建 設(shè) 國家森林城市筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

建 設(shè) 國家森林城市筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障

杜紫平宜賓市委副書記、市長(zhǎng)

宜賓市被譽(yù)為“萬里長(zhǎng)江第一城”，處于長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的關(guān)鍵部位，是川南林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。宜賓市委、市政府切實(shí)擔(dān)負(fù)起筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的歷史使命，在先后榮獲“全國造林綠化十佳城市”“全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)城市”“中國最佳文化生態(tài)旅游城市”“全國綠化先進(jìn)集體”等稱號(hào)的基礎(chǔ)上，全力創(chuàng)建國家森林城市。2017年10月，國家林業(yè)局正式授予我市“國家森林城市稱號(hào)”。

強(qiáng)化工作統(tǒng)籌 形成國家森林城市的創(chuàng)建合力

生態(tài)文明建設(shè)是千年大計(jì)。只有讓每位市民都樹立起強(qiáng)烈的“家園”意識(shí)和“創(chuàng)森”意識(shí)，多種渠道、多種形式投身于護(hù)綠、愛綠、宣綠、興綠事業(yè)，積極爭(zhēng)做“綠色創(chuàng)造者”“綠色傳播者”“綠色守護(hù)者”，形成強(qiáng)大的創(chuàng)建合力，才能有序推進(jìn)創(chuàng)建工作。

堅(jiān)持宣傳發(fā)動(dòng)為先，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。在廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體開辟創(chuàng)建工作專題、專欄、專版，編制“創(chuàng)森”宣傳手冊(cè)和《森林宜賓》《心入綠?！樊媰?cè)，開展“創(chuàng)建森林城市 共享生態(tài)文明”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)、“宜賓森林城市”主題攝影比賽、“森林宜賓”有獎(jiǎng)電視問答活動(dòng)，掀起全民“創(chuàng)森”熱潮。以共建、捐建、認(rèn)養(yǎng)、冠名等形式，大力推廣網(wǎng)上捐資造林，切實(shí)履行植樹義務(wù)，營(yíng)造全民“創(chuàng)森”態(tài)勢(shì)。以“愛鳥周”“世界濕地日”等活動(dòng)為載體開展生態(tài)科普，不斷深化群眾“創(chuàng)森”認(rèn)識(shí)。經(jīng)抽樣調(diào)查，我市公眾對(duì)創(chuàng)森工作的支持率達(dá)92.3%。

堅(jiān)持全域創(chuàng)建為要，凝聚創(chuàng)建共識(shí)。在全市開展國家森林城市創(chuàng)建的同時(shí)，各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）也積極開展省級(jí)森林城市和市級(jí)森林城鎮(zhèn)、森林村莊等系列創(chuàng)建活動(dòng)，南溪區(qū)、江安縣、珙縣、高縣、興文縣等縣（區(qū)）成功創(chuàng)建為省級(jí)森林城市。另外，“省級(jí)綠化模范縣(村)”“?。ㄊ校┘?jí)園林縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”“市級(jí)森林縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”“生態(tài)村”等創(chuàng)建工作也有序推進(jìn)。全市共創(chuàng)建省級(jí)綠化模范縣7個(gè)，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個(gè)、市級(jí)森林縣（區(qū)）7個(gè)、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)，建成市級(jí)以上美麗新村317個(gè)，形成了城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)廣泛參與的良好創(chuàng)建局面。

堅(jiān)持依法管理為本，確保創(chuàng)建成效。在創(chuàng)建活動(dòng)中，制定完善了宜賓城市園林綠化建設(shè)管理政策措施，成立了專業(yè)綠化管理執(zhí)法隊(duì)伍，執(zhí)法力度大幅加強(qiáng)。不斷加大森林資源管護(hù)力度，積極開展“利劍”、“亮劍”、林地清理整治、野生動(dòng)植物保護(hù)等專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊濫砍濫伐、非法捕殺野生動(dòng)物、無證運(yùn)輸、侵占損毀林地等違法犯罪行為。進(jìn)一步強(qiáng)化防火督導(dǎo)檢查，購置專業(yè)防火設(shè)備，整合力量組建森林防火專業(yè)隊(duì)伍，推進(jìn)森林防火“半小時(shí)撲救機(jī)制”和“以水滅火”新技術(shù)。目前，全市已形成依法規(guī)劃、依法管理的良好局面。

