論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)和中國邏輯*①

姜英華

（蘭州大學(xué) 甘肅 蘭州 730000）

論供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論依據(jù)和中國邏輯*①

姜英華

（蘭州大學(xué) 甘肅 蘭州 730000）

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)而提出的創(chuàng)新舉措，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是其重要的理論依據(jù)和思想資源，同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又不同于其他模式，它產(chǎn)生于中國場域，遵循中國邏輯，具有中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的獨(dú)特特征，追溯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論淵源，指出其是其所是的中國特色，對于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

供給側(cè) 馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué) 結(jié)構(gòu)性改革 中國邏輯

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)而作出的主動(dòng)選擇，對其內(nèi)涵的準(zhǔn)確理解具有重要的前提意義。首先，供給側(cè)是相對于需求側(cè)而言的，相對于擴(kuò)大需求端的政策選擇而言，供給側(cè)強(qiáng)調(diào)供給端的效率和質(zhì)量。其次，供給側(cè)要與需求側(cè)相結(jié)合，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革是對需求側(cè)創(chuàng)新性發(fā)展的協(xié)調(diào)和適應(yīng)。最后，與以投資、出口和消費(fèi)為內(nèi)容的需求側(cè)的短期經(jīng)濟(jì)刺激相比，以科技創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等結(jié)構(gòu)優(yōu)化為表征的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而更具前瞻性、科學(xué)性、長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性。（如圖）

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論出場和政策研判

一般認(rèn)為，供給側(cè)（supply—side）作為經(jīng)濟(jì)概念和理論進(jìn)入人們的視野是從19世紀(jì)薩伊提出“薩伊定律”開始的，而其理論蘊(yùn)生和萌芽最早可以追溯到亞當(dāng)·斯密的《國富論》。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)踐演進(jìn)過程中，供給側(cè)理論經(jīng)歷了曲折的二輪否定的發(fā)展階段和過程。（如圖）亞當(dāng)·斯密在《國富論》中提出，真正的財(cái)富源泉并非來自于貿(mào)易盈余，而是來源于生產(chǎn)供給，這一思想為供給側(cè)奠定了最早的理論基礎(chǔ)。

資料來源：賈康，蘇京春.從對立走向融合的“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”[J].中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告，2016第1期，第16頁。

受亞當(dāng)·斯密思想的啟發(fā)和影響，薩伊在其《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論》（1803）一書中提出了著名的“薩伊定律”——“生產(chǎn)給產(chǎn)品創(chuàng)造需求”，[1]（P142）也就是說，“一種產(chǎn)物一經(jīng)產(chǎn)生，從那時(shí)起就給價(jià)值與它相等的其他產(chǎn)品開辟了道路?！盵1]（P144）供給側(cè)理論就發(fā)軔于“薩伊定律”。20世紀(jì)20年代末到30年代初，以供給自動(dòng)創(chuàng)造需求為理論基礎(chǔ)的“薩伊定律”因?yàn)閷?jīng)濟(jì)蕭條和危機(jī)一籌莫展而逐漸式微，取而代之是凱恩斯主義理論。凱恩斯認(rèn)為，與供給相對，消費(fèi)不足才是經(jīng)濟(jì)蕭條的根源，他的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書因?yàn)榍兄袝r(shí)弊，短期內(nèi)緩解了經(jīng)濟(jì)蕭條困境而備受推崇和青睞。20世紀(jì)70年代資本主義周期性的經(jīng)濟(jì)滯脹表現(xiàn)為生產(chǎn)過剩的危機(jī)，凱恩斯主義從需求側(cè)著力的干預(yù)手段對經(jīng)濟(jì)窘境的改善和困境的走出束手無策，供給學(xué)派在否定凱恩斯主義的基礎(chǔ)上再次證明了其從供給側(cè)發(fā)力的供給管理理論的適用性和有效性，從而在危機(jī)中從凱恩斯主義理論手中順利地奪回了經(jīng)濟(jì)學(xué)的權(quán)杖和王座。20世紀(jì)80年代，宏觀經(jīng)濟(jì)違背預(yù)期的非順利發(fā)展和財(cái)政的連年赤字迎來美國新經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也為凱恩斯主義的重新復(fù)興奠定了基礎(chǔ)，凱恩斯主義在供給側(cè)與需求側(cè)相結(jié)合取得成效以后，以“反周期”的強(qiáng)國家干預(yù)為特征實(shí)現(xiàn)了對供給側(cè)的否定，重新奪回了“王座”。直到2008年金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的周期，供給管理的區(qū)別政策和結(jié)構(gòu)性調(diào)整第二次否定了凱恩斯主義，肩負(fù)起拯救經(jīng)濟(jì)危局和化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重?fù)?dān)，至此，供給管理和供給側(cè)改革理論重新回歸。

