關(guān)于加大營林管理工作力度 提高林業(yè)生產(chǎn)綜合效益的探討

樊曉忱+劉加強(qiáng)

森林是重要的綠色資源，我國的森林分布廣闊，林區(qū)數(shù)量龐大，林業(yè)保護(hù)和發(fā)展一直是國家發(fā)展的重要內(nèi)容，在過去很長一段時期，我國的林業(yè)發(fā)展是以植樹造林和林木砍伐為主，木材是獲得林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的唯一途徑。在新的發(fā)展階段，國家層面對林業(yè)發(fā)展規(guī)劃有了新的內(nèi)容，改變了原來的林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對營林管理和林業(yè)生產(chǎn)綜合效益提出了更高的要求，因此，在未來的森林發(fā)展中，我們必須加大營林管理工作力度，不斷地優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高林業(yè)生產(chǎn)綜合效益。

一、 我國營林管理發(fā)展現(xiàn)狀

森林是一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，林業(yè)的建設(shè)和管理涉及的環(huán)節(jié)很多，從苗木培育到植樹造林，從營林撫育到成林收益，不僅生產(chǎn)周期漫長，而且每個環(huán)節(jié)的工作都會影響到最后的經(jīng)濟(jì)效益。其中，營林管理是林業(yè)生產(chǎn)中持續(xù)時間最長，管理難度最大的一環(huán)，在過去幾十年的林業(yè)生產(chǎn)中，由于國家建設(shè)的需要，林業(yè)生產(chǎn)主要是以速生經(jīng)濟(jì)林以及原有成林砍伐管理為主，所以對營林管理的工作要求不是很高，營林工作的重要性也沒有得到凸顯。然而，在新的發(fā)展背景下，由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定高度，客觀需求環(huán)境發(fā)生了巨大的變革，人們對木材的需求逐漸弱化，對生態(tài)環(huán)境的需求則越來越強(qiáng)烈，因此，現(xiàn)階段的林業(yè)發(fā)展正在轉(zhuǎn)型升級，營林管理正在逐步成為林業(yè)發(fā)展的重心。從生產(chǎn)實踐情況來看，多數(shù)林區(qū)正在探索有效的林業(yè)發(fā)展模式，正在加大營林管理工作力度，林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)也正在調(diào)整和優(yōu)化，并且實現(xiàn)了階段性生產(chǎn)綜合效益穩(wěn)定或者提高的發(fā)展目標(biāo)。

二、 新時期營林管理的主要方向

在新的發(fā)展時期，我國各行各業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級，林業(yè)發(fā)展必須緊跟時代步伐，把握住時代發(fā)展的方向，才有可能不斷地提高林業(yè)生產(chǎn)綜合效益，才有可能發(fā)展壯大森林資源，而這些都離不開營林管理工作。因此，我們必須瞄準(zhǔn)營林事業(yè)的正確方向，精準(zhǔn)發(fā)力。本文通過生產(chǎn)實踐和總結(jié)歸納，認(rèn)為以下幾個方向是未來營林管理的主要發(fā)展方向：

（一） 生態(tài)營林為主，撫育間伐為輔

在傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營管理工作中，主要以主伐利用的速生經(jīng)濟(jì)林為重點，營林管理工作也處于輔助地位，通過營林管理工作對綜合經(jīng)濟(jì)效益的提高也是十分有限。在新的營林時期，特別是國家明確提出封山育林、護(hù)林護(hù)綠的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)后，林業(yè)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到了生態(tài)林建設(shè)、生態(tài)林經(jīng)濟(jì)，因此，營林管理工作在未來應(yīng)該是以生態(tài)營林為主。同時，由于轉(zhuǎn)型升級時期過渡性質(zhì)以及苗木生長的客觀需求，林木砍伐還會存在，并且同樣是實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)的手段，但不再是主要的林業(yè)生產(chǎn)效益因素，林木砍伐也只會以撫育間伐為主要對象。

（二） 第三產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)為輔

我國的森林資源主要是國家經(jīng)營管理，通過林區(qū)設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。自從新中國成立以來，各地林區(qū)都是第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要陣地，通過林場的營林管理工作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大量木材，也為國家實現(xiàn)了林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。時至今日，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整體發(fā)生了變化，第一產(chǎn)業(yè)的占比正在逐年下降，第二、三產(chǎn)業(yè)正在逐年增長，社會發(fā)展結(jié)構(gòu)正在全面調(diào)整和優(yōu)化，林業(yè)作為國家發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，通過營林管理來逐步發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，減輕第一產(chǎn)業(yè)的占比既是營林管理未來的工作方向，也符合行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。在日常的營林管理工作中，我們必須樹立發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的意識，創(chuàng)造第三產(chǎn)業(yè)生存空間，比如可以利用林區(qū)的特色資源發(fā)展綠色觀光旅游業(yè)等。通過加大營林管理工作對第三產(chǎn)業(yè)的扶持力度，逐步提高服務(wù)業(yè)在林業(yè)生產(chǎn)收益中的比例。

（三） 信息化管理為主，人工管理為輔

人類社會的進(jìn)步就是通過不斷的革新和改變來實現(xiàn)的，在新時期的發(fā)展浪潮中，信息化已經(jīng)逐步成為了時代發(fā)展的主要趨勢，對各行業(yè)帶來的變化也是前所未有的。林業(yè)發(fā)展?fàn)I林工作完全可以充分利用信息化帶來的契機(jī)，在營林管理方面，我們應(yīng)該建立并完善林區(qū)的信息化管理系統(tǒng)，建設(shè)國家級的林業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)庫，全面普及營林管理信息化辦公，在加大工作力度的同時全面提升日常工作效率。從很多林區(qū)的經(jīng)營管理來看，特別是一些大型的國營林場，一直都處于人手緊缺的狀態(tài)，因此很難真正落實營林管理工作。在信息化時代，通過智能采集設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)，已經(jīng)能夠較好地替代很多人工崗位，比如營林管理工作中的苗木長勢管理、林區(qū)火情監(jiān)控等，都能夠通過遠(yuǎn)程監(jiān)控實現(xiàn)全天候?qū)崟r動態(tài)管理，不但快速準(zhǔn)確，而且很大程度地提高了林業(yè)生產(chǎn)綜合效益。

實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是我國的基本策略，在新時期的林業(yè)發(fā)展中，我們必須嚴(yán)格貫徹國家政策方針，調(diào)整并優(yōu)化林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，在日常管理中加大營林管理的工作力度，在以生態(tài)林業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線的同時不斷地提升營林管理水平，借助信息化技術(shù)不斷地提升營林工作效率，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)綜合效益穩(wěn)中有升的發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)我國林業(yè)的整體發(fā)展水平，增強(qiáng)國際競爭力，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的國家目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（作者單位：133609吉林省安圖縣林業(yè)局東清國營林場）