把總規(guī)這張藍圖干到底

本刊編輯部

黨的十九大勝利閉幕后，北京市委在全市立即掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，以進一步推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在京華大地形成生動實踐，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的北京篇章。

11月5日，市委書記蔡奇在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神報告會上指出，進入新時代，首都的發(fā)展與黨和國家的使命更加緊密地聯(lián)系在一起，要順應(yīng)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的歷史進程，履行好應(yīng)盡職責(zé)和使命，建設(shè)偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都。以首善標準加強“四個中心”功能建設(shè)，做好“四個服務(wù)”，是首都發(fā)展的全部要義所在。進入新時代，履行好首都的職責(zé)和使命，必須著力抓好三件大事：一是精心組織實施北京城市總體規(guī)劃，二是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，三是全力籌辦好2022年北京冬奧會、冬殘奧會。

9月13日，中共中央、國務(wù)院正式批復(fù)了《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》。以黨中央、國務(wù)院名義批復(fù)北京城市總體規(guī)劃，在北京歷史上是第二次，在全國是唯一的，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對首都工作的高度重視和親切關(guān)懷?？傮w規(guī)劃的批復(fù)意味著北京未來城市發(fā)展有了法定藍圖，回答好“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大課題有了明確答案。

城市總體規(guī)劃是城市建設(shè)的行動指南，對一個城市未來發(fā)展的重要性不言而喻。2005年國務(wù)院批復(fù)《北京城市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》以來，國務(wù)院批復(fù)和總體規(guī)劃得到了認真貫徹執(zhí)行，在指導(dǎo)城市建設(shè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，北京已經(jīng)步入現(xiàn)代化國際大都市行列。但一些深層次矛盾和問題也逐步顯現(xiàn)，“大城市病”問題凸顯。如何制定有針對性的治理目標和對策，需要從城市總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性、全局性角度，尋求綜合解決方略。

與此同時，首都發(fā)展也面臨新的形勢和重大機遇，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施、規(guī)劃建設(shè)城市副中心和河北雄安新區(qū)等重大戰(zhàn)略決策出臺、籌辦北京2022年冬奧會、深入推進“一帶一路”建設(shè)等，都將對首都未來產(chǎn)生重大而深遠的影響。

最為重要的是，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，為做好新時期首都工作指明了方向。為全面貫徹落實習(xí)總書記視察北京重要講話精神，系統(tǒng)謀劃和回答新時期“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大課題，北京市開展了新一版的北京城市總體規(guī)劃編制工作，這也是新中國成立以來北京第七次編制總規(guī)。

新一版的北京城市總體規(guī)劃牢牢把握好“都”與“城”的關(guān)系，以服務(wù)保障首都功能為根本要求，著重對服務(wù)保障“四個中心”功能作出了安排。本輪規(guī)劃期為2016年至2035年，緊扣“兩個一百年”奮斗目標，近期到2020年，遠景展望到2050年，立足當前，著眼長遠，將北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都，富強、民主、文明、和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國首都、具有全球影響力的大國首都、超大城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

美好藍圖已繪就，實施落地最關(guān)鍵。蔡奇在市委、市政府召開的北京城市總體規(guī)劃實施動員和部署大會上的講話中強調(diào)要抓好八個方面重點工作，扎實推進總體規(guī)劃實施，并表示，實施過程中，總體規(guī)劃明確的功能定位、主要目標任務(wù)不能改變，城市規(guī)模、空間結(jié)構(gòu)不能走樣，紅線、底線約束指標不能突破，要堅持一張藍圖干到底。我們堅信總體規(guī)劃這張藍圖必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，開創(chuàng)出首都發(fā)展更加美好的明天。endprint