西方供給學(xué)派最具代表性的供給側(cè)舉措是撒切爾主義和里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，它們一般采取緊縮貨幣、減少政府干預(yù)、企業(yè)改革、投資和減稅等手段，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期確實(shí)起到了增加相關(guān)供給，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。遺憾的是，供給管理和供給側(cè)改革在西方的實(shí)踐先例都具有不可避免的缺陷和弊端，表現(xiàn)為它們是事后的被動(dòng)調(diào)節(jié)而非事前的主動(dòng)選擇，側(cè)重于短期刺激與調(diào)節(jié)而非長期的發(fā)展和穩(wěn)定，為激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定因素和陷入新的經(jīng)濟(jì)周期埋下了深深的隱患。

三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

與西方的供給側(cè)理論和措施不同，中國版的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的特色首先體現(xiàn)在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為其提供的理論資源來源和基本原理遵循上：

首先，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系辯證關(guān)系原理?！耙欢ǖ纳a(chǎn)方式或一定的工業(yè)階段始終是與一定的共同活動(dòng)方式或一定的社會階段聯(lián)系著的，而這種共同活動(dòng)方式本身就是‘生產(chǎn)力’?！盵2]（P532）在馬克思的語境中，與特定的生產(chǎn)方式或工業(yè)階段相耦合的這種“共同活動(dòng)方式”的生產(chǎn)力意指“有用的、具體的勞動(dòng)的生產(chǎn)力，”[3]（P59）因而也是人類現(xiàn)實(shí)的、感性的實(shí)踐能力。作為內(nèi)部的因素，蘊(yùn)生于物質(zhì)生產(chǎn)和生活的特定環(huán)境，與生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)者直接相關(guān)并為其創(chuàng)造自主活動(dòng)條件的一定的、必然的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系便是樹立于其上的生產(chǎn)關(guān)系，因此說，生產(chǎn)關(guān)系“不過是他們的物質(zhì)的和個(gè)體的活動(dòng)所借以實(shí)現(xiàn)的必然形式罷了?！盵4]（P43）生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間，“起初是自主活動(dòng)的條件，后來卻變成了自主活動(dòng)的桎梏，這些條件在整個(gè)歷史發(fā)展過程中構(gòu)成各種交往形式的相互聯(lián)系的序列，各種交往形式的聯(lián)系就在于：已成為桎梏的舊交往形式被適應(yīng)于比較發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力，因而也適應(yīng)于進(jìn)步的個(gè)人自主活動(dòng)方式的新交往形式所代替；新的交往形式又會成為桎梏，然后又為另一種交往形式所代替?！盵2]（PP575～576）因此，作為始發(fā)性因素的生產(chǎn)力和必然實(shí)現(xiàn)形式的生產(chǎn)關(guān)系的辯證互動(dòng)關(guān)系是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本遵循。

其次，社會資本的再生產(chǎn)原理。馬克思將社會總資本的生產(chǎn)分為簡單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)兩種情況，并對維系兩種生產(chǎn)持續(xù)進(jìn)行的條件進(jìn)行了分析，首先，就社會總資本的簡單再生產(chǎn)而言，第Ⅰ部類提供給第Ⅱ部類的生產(chǎn)資料必須與第Ⅱ部類提供給第Ⅰ部類的消費(fèi)資料保持平衡比例關(guān)系，即在量上平等，在物質(zhì)上適應(yīng)對方需要。

