構(gòu)建北京“高精尖”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該這樣做！

摘要：構(gòu)建“高精尖”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)首都文化軟實(shí)力的必由之路。隨著有序疏解非首都功能的深入實(shí)施，首都經(jīng)濟(jì)將邁向形態(tài)更高級(jí)、分工更細(xì)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了上升通道。

中國(guó)小康網(wǎng)訊 馬一德 北京作為偉大祖國(guó)的首都，肩負(fù)著在中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中發(fā)揮文化軟實(shí)力作用的光榮使命。首都文化資源基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)潛力巨大，文化產(chǎn)業(yè)前景廣闊。加速構(gòu)建與建設(shè)全國(guó)文化中心相適應(yīng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系、增強(qiáng)首都文化軟實(shí)力，是貫徹落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、把首都文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為首都發(fā)展優(yōu)勢(shì)的必然要求。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

“十三五”時(shí)期是北京在新常態(tài)下加快落實(shí)“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位，著力建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的重要時(shí)期，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨更大的機(jī)遇和更多的挑戰(zhàn)。

一方面，形勢(shì)的發(fā)展為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，首都經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移、淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，在提高供給體系質(zhì)量和效率的同時(shí)，需要尋找和培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，新動(dòng)能的增長(zhǎng)領(lǐng)域與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高度重疊；隨著有序疏解非首都功能的深入實(shí)施，首都經(jīng)濟(jì)將邁向形態(tài)更高級(jí)、分工更細(xì)化、結(jié)構(gòu)更合理的發(fā)展階段，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了上升通道；隨著信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合，正引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，文化領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加速，新設(shè)企業(yè)數(shù)量保持高位增長(zhǎng)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)提供持久動(dòng)力；隨著雄安特區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展的步伐加快，京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，也為首都文化產(chǎn)業(yè)拓展了空間。

另一方面，北京文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)也不容小視。從發(fā)展環(huán)境看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速放緩的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)不確定性，特別是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系較緊密的廣告、會(huì)展、設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)方面的影響較為明顯。從產(chǎn)業(yè)自身看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入增速換擋期，從追求速度的粗放型增長(zhǎng)向追求質(zhì)量的集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，演出、出版、電視等業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力仍比較大。總體而言，深厚的歷史文化底蘊(yùn)還沒(méi)有被北京的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)充分開(kāi)發(fā)利用。文化產(chǎn)品仍然存在原創(chuàng)性不足、科技含量低、類(lèi)型大同小異等問(wèn)題，缺乏能夠體現(xiàn)北京歷史文化特色的文化精品，還沒(méi)有在國(guó)際市場(chǎng)上產(chǎn)生巨大影響力。

五力齊發(fā)，加碼“高精尖”

構(gòu)建“高精尖”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。其總體思路包括以下五個(gè)方面：

第一，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提升文化凝聚力。核心價(jià)值觀解決的是轉(zhuǎn)型社會(huì)中最缺乏的向心力和認(rèn)同感。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最終是要生產(chǎn)出文化產(chǎn)品，文化創(chuàng)意產(chǎn)品作為文化的物質(zhì)載體，通過(guò)承載核心價(jià)值理念，在實(shí)現(xiàn)文化資源的商業(yè)價(jià)值時(shí)，保持文化的本真，展現(xiàn)出“教化人心”的強(qiáng)大力量。

作為首都文化的主要內(nèi)容，古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化不僅有著各不相同、色彩斑斕的形式，而且都閃爍著以人為本、自強(qiáng)不息、兼收并蓄等共同的理念內(nèi)核。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如果運(yùn)用創(chuàng)意元素將文化產(chǎn)品的商品屬性和意識(shí)形態(tài)屬性進(jìn)行完美的結(jié)合，在文化產(chǎn)品中創(chuàng)造性地融入中國(guó)傳統(tǒng)文化的精神內(nèi)涵，不僅能展現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的文化作品，更能在潛移默化中傳承我國(guó)優(yōu)秀的人文精神，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，從而提升人民的文化素質(zhì)和首都文化的凝聚力。

第二，深化文化體制改革，提升文化競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，相對(duì)于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，文化體制改革比較落后，還處在探索階段，體制機(jī)制性問(wèn)題仍然比較突出?，F(xiàn)行文化管理體制對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約突出表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變尚未到位，市場(chǎng)配置資源的決定性作用尚未得到充分發(fā)揮。從事文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)缺乏足夠的自主權(quán)，國(guó)有文化企業(yè)資產(chǎn)被條塊分割，特別是文化藝術(shù)、出版影視等領(lǐng)域渠道壟斷、資源壟斷、缺乏競(jìng)爭(zhēng)，在很大程度上影響了資源配置的效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。與此同時(shí)，多頭管理、交叉管理、管理體制僵化的問(wèn)題依然存在。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)接受文化、新聞出版、廣播電視、信息產(chǎn)業(yè)等多個(gè)部門(mén)的管理，部門(mén)之間也缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，在不同產(chǎn)業(yè)之間不斷融合發(fā)展的大趨勢(shì)下，阻礙了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和效率指向的自由競(jìng)爭(zhēng)、公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序的形成。