宜賓縣永興荷蓮濕地

長(zhǎng)江公園

強(qiáng)化生態(tài)建設(shè) 塑造國家森林城市的美麗形象

森林是綠色的結(jié)晶，是生態(tài)宜居的代名詞。建設(shè)長(zhǎng)江上游綠色生態(tài)是市委、市政府的既定目標(biāo)，打造美麗宜賓是全市人民的共同向往。只有深入推進(jìn)綠化工作，不斷夯實(shí)綠色這個(gè)大自然的底色，才能讓人民群眾過上更舒心的生活，才會(huì)讓宜賓這座城市擁有更高的美譽(yù)度、知名度。

加強(qiáng)造林綠化，構(gòu)建更佳城鄉(xiāng)生態(tài)。緊緊圍繞國家森林城市創(chuàng)建目標(biāo)和城鄉(xiāng)一體化綠化發(fā)展要求，以城市（包括縣級(jí)城區(qū)）綠化、城鎮(zhèn)綠化、村莊綠化、公路鐵路綠化、江河岸綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、山地綠化、“萬畝林億元錢”、“五新”等十大工程建設(shè)為載體，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化。2014年至2016年，全市分別下達(dá)“國家森林城市”創(chuàng)建綠化造林任務(wù)25.6萬畝、25.6萬畝和28.1萬畝，實(shí)際分別完成35.5萬畝、36.3萬畝和35.6萬畝，3年累計(jì)完成107.4萬畝。自創(chuàng)建工作開展以來，全市共投入綠化建設(shè)經(jīng)費(fèi)68.2億元，實(shí)現(xiàn)林業(yè)用地面積57.8萬公頃、森林面積59.7萬公頃、活立木蓄積量2298萬立方米、森林覆蓋率44.66%、城市綠地率40.3%，平均每年完成新造林面積占市域面積的1%以上，全面完成“三年基本完成綠化建設(shè)任務(wù)”階段性目標(biāo)。

加強(qiáng)“四邊”綠化，構(gòu)建更優(yōu)森林網(wǎng)絡(luò)?！八倪叀钡囟尉G化是構(gòu)建森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的主要內(nèi)容之一。宜賓以長(zhǎng)江、金沙江、岷江三大江干支流和南廣河、越溪河等河網(wǎng)綠化為重點(diǎn)，建設(shè)三江六岸森林景觀帶和向家壩水庫生態(tài)文化森林景觀帶；以高等級(jí)公路、鐵路兩側(cè)綠化帶和兩側(cè)山體一面坡為重點(diǎn)，建設(shè)森林通道；以農(nóng)村水網(wǎng)、道路網(wǎng)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)田林帶林網(wǎng)；以三江六岸基干林帶建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)江河岸帶綠化，構(gòu)筑第一廊道綠色屏障。經(jīng)過三年綠化，全林公園工作。另外，積極做好“顯山”文章，市區(qū)充分利用三面群山環(huán)繞的優(yōu)勢(shì)，按照“一心二環(huán)”的布局要求，建設(shè)宜賓生態(tài)園（綠心）和8個(gè)繞城森林公園、7個(gè)城市山體公園（綠環(huán)），實(shí)現(xiàn)“森林圍城”。大力做好“露水”文章，依托長(zhǎng)江沿線城區(qū)、近郊區(qū)河網(wǎng)密布等有利條件，實(shí)施長(zhǎng)江生態(tài)綜合治理工程，因地制宜建設(shè)環(huán)長(zhǎng)江綠廊，建成濱水公園19個(gè)、親水游園300個(gè)，凸顯水鄉(xiāng)特色。目前，我市山水環(huán)繞、江天一色的城市特色正在逐步顯現(xiàn)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培育 提升國家森林城市的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

綠水青山就是金山銀山。創(chuàng)建國家森林城市必須助推脫貧攻堅(jiān)工作，只有實(shí)現(xiàn)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益最大化，把森林建設(shè)成為“綠色銀行”，才能有力推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，才能讓我市真正成為國家森林城市。