簡單再生產(chǎn)的派生公式（1）、（2）表明，在簡單再生產(chǎn)條件下，第Ⅰ部類生產(chǎn)的全部產(chǎn)品價(jià)值，必須等于兩大部類已經(jīng)消費(fèi)的全部生產(chǎn)資料價(jià)值。第Ⅱ部類生產(chǎn)的消費(fèi)資料價(jià)值總和必須等于兩大部類工人和資本家對消費(fèi)資料的需求，也就是說，社會總供給與社會總需求之間必須達(dá)到平衡，否則，再生產(chǎn)難以進(jìn)行。在簡單再生產(chǎn)的擴(kuò)展和積累基礎(chǔ)上形成的擴(kuò)大再生產(chǎn)中，第I部類提供給第II部類的生產(chǎn)資料同第Ⅱ部類被消耗掉的生產(chǎn)資料和追加的生產(chǎn)資料需求之間，以及第II部類提供給第I部類原有工人和追加工人以及資本家對消費(fèi)資料的需求之間的平衡關(guān)系。

擴(kuò)大再生產(chǎn)派生公式（1）表明，第I部類生產(chǎn)的全部產(chǎn)品，不僅要能夠補(bǔ)償兩大部類已經(jīng)消耗掉的生產(chǎn)資料，而且還要能夠滿足兩大部類對追加的生產(chǎn)資料的需求。這個(gè)實(shí)現(xiàn)條件反映了生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，生產(chǎn)資料的生產(chǎn)同兩大部類對生產(chǎn)資料需求之間的內(nèi)在聯(lián)系。派生公式（2）表明，第II部類生產(chǎn)的全部產(chǎn)品，不僅要能夠滿足兩大部類原有工人和資本家的個(gè)人消費(fèi)，而且要能夠滿足兩大部類追加的工人對于消費(fèi)資料的需求。它反映了在擴(kuò)大再生產(chǎn)條件下，社會對于消費(fèi)資料的總供給與總需求，反映了在擴(kuò)大再生產(chǎn)條件下，消費(fèi)資料生產(chǎn)同兩大部類對消費(fèi)資料需求之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。社會總資本簡單和擴(kuò)大再生產(chǎn)的滿足條件表明了，要實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，就必須在實(shí)物上得到轉(zhuǎn)化、價(jià)值上得到補(bǔ)充和結(jié)構(gòu)上保持平衡，即實(shí)物平衡與價(jià)值平衡、結(jié)構(gòu)平衡與總量平衡的關(guān)系，否則社會總資本的生產(chǎn)和再生產(chǎn)就會失衡，釀成經(jīng)濟(jì)危機(jī)。社會資本再生產(chǎn)原理為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了基本原則遵循。

第三，生產(chǎn)—分配—交換—消費(fèi)原理。在生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)構(gòu)成的一般關(guān)系和川流不息的動(dòng)態(tài)過程中，生產(chǎn)是起支配作用的紐樞要素和實(shí)際起點(diǎn)，它不僅引起整個(gè)過程和主導(dǎo)其他要素，最重要的是生產(chǎn)通過創(chuàng)造消費(fèi)對象和材料引起消費(fèi)的欲求和需要，規(guī)定著消費(fèi)的性質(zhì)和方式，而且會通過生產(chǎn)者素質(zhì)的改變或提升引起新的需要，因此，“過程總是從生產(chǎn)重新開始?！盵5]（P23）但同時(shí)消費(fèi)的需要也決定和生產(chǎn)著生產(chǎn)，因?yàn)橹挥袑ο蠡叵M(fèi)商品才能確證產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)性和實(shí)現(xiàn)商品的社會價(jià)值，而且消費(fèi)還通過多米諾骨牌效應(yīng)催生新的生產(chǎn)觀念，引發(fā)新的生產(chǎn)動(dòng)力，產(chǎn)生新的生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而“把需要再生產(chǎn)出來。”[5]（P15）所以，“生產(chǎn)直接是消費(fèi)，消費(fèi)直接是生產(chǎn)，”[5]（P15）兩者之間具有否定之否定的既相互對立又合二為一的同一性。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要聚焦生產(chǎn)的決定性地位，觀照分配和交換的媒介溝通作用，在此基礎(chǔ)上滿足消費(fèi)者新的更高層級的消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)—消費(fèi)之間的相互提升和良性互動(dòng)。