針對(duì)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要制約因素，需要深化改革，轉(zhuǎn)變政府職能，培育市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)政策扶持，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。尊重市場(chǎng)主體地位，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要讓市場(chǎng)在文化資源配置中發(fā)揮決定性作用，簡(jiǎn)政放權(quán)，降低市場(chǎng)運(yùn)行的制度成本，取消和下放行政審批事項(xiàng)，發(fā)展和完善經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定等市場(chǎng)中介組織，將對(duì)文化創(chuàng)意企業(yè)的協(xié)調(diào)管理職能交給行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等中介組織，發(fā)揮社會(huì)組織溝通政府、市場(chǎng)、企業(yè)和消費(fèi)者的紐帶作用。推進(jìn)文化企事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立科學(xué)合理的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，健全文化要素市場(chǎng)，構(gòu)建公平、公正、自由競(jìng)爭(zhēng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。

第三，轉(zhuǎn)化文化資源優(yōu)勢(shì)，提升文化影響力。文化影響力是彰顯文化軟實(shí)力的重要方面。市場(chǎng)偏愛(ài)精品，精品造就品牌，品牌創(chuàng)造價(jià)值。文化影響力決定市場(chǎng)占有力，依靠?jī)?nèi)容創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，是文化創(chuàng)意企業(yè)縱橫商海的制勝法則。

文化資源的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用一般經(jīng)過(guò)“文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)-文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)-文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群”三個(gè)發(fā)展階段，每一次升級(jí)的關(guān)鍵都是保持和擴(kuò)大所在區(qū)域的具有比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化資源，發(fā)揮輻射效應(yīng)。因此，北京應(yīng)以發(fā)掘本土文化資源為中心，充分利用自身幾千年來(lái)的歷史文化積淀，立足京津冀，輻射全國(guó)、放眼世界，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，塑造核心產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)外圍產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

第四，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提升文化創(chuàng)新力。盡管各種文獻(xiàn)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義不一，但對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)表述都強(qiáng)調(diào)：文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以文化為基礎(chǔ)，以創(chuàng)意為核心生產(chǎn)要素，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心資產(chǎn)，是具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。因此，需要有知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來(lái)保護(hù)其創(chuàng)新成果。

當(dāng)前，重點(diǎn)要充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的主動(dòng)、及時(shí)、高效的保護(hù)作用。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法上市區(qū)兩級(jí)以及區(qū)縣之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)重點(diǎn)文化街區(qū)、重點(diǎn)文化市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡查、執(zhí)法，構(gòu)建監(jiān)控文化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，保持對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。探索建立聯(lián)合執(zhí)法制度，通過(guò)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提前介入，在涉案金額已達(dá)到刑訴標(biāo)準(zhǔn)的情況下直接移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，保障涉罪案件移送的質(zhì)量和成效；建立“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件處理及移送的網(wǎng)上備案、案件流程的全程跟蹤與監(jiān)控。

最后，促進(jìn)文化與科技雙向深度融合，提升文化傳播力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)依靠創(chuàng)意人的智慧、技能和天賦，并借助于高科技對(duì)文化資源進(jìn)行創(chuàng)造與提升，通過(guò)對(duì)文化與科技資源的雙向融合，才能產(chǎn)生高附加值的文化產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，北京文化創(chuàng)意企業(yè)中小微企業(yè)占90%以上。應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有原創(chuàng)品牌、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)和集團(tuán)。與此同時(shí)，要順應(yīng)全球文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，深化文化科技融合創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)促進(jìn)文化與科技雙向深度融合，重點(diǎn)培育動(dòng)漫游戲、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、視聽(tīng)新媒體和3D打印等新興文化業(yè)態(tài)，依托高新技術(shù)增強(qiáng)文化產(chǎn)品的表現(xiàn)力、感染力和傳播力，強(qiáng)化文化對(duì)科技手段的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計(jì)提升。

作者簡(jiǎn)介：馬一德，中央馬克思主義理論研究和建設(shè)工程項(xiàng)目第一首席專(zhuān)家，北京市社科院法學(xué)所研究員、博士生導(dǎo)師

本文刊于《小康》雜志12月下旬刊