濱州市防洪工程規(guī)劃方案探討

劉潔，辛英華，權(quán)瑩瑩

（1.山東省濱州恒信造價咨詢公司，山東濱州256600；2.濱州市水利勘測設(shè)計研究院，山東濱州256600；3.濱州市簸箕李引黃灌溉管理局，山東濱州256600）

濱州市防洪工程規(guī)劃方案探討

劉潔1，辛英華2，權(quán)瑩瑩3

（1.山東省濱州恒信造價咨詢公司，山東濱州256600；2.濱州市水利勘測設(shè)計研究院，山東濱州256600；3.濱州市簸箕李引黃灌溉管理局，山東濱州256600）

濱州市城市防洪工程主要通過縣域內(nèi)的河系防洪體系以及城區(qū)排澇泵站和自然排水解決。分別介紹了濱州市城區(qū)、惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化區(qū)、博興縣和鄒平縣城區(qū)防洪規(guī)劃，包括防洪建設(shè)內(nèi)容和工程量。

濱州；防洪工程；規(guī)劃

濱州市地處山東半島、徒駭馬頰河水系諸河及黃河下游地區(qū)，城市防洪主要依靠河系防洪體系，城市澇水主要依靠排澇泵站和自然排水解決。

根據(jù)有關(guān)防洪標準、城市防洪規(guī)劃規(guī)范以及濱州市城市總體規(guī)劃發(fā)展布局要求，濱州市構(gòu)建以河道整治、排澇泵站和非工程措施相配套的防洪體系；完善城區(qū)排水管網(wǎng)系統(tǒng)，維修新建配套排水設(shè)施，為城區(qū)降水提供出路。本次規(guī)劃內(nèi)容涉及濱州市城區(qū)、惠民縣、陽信縣、無棣縣、沾化縣、博興縣和鄒平縣城區(qū)防洪，主要通過縣域內(nèi)的河系防洪體系以及城區(qū)排澇泵站和自然排水解決。其主要內(nèi)容包括整治城區(qū)防洪排澇河道，新建排水泵站11座，配套建筑物274座，鋪設(shè)管網(wǎng)187.2 km。

1 防汛存在問題

近年來，受自然條件和極端天氣事件影響，濱州市旱澇災(zāi)害呈現(xiàn)突發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢。全市于2011—2013年先后發(fā)生馬頰河流域、德惠新河流域重大澇災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達75.51億元。嚴重的澇災(zāi)凸顯出濱州市防洪工程體系的薄弱性和應(yīng)對極端天氣事件的脆弱性。與此同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，城市化趨勢進一步推進，暴雨引發(fā)洪水的可能性和洪災(zāi)損失大幅度提高，洪水對城市區(qū)域內(nèi)威脅更加嚴重。目前，全市仍有超過80 km的河段、100 km的海岸無堤防保護，已治河段不足50%，已建海堤達標率低于30%；濱州市防洪標準低，防洪工程不配套，排澇動力嚴重不足，溝河淤積嚴重，排水管網(wǎng)標準低，雨污混流，防洪能力還很低，與城市的發(fā)展不相適應(yīng)。

2 防洪工程規(guī)劃的原則和目標

2.1 規(guī)劃原則

確保重點，抓住問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃；防汛和抗旱相結(jié)合；工程措施和非工程措施相結(jié)合；遵循洪澇規(guī)律，分區(qū)設(shè)防，分步實施；防洪規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)；充分考慮濱州市水生態(tài)文明城市建設(shè)要求，防洪規(guī)劃與生態(tài)水利工程建設(shè)掛鉤；建管并重。

2.2 規(guī)劃目標

通過防洪工程建設(shè)，使濱州市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防洪排澇河道和?。?）型以上水庫的防洪工程能夠達到其各自的防洪標準及治澇標準。