第四，尊重企業(yè)家精神。在馬克思的語境中，企業(yè)家經(jīng)歷了一般資本家、產(chǎn)業(yè)資本家到職能經(jīng)理的發(fā)展蛻變過程，在最初的生產(chǎn)中，資本家將單獨(dú)的毫不相干的勞動(dòng)者結(jié)合為集體的或總體的勞動(dòng)，資本家自己則形成了不同于一般勞動(dòng)的“監(jiān)督和指揮的勞動(dòng)”，[6]（P431）通過減少空間位移和緊密生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少不效率的時(shí)間耗損，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，為生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)明和革新提供了更多機(jī)會和可能。資本主義商品經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是不斷追求最大限度剩余價(jià)值的競爭經(jīng)濟(jì)，在激烈的商品競爭和周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，總有一些資本家淪為專門為新產(chǎn)生的資本家和“債權(quán)人”管理工廠的地步，他們的收入也由無償占有勞動(dòng)者的無酬勞動(dòng)變?yōu)槭茏杂墒袌稣{(diào)節(jié)的“某種熟練勞動(dòng)的工資”。[6]（P495）而且隨著信用制度而發(fā)展起來的股份企業(yè)，所有權(quán)和管理權(quán)發(fā)生了分離，那些“不能在任何名義下，既不能以借貸也不能以別的方式占有資本的單純的經(jīng)理，執(zhí)行著一切應(yīng)由執(zhí)行職能的資本家自己擔(dān)任的現(xiàn)實(shí)職能，所以，留下來的只有執(zhí)行職能的人員，資本家則作為多余的人從生產(chǎn)過程中消失了?！盵6]（P436）真正意義上的企業(yè)家誕生了。無論是初期的資本家還是后來的企業(yè)家，在競爭中取勝進(jìn)而最大限度地獲取剩余價(jià)值是他們共同的目標(biāo)和追求，于是他們率先改善經(jīng)營管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，以便通過相對剩余價(jià)值的生產(chǎn)獲得超額剩余價(jià)值。（如圖）企業(yè)家的這一動(dòng)機(jī)在不知不覺中促進(jìn)了科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和整個(gè)社會的發(fā)展進(jìn)步。所以說，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要尊重和發(fā)揮企業(yè)家精神，激發(fā)企業(yè)家科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新者、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推動(dòng)者和社會進(jìn)步助力者的正能量。

