wèi)計委以群眾反映強烈的醫(yī)生收受“紅包”等突出問題為導(dǎo)向，圍繞改善醫(yī)療服務(wù)中部分醫(yī)療機構(gòu)“中梗阻”，部分干部不擔(dān)當(dāng)、不作為等問題，組織21名全省衛(wèi)生計生系統(tǒng)行風(fēng)社會監(jiān)督員分8組對14所省直醫(yī)療機構(gòu)、7所市屬中心醫(yī)院、5所縣級中心醫(yī)院進行行業(yè)作風(fēng)暨改善醫(yī)療服務(wù)暗訪活動，發(fā)現(xiàn)問題69個，均已移交醫(yī)院調(diào)查處理；省司法廳制定《遼寧省司法行政系統(tǒng)打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境紀律規(guī)定》，廳黨組派出兩個督導(dǎo)組，對全系統(tǒng)的窗口單位進行明查暗訪；省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局組織全體黨員對損害營商環(huán)境的行為開展自查，并作出在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中當(dāng)先鋒、作表率的個人承諾；省郵政管理局由人事處、市場處、監(jiān)察室和辦公室對省局機關(guān)工作紀律、窗口服務(wù)、機關(guān)作風(fēng)信訪受理解決和八項規(guī)定落實等情況分別進行自查，由機關(guān)紀委監(jiān)督檢查，對督查內(nèi)容進行實地抽查并形成檢查記錄；省畜牧局組織開展了“百場征詢答疑”“百場專病培訓(xùn)”“百場定點指導(dǎo)”等活動，推動黨員干部深入基層主動為民服務(wù)；省國稅局成立督查組，對各基層單位優(yōu)化營商環(huán)境、便民辦稅春風(fēng)行動等工作開展督導(dǎo)檢查，糾正便民辦稅措施落實不到位、行政審批不及時、稅收檢查不規(guī)范等問題；省新聞出版廣電局深化“六型”機關(guān)建設(shè)，在局機關(guān)積極營造“團結(jié)奮進、扎實苦干、從嚴要求、勇創(chuàng)一流”的工作氛圍，進一步推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

完善工作制度。各部門注重發(fā)揮制度建設(shè)在推進營商環(huán)境建設(shè)中的保障作用，通過制定或完善制度，推進工作。省委辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省編委辦、省國資委、省林業(yè)廳、省社科聯(lián)、省殘聯(lián)等部門在推進“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作中，制定了《機關(guān)工作人員行為規(guī)范》，積極營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的氛圍；省委組織部制定了《遼寧省開展機關(guān)“衙門”作風(fēng)問題專項整治工作方案》，省信訪局、省國資委、省發(fā)改委、省國土資源廳、省住建廳、省交通廳、省教育廳、省文化廳、省民政廳、省農(nóng)委、省工商局、省農(nóng)墾局、省總工會等部門制定了解決“辦事難”的具體措施和辦法，省衛(wèi)計委出臺了《遼寧省進一步改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃實施方案（2018—2020）》，省林業(yè)廳出臺了《遼寧省林業(yè)廳黨務(wù)公開目錄》，省教育廳發(fā)布了《省教育廳權(quán)責(zé)事項目錄》，省財政廳制定下發(fā)了《遼寧省財政廳重點工作流程圖》，省民政廳制定下發(fā)了《省民政廳重點工作督查制度》，省科協(xié)制定下發(fā)了《遼寧省科協(xié)機關(guān)關(guān)于調(diào)查研究工作的實施意見》，等等，積極推進“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作常態(tài)化、制度化。