3 防洪工程規(guī)劃的主要內(nèi)容

3.1 規(guī)劃分區(qū)及標準

（1）濱州市中心城區(qū)。濱州市中心城區(qū)排水體系由城區(qū)雨污合流制排水體系和排水河道組成。其中，東區(qū)主要排澇河道有秦臺河和朝陽河，最終匯入潮河；新區(qū)排水河道主要有新立河、西沙河，最終匯入潮河。排水河道多年未經(jīng)治理，垃圾、淤泥阻塞嚴重。東區(qū)現(xiàn)狀排水體制除老城區(qū)為雨污合流制外，其余均為雨污分流制；建有排水泵站4座，鋪設(shè)排水管、溝總長約178.9 km，其中新區(qū)鋪設(shè)雨、污水管道28.2 km，基本滿足排水要求。老城區(qū)現(xiàn)狀排水系統(tǒng)為雨污合流系統(tǒng)，管道坡度小，造成旱季管內(nèi)流速低、淤積嚴重，使排水不暢。目前，城市防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為100 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（2）惠民縣?；菝窨h城區(qū)主要排水河道為老護城河和沙河，建有63.55 km的雨污管網(wǎng)、1 067個污水檢查井及1 000余個雨水口，基本滿足排水要求；南門橋、北門橋、東門橋、西門橋各有泄洪閘1座。經(jīng)多年運行，城區(qū)防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇，內(nèi)澇嚴重。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（3）陽信縣。陽信縣城區(qū)排水體系由城區(qū)雨污合流制排水體系和排水河道幸福河、白楊河、勾盤河組成，排水由白楊河、勾盤河入秦口河、幸福河再入德惠新河；排水建筑物標準低，防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇，內(nèi)澇嚴重。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（4）無棣縣。無棣縣城區(qū)排水體系由城區(qū)雨污合流制排水體系和排水河道幸福河、清波河、小米河、白楊支溝組成，其中清波河、小米河入秦口河，幸福河入德惠新河，排水河道多年未治理；建有排水管網(wǎng)211 km、雨水管網(wǎng)92 km、閘門18座、泵站3座，老城區(qū)管網(wǎng)未進行雨污分流，新區(qū)地勢東低西高，而雨水管道水流方向自東向西，設(shè)計不合理。目前，城區(qū)防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（5）沾化區(qū)。沾化區(qū)城區(qū)排水體系由城區(qū)雨污合流制排水體系和排水河道徒駭河、江河、潮河、胡營河組成。目前，城區(qū)防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇，內(nèi)澇嚴重。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（6）博興縣。博興縣城區(qū)排水體系由城區(qū)雨污合流管網(wǎng)和排水河道支脈河、勝利河、豐收溝、城西排水溝和三號支溝組成。目前，城區(qū)現(xiàn)狀排水體系不完善，排水不暢，防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇，短時大雨時極易被水淹。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為5 a一遇。

（7）鄒平縣。鄒平縣城區(qū)排水河道主要有黛溪河、新月河、六六河，排水由黛溪河、六六河入杏花河、新月河入孝婦河，最終入小清河。由于城南新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)，原有河道幾經(jīng)改道，個別地段連接并不順暢，沿河建筑物配套不完善，河道周邊環(huán)境惡劣，現(xiàn)狀河道堤防殘缺不全、建筑物破損嚴重、防洪標準低；城區(qū)管網(wǎng)總長度僅46 km，管網(wǎng)建設(shè)不合理且滯后于城市建設(shè)，致使雨季常出現(xiàn)積水現(xiàn)象。目前，城區(qū)防洪標準不足20 a一遇，排澇標準不足5 a一遇。依據(jù)《中華人民共和國防洪標準》（GB50201-1994），規(guī)劃防洪標準定為50 a一遇，排澇標準定為10 a一遇。

3.2 主要工程措施

（1）濱州市中心城區(qū)。規(guī)劃對新立河、西沙河、朝陽河和秦臺河進行治理，其中西沙河15.20 km、朝陽河10 km、新立河10.50 km、秦臺河12 km，在渤海五路與北環(huán)河交會處新建排水泵站1座。

（2）惠民縣。規(guī)劃對老護城河7.5 km進行治理，興建配套建筑物12座，建設(shè)雨污水提升泵站1座；對沙河城區(qū)段10 km進行治理，并對河道上幸福閘進行除險加固。

（3）陽信縣。規(guī)劃對白楊河和勾盤河進行治理，其中勾盤河43.092 km（全部治理完成）、白楊河7.25 km（排水涵閘12座）、幸福河3km，新建雨水管16.2 km。