最后，世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)危機(jī)原理。首先，就一國經(jīng)濟(jì)而言，各個(gè)經(jīng)濟(jì)單位和部門之間相異的勞動(dòng)強(qiáng)度會形成一個(gè)新的不以任何一個(gè)單位和部門的意志為轉(zhuǎn)移的“中等的勞動(dòng)強(qiáng)度”，整個(gè)國家內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)競爭和競爭結(jié)果就表現(xiàn)為低于這一勞動(dòng)強(qiáng)度的企業(yè)由于未能達(dá)到社會勞動(dòng)的“正常質(zhì)量”而日益式微和被市場淘汰；相反，高于這一勞動(dòng)強(qiáng)度的企業(yè)由于超出社會勞動(dòng)的“正常質(zhì)量”而變得日益強(qiáng)大和被市場承認(rèn)。在超出一國范圍而形成的世界市場上，單個(gè)國家的不同勞動(dòng)強(qiáng)度又匯集成高低不同的梯隊(duì)，這些階梯又形成新的計(jì)量單位即“世界勞動(dòng)的平均單位”，高于這一平均單位的國家由于獲得較多的價(jià)值和貨幣而在競爭中獲勝，反之則失利。要想在激烈的市場角逐中占有優(yōu)勢和一席之地就必須將本國的勞動(dòng)質(zhì)量抬至平均水平以上，將簡單勞動(dòng)提升為成熟倍加的復(fù)雜勞動(dòng)，培育邊際效益遞增和具有強(qiáng)容攝能力的人力資本，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的提升和在競爭中獲勝。其次，資本主義生產(chǎn)最顯著的本質(zhì)和特征是生產(chǎn)條件的分離：占有生產(chǎn)資料的資本家從而控制整個(gè)資本主義生產(chǎn)過程，一無所有的無產(chǎn)階級從而淪落為價(jià)值增值的手段。在資本積累和剩余價(jià)值生產(chǎn)的過程中，資本的結(jié)構(gòu)（構(gòu)成）并不是一成不變的，從資本的自然結(jié)構(gòu)來看，生產(chǎn)資料和與生產(chǎn)資料相適配的勞動(dòng)力之間存在一定量的關(guān)系和比例，兩者之間的比率關(guān)系取決于生產(chǎn)技術(shù)的變動(dòng)和改革。隨著科學(xué)的普遍提高和技術(shù)的廣泛使用，資本的結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化，表現(xiàn)為單位勞動(dòng)力所能推動(dòng)的生產(chǎn)資料量的增加，或單位生產(chǎn)資料所需勞動(dòng)力量的減少，剩余價(jià)值率越來越高。從資本的價(jià)值結(jié)構(gòu)來看，生產(chǎn)資料價(jià)值和勞動(dòng)力價(jià)值的比率分別體現(xiàn)在工資總額中，也就是說，最初的生產(chǎn)資料的占有者——資本家和勞動(dòng)力的出賣者——工人在生產(chǎn)過程中的支配與被支配、控制與被控制的關(guān)系會以幾何級數(shù)的增長速度在剩余價(jià)值的生產(chǎn)中得到不斷的強(qiáng)化和鞏固，工人工資在價(jià)值構(gòu)成和分配中所占的比率將越來越少。這種結(jié)構(gòu)的顛倒和失衡以生產(chǎn)過剩和工人購買力不足（有效需求）的方式顯現(xiàn)出來，而周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與部分生產(chǎn)力不得已的摧毀和破壞是恢復(fù)暫時(shí)性結(jié)構(gòu)平衡的被動(dòng)手段。所以，改變生產(chǎn)資料所有制形式和基本經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)建廣大人民群眾廣泛參與和分享的體制機(jī)制是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求。

四、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中國場域和現(xiàn)實(shí)邏輯

1.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革直面經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的主要矛盾。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最直觀的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一道道減速關(guān)，而已有改革紅利的消減是其中第一道減速關(guān)，它的實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的失調(diào)和錯(cuò)配，具體表現(xiàn)為以人口紅利為支撐的低成本發(fā)展難以為繼；以土地?cái)U(kuò)張為導(dǎo)向的規(guī)模性發(fā)展難堪重負(fù)；以犧牲環(huán)境為代價(jià)的速度型發(fā)展不可持續(xù)。人口年齡結(jié)構(gòu)的分化、老年人口的增加和老年撫養(yǎng)比的攀升壓抑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力，由“人口紅利”衰減和人口老齡化增加帶來的財(cái)富資源占有方式的固化將經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶入到由“人力資本”（而非人力資源）驅(qū)動(dòng)的嶄新發(fā)展階段。土地資源的流失和人均耕地面積的縮減遲滯了經(jīng)濟(jì)集約化和細(xì)致化發(fā)展的進(jìn)程。以低環(huán)境績效為特征的片面發(fā)展觀和粗放的發(fā)展方式只是滿足了經(jīng)濟(jì)起飛階段人們對于高速度和物質(zhì)積累的追求，低效率、高污染和非可持續(xù)的發(fā)展道路不斷暴露出環(huán)境破壞的負(fù)面效應(yīng)，不扭轉(zhuǎn)對自然界掠奪和破壞的局勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效率、低污染和可持續(xù)發(fā)展就無從談起。市場機(jī)制作用的扭曲是第二道減速關(guān)。市場機(jī)制作為輿情的反映和反饋機(jī)制，靈敏度和有效性有待提高。供給與需求共同決定市場的價(jià)格機(jī)制，傳統(tǒng)批量化、大眾化的消費(fèi)模式已經(jīng)逐漸退出歷史舞臺，現(xiàn)代少量化、個(gè)性化和專門化的消費(fèi)傾向迅速增長，適應(yīng)消費(fèi)需求端的變化和發(fā)展，市場供給端的不足和無效不僅會阻礙和扭曲價(jià)格機(jī)制的形成和市場信息的輸送，造成市場需求不足的假象，而且會誤導(dǎo)投資方向，形成真正的市場需求無法滿足（部分產(chǎn)能不足）和表面的市場需求過度飽和（部分產(chǎn)能過剩）的偏畸結(jié)構(gòu)，妨害市場決定性作用的發(fā)揮，阻礙市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。政府職能轉(zhuǎn)變的梗阻是第三道減速關(guān)。制度的需求——供給是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中政府職能變遷和制度創(chuàng)新的核心和關(guān)鍵，職能解構(gòu)和建構(gòu)之間的錯(cuò)位銜接為政府決策和行為的隨意性和不規(guī)范創(chuàng)造了制度生態(tài)和環(huán)境，傳統(tǒng)體制機(jī)制中滋生的“政治錦標(biāo)賽”、“行政發(fā)包制”以及強(qiáng)勢利益群體的利益束縛和行政權(quán)力部門化、部門全力利益化、部門利益法制化等制度資源的供給不足和與民爭利的權(quán)力亂入，造成政府職能邊界不清和權(quán)責(zé)不明，政府轉(zhuǎn)型適應(yīng)能力缺失和合法性遭受質(zhì)疑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度創(chuàng)新供給不足，市場和政府關(guān)系處于“亞健康”狀態(tài)，阻礙了市場機(jī)制和政府職能的雙重作用的發(fā)揮，這些都是新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要矛盾。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)條件下部分改革紅利的消減、市場機(jī)制作用的扭曲和政府職能轉(zhuǎn)變的梗阻等主要矛盾和挑戰(zhàn)，著力尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