立足崗位和部門職責(zé)，搭建工作載體和平臺

各部門按照《意見》要求，牢牢把握自身職責(zé)和定位，緊密結(jié)合工作實際，創(chuàng)新方式方法，搭建載體和平臺，推動機關(guān)黨建與營商環(huán)境建設(shè)有機融合。有的部門根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作特點拓展載體，推動工作。省科技廳開展了“黨建+營商環(huán)境建設(shè)+科技創(chuàng)新”活動，并在全國科技創(chuàng)新大會上交流工作做法和經(jīng)驗；省社科院將“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”與新型智庫建設(shè)相結(jié)合，調(diào)整課題立項，將“營商環(huán)境建設(shè)”相關(guān)課題立項增至課題總數(shù)的30%以上；省高級人民法院開展“黨建+公正司法+營商環(huán)境建設(shè)”工作；省農(nóng)科院研究制定“黨建+鄉(xiāng)村振興”工作方案，等等。沈陽海關(guān)細化“黨建+”工作模式，實施“黨建+崗位成才”，引導(dǎo)黨員立足崗位建功立業(yè)；實施“黨建+改革攻堅”，引導(dǎo)關(guān)區(qū)基層黨組織和黨員干部在急難險重任務(wù)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；實施“黨建+服務(wù)發(fā)展”，開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，組織全關(guān)黨員認真落實“去繁就簡”“放管服”等工作要求，提升服務(wù)效能，搭建助力營商環(huán)境建設(shè)平臺。有的部門根據(jù)自身工作性質(zhì)和特點，黨建帶群建，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)群團組織作用，助力營商環(huán)境建設(shè)。省婦聯(lián)面向省直機關(guān)和全省婦女系統(tǒng)部署開展“最優(yōu)營商環(huán)境巾幗在行動”“巾幗建功”等活動，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的橋梁作用；團省委深化開展“青年文明號”助力營商環(huán)境建設(shè)行動，推動青年干部立足崗位作貢獻；省體育局、省社科院等單位積極開展“建言營商環(huán)境建設(shè)、獻策遼寧振興發(fā)展”活動；省海洋與漁業(yè)廳、省林業(yè)廳、省文化廳、省畜牧局、省總工會等單位積極開展“學(xué)雷鋒當(dāng)先鋒助力優(yōu)化營商環(huán)境”主題活動。有的部門注重選樹典型，在營商環(huán)境建設(shè)工作中，發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用。省財政廳在全廳評選出35名文明服務(wù)示范標兵，發(fā)揮其模范帶頭作用；省商務(wù)廳在公共行政服務(wù)中心各窗口開展“亮標準、亮身份、亮承諾”活動，建立黨員示范窗口；省環(huán)保廳在全省環(huán)保系統(tǒng)組織開展“一圖一故事———環(huán)保人在行動”主題宣傳活動，通過一張圖片講述一件事、樹立一個典型、帶動一批人，多角度宣傳環(huán)保人在全省營商環(huán)境建設(shè)中愛崗敬業(yè)奉獻的感人故事，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊，自覺發(fā)揚“嚴、真、細、實、快”的工作作風(fēng)，打造“重實干、強執(zhí)行、抓落實”的“環(huán)保鐵軍”。

下步工作安排

省直機關(guān)工委按照《意見》要求和工作安排，下一步將針對“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作推進落實過程中存在的突出問題，進一步加大指導(dǎo)、督查和整改力度，深入推進省直機關(guān)“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作取得更大的成效。

進一步提高思想認識。認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，堅持在學(xué)懂弄通做實上下功夫，圍繞貫徹新發(fā)展理念、落實“六項重點工作”，進一步提升對“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的認識，不斷增強緊迫感和責(zé)任感，明確任務(wù)、壓實責(zé)任，咬住不放、一抓到底，確?！包h建+營商環(huán)境建設(shè)”工作真正落到實處。

加強指導(dǎo)和督查。按照年初工作部署，開展省直機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和紀律建設(shè)情況專項督查工作，重點檢查遵守工作紀律、優(yōu)化窗口服務(wù)、機關(guān)作風(fēng)問題舉報平臺信訪受理解決以及鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神及省委實施細則情況，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)在推進營商環(huán)境建設(shè)中的關(guān)鍵作用和紀律建設(shè)在推進營商環(huán)境建設(shè)中的監(jiān)督作用，持續(xù)推動“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作。

深入推進工作落實。積極推進“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作，結(jié)合遼寧省落實中央巡視反饋意見整改措施，切實解決機關(guān)黨建存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，促進機關(guān)黨員干部在全面振興遼寧的實踐中發(fā)揮先鋒模范作用；繼續(xù)堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)群團組織作用，凝心聚力推動營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

總結(jié)、宣傳和交流經(jīng)驗。認真總結(jié)“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作，利用《公仆》雜志和省內(nèi)主流媒體廣泛宣傳省直機關(guān)各部門及文明窗口單位“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作好的做法及“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作中涌現(xiàn)出的先進黨員干部和基層黨組織，并適時召開“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作推進會，總結(jié)工作得失、交流工作經(jīng)驗、加強工作指導(dǎo)，不斷營造“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的良好氛圍。