突出主體培育，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。根據(jù)自然條件和市場(chǎng)需求，我市著力培育竹產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林、木材加工、苗木花卉、森林生態(tài)旅游、野生動(dòng)植物繁育等六大林產(chǎn)業(yè)，走出了以“龍頭企業(yè)+科研院所+專合組織+基地+農(nóng)戶”的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。全市有20余家林業(yè)企業(yè)入駐區(qū)縣工業(yè)園區(qū)，長(zhǎng)寧縣、宜賓縣、翠屏區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)納入四市新建林帶林網(wǎng)4000多公里，一個(gè)由主要交通干線護(hù)路林帶、重要江河生態(tài)景觀林帶、通道基干林帶和沿線森林村莊等構(gòu)成的“四邊”綠化框架體系正在形成，極大改善了宜賓城市窗口綠化形象。

加強(qiáng)城市綠化，構(gòu)建更美山水城市。圍繞創(chuàng)建推進(jìn)，先后修建30個(gè)公園以及數(shù)百個(gè)小游園，全市建成區(qū)綠地面積由2013年的2497公頃，增加到目前的3905公頃。在宜賓城區(qū)周邊已經(jīng)形成七星山森林公園、白塔山公園、龍頭山公園、趙場(chǎng)梔子花基地等郊區(qū)綠色生態(tài)組團(tuán)，正在抓緊啟動(dòng)翠屏山、七星山、催科山、龍頭山聯(lián)合打造翠屏國家級(jí)森川首批建設(shè)日程安排，長(zhǎng)寧縣雙河長(zhǎng)江源竹產(chǎn)品、宜賓縣油樟現(xiàn)代林業(yè)、翠屏區(qū)明金邱油茶油樟、筠連縣漆樹等4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。同時(shí)，南溪區(qū)、高縣也在著力打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。截至目前，全市有新型經(jīng)營(yíng)主體1347家，帶動(dòng)農(nóng)戶18.4萬戶、面積148.96萬畝，全市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

南溪濱江公園

珙縣巡場(chǎng)

突出綜合利用，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。2014年和2015年，我市探索建立的“萬畝林億元錢”林地高效利用綜合模式，分別寫入四川省、宜賓市政府工作報(bào)告?！叭f畝林億元錢”工程是以新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)具和新機(jī)制等“五新”理念為抓手，著力實(shí)施林茶、林菌、林禽（畜）、林藥、森林旅游等林地綜合利用的發(fā)展新模式。目前，全市“萬畝林億元錢”示范基地保有面積達(dá)27.34萬畝，其中核心示范區(qū)面積7.38萬畝，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了更好發(fā)展。2014年5月和6月，國家林業(yè)局農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展司司長(zhǎng)、新華社內(nèi)參總編分別來宜專題調(diào)研“萬畝林億元錢”示范區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新與實(shí)踐，《四川政要參考》第22期刊發(fā)了“四川萬畝林億元錢工程示范效應(yīng)初顯”專題文章。

突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。我市通過落實(shí)國家財(cái)稅金融及相關(guān)管理扶持政策，按照財(cái)政支持、金融扶持、社會(huì)參與、主體投資的多元投入方式，進(jìn)一步拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資渠道，大力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展，催生林業(yè)服務(wù)及生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)及一二三產(chǎn)融合發(fā)展。2016年，我市實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值190.4億元，其中一產(chǎn)77.6億元、二產(chǎn)66.7億元、三產(chǎn)46.1億元，與2010年（73.8億元）相比，林業(yè)總產(chǎn)值增加116.6億元、增長(zhǎng)157.8%，一二三產(chǎn)分別增長(zhǎng)138.7%、119.1%、325.9%，林業(yè)三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2010年的44：41：15調(diào)整為41：35：24，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

屏山縣老君山林場(chǎng)

宜 賓

盡管我們創(chuàng)建國家森林城市取得了很好的成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，但生態(tài)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十九大精神為引領(lǐng)，繼續(xù)鞏固和深化國家森林城市創(chuàng)建成果，把生態(tài)建設(shè)工作一如既往地抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上、牢記在心上，讓天更藍(lán)、水更清、山更綠，讓人民群眾更健康、更快樂、更幸福。

馬蘇烜