2.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的方式轉(zhuǎn)變。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，就是要緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大的事實(shí)，順勢而為，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)首先是經(jīng)濟(jì)增長速度由超高速到中高速的換擋，它意味著經(jīng)濟(jì)增速告別以往兩位數(shù)的高速挺進(jìn)的歷史，迎來6%～7%的新的增速時(shí)代，這種速度的換擋是縱向的歷時(shí)性的比較，按橫向的共時(shí)性的對比，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度依然是世界前茅。這就表明我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有別于西方已有的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它不是化解危機(jī)的權(quán)宜之計(jì)，而是著眼于經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)出擊，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮?，因此，適應(yīng)需求變化，創(chuàng)新供給，“解除供給抑制，放松供給約束是提高我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率，變微觀潛力為發(fā)展活力的關(guān)鍵所在?！盵7]其次是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整由低端型向中高端的邁進(jìn)。2013年三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到47.6%，僅僅低于第二產(chǎn)業(yè)48.0%的0.4個(gè)百分點(diǎn)，兩者之間逐漸趨近。這種趨近在2014年進(jìn)一步強(qiáng)化，2014年第二產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率降低到46.3%，第三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)率上升到48.9%，第三產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭，為緩解行業(yè)部門的重復(fù)性建設(shè)和產(chǎn)能過剩的制約瓶頸提供了動(dòng)力，中國正在努力推動(dòng)異質(zhì)性和互益性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈升級，構(gòu)筑新的供給驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。最后，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級由要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過渡。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量由粗放增長到內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的過渡。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的矛盾和問題聚焦于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的提升和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，目標(biāo)在于構(gòu)筑和發(fā)展知識和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變仰賴于科技研發(fā)和品牌設(shè)計(jì)等上游產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建以及品牌渠道和金融服務(wù)等下游產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)，所有這些的動(dòng)力源在于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著眼于解除供給抑制，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的要素供給和技術(shù)供給，促進(jìn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型和升級。

