鄉(xiāng)村環(huán)境整治五部曲

摘要：建設美麗中國是十八大勾畫的宏偉藍圖，是全面建成小康社會的必然要求。文章從轉變執(zhí)政理念、加大宣傳力度、科學規(guī)劃、資金項目整合與建立長效機制等五個方面闡述了鄉(xiāng)村環(huán)境治理的方式方法，希望能改善鄉(xiāng)村的生活環(huán)境。

關鍵詞：鄉(xiāng)村環(huán)境；執(zhí)政理念；宣傳；規(guī)劃；項目整理；長效機制

陳國有. 鄉(xiāng)村環(huán)境整治五部曲[J]. 農業(yè)工程技術，2017，37（26）：31.

一、轉變執(zhí)政理念

十八屆三中全會提出：國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標。但由于多年形成的“唯GDP”觀念，地方官員認為搞環(huán)境治理，尤其是鄉(xiāng)村環(huán)境整治，和招商引資、抓項目建設相比，就是雞毛蒜皮的小事；有的則認為花了大量時間、精力、財力，上級領導又不常去，政績不能立竿見影，影響仕途升遷等。顯然，這種癡迷于形象工程、政績工程的執(zhí)政理念，與我們的科學發(fā)展觀是相悖的，與“三嚴三實”理論是相反的。城鄉(xiāng)是相輔相成的有機整體，一體化是可持續(xù)性發(fā)展的必然之路。抓環(huán)境治理，小至垃圾箱的設置、生態(tài)廁所的改造、道路的硬化等，件件涉及群眾的切身利益。群眾的生活環(huán)境好了，對黨委政府的滿意度高了，干群關系自然密切，黨的宗旨才不會成為假、大、空。

轉變執(zhí)政理念，還需要我們不能走先污染后治理的老路，既要主動接受發(fā)達地區(qū)產業(yè)經濟的輻射，又要嚴格控制重污染企業(yè)和落后產能向農村轉移，堅決杜絕新的污染源向鄉(xiāng)村擴散，大力推行農業(yè)清潔生產，發(fā)展循環(huán)經濟，堅持綠水青山與金山銀山有機統(tǒng)一。

二、加大宣傳力度

鄉(xiāng)村環(huán)境整治主體是農民，他們的文明意識與宣傳力度密切相關，可以說，宣傳與否直接關系整治效果。對此，我們的政策宣傳要緊密結合縣情、鄉(xiāng)情、村情，突出鮮明主題。如，可以結合爭創(chuàng)文明縣城，開展演講、征文、攝影等各種活動。同時，要以群眾喜聞樂見的形式進行宣傳。如，開辟“美麗鄉(xiāng)村行”專題、“三邊三線在行動”專欄和曝光臺，做好整治工作的動態(tài)報道、典型報道和輿論監(jiān)督?？h電視臺在黃金時段和重要版面刊播整治工作相關知識、公益廣告和形象片，組織市民討論和職能部門“在線訪談”，做好輿論引導，營造良好氛圍。

圍繞整治工作，充分利用現(xiàn)有戶外廣告資源，在重要道路和區(qū)域設置一批公益廣告牌，在規(guī)定路段懸掛橫幅標語，引導群眾積極參與整治工作。發(fā)動村、組作用，特別是學校這個關系千家萬戶的育人陣地，充分利用黑板報、櫥窗、班隊活動等平臺，向下一代大力倡導文明新風。長而久往，人們的文明意識就會有質的飛越，為長期環(huán)境整治、文明創(chuàng)建打下堅實基礎。

三、科學規(guī)劃

鄉(xiāng)村環(huán)境整治是個系統(tǒng)復雜工程，非一朝一夕之功，科學規(guī)劃是前提。鄉(xiāng)村垃圾污水隨意傾倒這一頑癥整治為什么這么難？就是當初我們沒規(guī)劃好，垃圾污水農民沒地方倒，不知怎么倒。在美麗鄉(xiāng)村建設的歷史性機遇面前，要從環(huán)保的角度重點對產業(yè)發(fā)展、村鎮(zhèn)配套建設、村容村貌等方面進行謀篇布局，做到高標準、高起點，徹底轉變過去環(huán)保工作重城鎮(zhèn)、輕鄉(xiāng)村的局面，逐步實現(xiàn)環(huán)境權益城鄉(xiāng)均等化尤其。

把城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施服務范圍向周邊村郊延伸，擴大范圍實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施共享規(guī)劃；隨著鄉(xiāng)村旅游日趨火熱，偏遠鄉(xiāng)村各居住點都要建造垃圾集中站和生態(tài)廁所，這樣才能做到“戶集、村運、中心鎮(zhèn)集中處理”。在一些地質災害移民集中居住點建設過程中，規(guī)劃要一步到位，把生活污水處理設施和清潔能源工程建設相結合，與莊稼輔料利用相結合。對一些發(fā)展較快的鎮(zhèn)村，要建立工業(yè)集中區(qū)和農民集中創(chuàng)業(yè)園，通過建設標準化廠房等措施，從源頭減少農業(yè)污染。

四、資金項目整合

整治離不開資金投入，要充分發(fā)揮項目資金在整治中的重要作用。據(jù)統(tǒng)計，全國在涉農資金項目方面達45項，有美麗鄉(xiāng)村建設、農田水利建設、農業(yè)綜合開發(fā)、危房改造、農村清潔工程、河流綜合治理等，各個部門的這些扶持項目資金當?shù)卣M行“打捆整合”，聚集資金、集中成片、整體推進，充分發(fā)揮資金1+1>2效應。如，鄉(xiāng)村環(huán)境整治與基本農田改造項目相結合，在道路硬化的同時完成排污網(wǎng)建設；與農村新能源開發(fā)相結合，把沼氣池建設與農戶的牲畜污水排放相結合等。一些地方建立了生態(tài)補償機制，對于這些補償資金，我們要陽光操作，一事一議，利用資金杠桿效應，切實讓人民群眾感受到自己的一舉一動都與環(huán)境密切相關，進而正確引導農村環(huán)境整治工作有序開展。

五、建立長效機制

環(huán)境整治是事關子孫后代的千秋大事，必須通過建立長效機制予以鞏固發(fā)展。

首先，要建立領導負責制度。將農村環(huán)境保護和整治納入各級領導干部考核中，將考評與領導業(yè)績掛鉤。要建立河長制、書記制等制度，把各項內容納入年度目標責任制，還可以由各級政府牽頭，成立建設、環(huán)保、水利、衛(wèi)生、教育相關部門參與的協(xié)調小組，定時召開聯(lián)席會議，落實各項措施。

其次，要形成“村為主”的管理制度。鄉(xiāng)村環(huán)境整治的主體是農民，必須要激發(fā)他們的積極性?！按鍨橹鳌笔切兄行У墓芾砟Ｊ?，把整治任務細化分解到每一個村“兩委”干部身上，把村級保潔員、護林員等整合為一個團體，除了清掃衛(wèi)生死角，還包括抵制農村陋習，包括過年過節(jié)、紅白喜事等。拿垃圾箱擺放這件小事來說，擺哪里，擺幾個，怎么擺，村民最有發(fā)言權，垃圾收集效果自然也是最好的。還可以通過村民代表大會制訂村規(guī)民約等方式，讓村民最大限度地參與整治項目運行和管理。endprint