（4）無棣縣。規(guī)劃對幸福河、小米河、清波河、白楊支溝進行治理，其中幸福河7.56 km、小米河5.42 km（建筑物10座）、清波河3.60 km（建筑物15座）、白楊支溝6.82 km（建筑物8座）。

（5）沾化區(qū)。規(guī)劃對徒駭河、潮河進行治理，其中徒駭河10.04 km（建筑物10座）、潮河9.5 km（建筑物4座）；在老城區(qū)富港路以北、海天大道以東建設(shè)3座污水泵（流量0.21 m3/s），鋪設(shè)管網(wǎng)50 km。同時，對其余江河6.6 km進行治理，興建配套建筑物5座；在新城區(qū)金海三路以南、濱河西路以東建設(shè)4座污水泵（流量0.8 m3/s），鋪設(shè)管網(wǎng)40 km。

（6）博興縣。規(guī)劃對支脈河、勝利河進行治理，其中支脈河13km（建筑物40座）、勝利河9 km（建筑物18座）；對豐收溝、城西排水溝、三號支溝進行治理，其中豐收溝10 km（建筑物17座）、城西排水溝6 km（建筑物8座）、三號支溝12 km（建筑物42座）；新建雨水泵站2座，其中勝利河防洪閘處雨水泵1座（流量8 m3/s）、工業(yè)八路邊溝與支脈河交會處雨水泵1座（流量15 m3/s）。

（7）鄒平縣。規(guī)劃黛溪河治理長度11.52 km，新建攔水壩17座、攔河壩7座、跌水1座、駝峰堰1處、支流河道攔水壩2座、迷宮堰2座、橡膠壩1座，重建橋梁9座，實施南黛溪湖擴容工程；新月河治理長度12.2 km，新建攔河壩1座、過路箱涵6座、橡膠壩6座、生產(chǎn)橋13座、公路橋5座、節(jié)制閘1座；六六河治理長度7.6 km；改造、建設(shè)管網(wǎng)81 km。濱州市防洪工程規(guī)劃實施前后防洪標準變化對比，如圖1所示。

圖1 濱州市防洪工程規(guī)劃實施前后防洪標準變化對比

4 思考與建議

回顧濱州市防洪工程中堤防工程和排澇工程兩部分實際狀況可知，雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有所加強，但濱州市存在排水工程與城市總體規(guī)劃未能很好地銜接的問題，并在一定程度上存在著人為地將城市排水規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃分開的情況。為此，筆者認為城市防洪工程應(yīng)先于或與城市建設(shè)同步實施，特別是城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)將城市防洪工程作為基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一安排；結(jié)合排水工程規(guī)劃，防洪規(guī)劃與治澇規(guī)劃相銜接；城市防洪規(guī)劃確定的紅線、綠線占地應(yīng)納入城市規(guī)劃用地范圍；新建城區(qū)局部臨河低洼地區(qū)在小區(qū)詳細規(guī)劃中應(yīng)予以抬高；城市道路規(guī)劃的近堤道路應(yīng)盡可能與防洪規(guī)劃的堤防結(jié)合；應(yīng)將城市雨水視為寶貴的淡水資源，進一步研究推廣城市雨水凈化、應(yīng)用系統(tǒng)，并恰當確定排水區(qū)域，制定雨水和廢污水分流措施，確保雨水的存續(xù)與后期應(yīng)用。

隨著城市經(jīng)濟的高速發(fā)展，廣大居民對防洪的認識不斷深化，水利行業(yè)也正在逐步以環(huán)境水利、資源水利取代單一的工程水利，城市防洪規(guī)劃設(shè)計在滿足城區(qū)排洪等基本要求的同時，還需要滿足生態(tài)、景觀需求。這就要求城市防洪工程規(guī)劃設(shè)計者更新觀念，從功能性、綜合性考慮，統(tǒng)籌兼顧城市防洪工程和城市排水、排污建設(shè)，適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求。

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1004-7328（2017）06-0025-03

2017—08—20

劉潔（1975—），女，工程師，主要從事水利工程管理工作。

10.3969/j.issn.1004-7328.2017.06.006