3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的發(fā)展理念。踐行新的發(fā)展理念是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落腳點(diǎn)。創(chuàng)新通過破壞性地重組和再造為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供不竭的動(dòng)力。創(chuàng)新是綜合性因素的復(fù)合和疊加，以創(chuàng)新發(fā)展理念推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要不斷“推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式?！盵8]協(xié)調(diào)是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，根據(jù)協(xié)同學(xué)的伺服原理，在相互制約、相互影響、相互依賴和相互支持的各要素和參序量之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和總體水平取決發(fā)展最慢或最短的要素，要想最大限度地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，就必須補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)要素和參序量集合的最大化和最優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)化和工程化決定了與之相適應(yīng)并促進(jìn)其正面發(fā)展的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，在這一工程中，宏觀調(diào)控、國企改革、戶籍改革等變量的掌控和政府與市場關(guān)系的理順、政府與企業(yè)關(guān)系的澄明以及增長速度與結(jié)構(gòu)優(yōu)化之間的分配等都關(guān)乎這項(xiàng)改革的成敗，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)中去產(chǎn)能，在深化企業(yè)改革中降成本，在創(chuàng)新宏觀調(diào)控中去杠桿，在全面深化改革中去庫存，在健全社會保障制度中補(bǔ)短板，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策、宏觀政策、微觀政策、改革政策和社會政策。綠色是提高全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵，堅(jiān)持綠色的發(fā)展理念，就是要在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，增強(qiáng)成本意識和成本—產(chǎn)出自覺，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面清單和創(chuàng)新制度托底，通過落實(shí)生態(tài)文明綜合考量指標(biāo)，解決衛(wèi)生設(shè)備和潔凈水引用普及率較低的情況，改善水、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、衛(wèi)生、健康等環(huán)境問題處理能力供給不足的現(xiàn)狀，提高空氣質(zhì)量，提升資源能源涵容量，將環(huán)境績效提升和可持續(xù)發(fā)展落到實(shí)處。開放是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最顯著的特征之一，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的標(biāo)志性特征，開放理念指導(dǎo)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是以全球?yàn)槲枧_，開發(fā)國際國內(nèi)兩個(gè)市場的需求容量，發(fā)掘國際國內(nèi)兩個(gè)市場的供給力量，在更大范圍內(nèi)尋求需求—供給平衡的路徑。共享是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)人民主體價(jià)值的體現(xiàn)，在全面建成小康社會的決勝階段，共享就是要傾聽人民群眾呼聲，保護(hù)人民群眾利益，回應(yīng)人民群眾關(guān)切，興辦人民群眾事業(yè)，發(fā)展和增加科學(xué)、教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、精準(zhǔn)扶貧和社會保障等基本公共服務(wù)均等化供給，使人民群眾在共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果中獲得成就感，擁有幸福感和增加滿足感。

總之，經(jīng)典馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為中國版供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了理論資源和原則遵循，中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)社會的轉(zhuǎn)型、升級和發(fā)展為其提供了獨(dú)有的場域和邏輯，在此基礎(chǔ)上，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)，發(fā)展高端制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，做好有效供給的加法；清理僵尸企業(yè)和落后產(chǎn)能，做好無效供給的減法；鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，做好供給創(chuàng)新的乘法；去除市場壟斷和財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，做好供給成本的除法；只有這樣，才能凸顯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中國特色，發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果。

[1][法]薩伊.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論[M].陳福生，陳振驊，譯.北京：商務(wù)印書館，1982.

[2]馬克思恩格斯文集：第1卷[M].北京：人民出版社，2009.

[3]馬克思恩格斯文集：第5卷[M].北京：人民出版社，2009.

[4]馬克思恩格斯文集：第10卷[M].北京：人民出版社，2009.

[5]馬克思恩格斯文集：第8卷[M].北京：人民出版社，2009.

[6]馬克思恩格斯文集：第7卷[M].北京：人民出版社，2009.

[7]賈康等.“十三五時(shí)期”的供給側(cè)改革[J].國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（06）.

[8]習(xí)近平在華東七省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上強(qiáng)調(diào)抓住機(jī)遇立足優(yōu)勢積極作為，系統(tǒng)謀劃“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展[N].人民日報(bào)，2015-05-29.

F121

A

10.3969/j.issn.1003-4641.2017.06.11

①*本文系蘭州大學(xué)中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的問題域研究”（項(xiàng)目編號：17LZUJBWZY018）的階段性成果

李月明