省會城市書記
——以問題為導(dǎo)向抓發(fā)展

■IUD中國政務(wù)輿情監(jiān)測中心

IUD政務(wù)輿情監(jiān)測·市委書記市長關(guān)注什么（十一月號）

堅持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化問題意識，是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的十九大報告起草“五個堅持”指導(dǎo)原則之一。今年以來，部分省會城市的市委書記抓工作、促發(fā)展的一個最鮮明特點，就是突出問題思維，強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向，把問題作為研究制定方針政策的起點，從問題最集中的地方和最突出的問題入手，把準(zhǔn)政策基點，倒逼城市轉(zhuǎn)型。讓我們從市委書記最關(guān)注的問題入手，以西安、杭州、合肥、成都、濟(jì)南和沈陽等六個省會城市為例，看一看問題思維的重要性。

西安“十問”

【背景】 8月24日至25日，西安市委十三屆三次全會舉行。市委書記王永康對標(biāo)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，在總結(jié)全市2017年上半年工作的基礎(chǔ)上，指出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在明顯差距和不足，要認(rèn)真思考十個問題。

為什么我們工業(yè)門類齊全、基礎(chǔ)較好，但多年來，工業(yè)不大不強(qiáng)，工業(yè)這塊短板就是補(bǔ)不上？

為什么歷史上西商能發(fā)展壯大？曾經(jīng)輝煌500年，成為中國十大商幫?，F(xiàn)實中，同處內(nèi)陸的成都民營經(jīng)濟(jì)也能發(fā)展起來，而我們的民營經(jīng)濟(jì)卻發(fā)展不起來？我們在營造公平競爭環(huán)境、良好市場秩序、建設(shè)法治政府方面，有沒有讓企業(yè)滿意、群眾滿意？行政服務(wù)效能究竟能打多少分？

為什么西安軍工資源優(yōu)勢全國第二，還承擔(dān)了國家軍民融合的試點任務(wù)，但軍轉(zhuǎn)民、民參軍發(fā)展不夠、產(chǎn)業(yè)不大，軍工優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢不足？

為什么我們地處中國大地原點，區(qū)位優(yōu)勢明顯，擁有航空、鐵路綜合交通樞紐，但開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，發(fā)揮“一帶一路”重要節(jié)點的作用不強(qiáng)？

為什么區(qū)縣特別是遠(yuǎn)郊區(qū)縣，發(fā)展空間大，要素成本低，但在區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上卻未能成為全市的重要支撐？

為什么我們歷史文化、紅色文化、山水文化優(yōu)勢突出，但文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)卻不大不強(qiáng)？

為什么我們擁有國家西部大開發(fā)、關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)《發(fā)展規(guī)劃》等多項政策紅利，擁有歐亞經(jīng)濟(jì)論壇、絲綢之路新起點等良好平臺，理應(yīng)成為國內(nèi)外金融資本的匯集點，但絲路金融中心建設(shè)、金融產(chǎn)業(yè)卻達(dá)不到省上要求？

為什么我們科研院所林立，重大科研成果層出不窮，但在我市轉(zhuǎn)化能力不足，墻內(nèi)開花墻外香？面對兄弟城市視為掌上明珠的高校、科研院所、兩院院士、眾多專家人才，我們有沒有當(dāng)好“店小二”，有沒有在打破校地壁壘、發(fā)揮高端人才作用上積極努力服務(wù)？我們的戶籍政策、人才政策有沒有走心，能不能真正讓人才引進(jìn)來、留下來？

為什么我們工業(yè)不大不強(qiáng)、發(fā)展得也不夠快，可空氣質(zhì)量長期處于全國后十位，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不盡如人意？蘭州、京津冀等地區(qū)的空氣質(zhì)量都在變好，我們該怎么辦？

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要認(rèn)真思考十個問題——西安市委書記

王永康

為什么我們在制定規(guī)劃時，學(xué)校、醫(yī)院等民生服務(wù)配套都有，但老百姓卻一直在抱怨辦事難、上學(xué)難、看病難？

王永康書記的解題思路

念好“新、高、早、實、精”“五字訣”

做到理念新、標(biāo)準(zhǔn)高、動手早、舉措實、精細(xì)化。要全力以赴做好當(dāng)前工作。放招商、全球招商”戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)專業(yè)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，加大招才引智力度。投資、抓工業(yè)投資、抓民間投資、抓PPP模式、抓大項目落地。用情用力精準(zhǔn)脫創(chuàng)新方式方法，兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾。強(qiáng)化服務(wù)當(dāng)好五星級“店小二”，深入推進(jìn)“行政匯聚發(fā)展正能量，學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好習(xí)近平總書記重要講話精神。

杭州“六問”

【背景】 8月1日，杭州市委書記趙一德在杭州市委十二屆二次全體（擴(kuò)大）會議上作的報告，站上新的發(fā)展起點，趙一德用了4個“對照”——即對照習(xí)近平總書記的殷切期望；對照“以一流狀態(tài)建設(shè)一流城市”的明確要求；對照兄弟城市日新月異的發(fā)展勢頭；對照全市人民的美好期待，提出了六個引人深思的問號。

統(tǒng)籌謀劃的理念思路有沒有達(dá)到一流？

建設(shè)一流城市，是百年大計、千年大計，既要做好當(dāng)下，又要為未來發(fā)展打好基礎(chǔ)、開拓空間。對于新發(fā)展理念，我們往往在落實中遇到困難，就不按新發(fā)展理念去創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新政策措施，不由自主地回到老方式、老思路、老辦法上去。

敢闖敢試的改革勁頭有沒有達(dá)到一流？

近年來，杭州先后承擔(dān)了國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等國家戰(zhàn)略和50余項改革試點任務(wù)，也取得了一定的突破。但與先進(jìn)城市對比，我們?nèi)〉玫目蓮?fù)制可推廣的成果還不多。“最多跑一次”改革，但離群眾和企業(yè)的期盼依然有較大距離，特別是在打通信息孤島和企業(yè)投資項目便利服務(wù)等方面還有很多工作要做。

引領(lǐng)未來發(fā)展的創(chuàng)新能力有沒有達(dá)到一流？

與蘇州相比，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)在規(guī)劃理念、建設(shè)水準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚等方面都有較大差距。與上海、深圳等城市相比，我市國內(nèi)頂尖、世界一流的國家實驗室、科研院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)、重大科學(xué)裝置等高端創(chuàng)新平臺嚴(yán)重缺乏，具有基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的重大科技成果很少，有影響力的著名高校較少，領(lǐng)軍型人才短缺，招引頂尖人才的力度不夠大、成效也不夠明顯。

奮勇爭先的進(jìn)取意識有沒有達(dá)到一流？

2015年杭州市邁入“萬億元GDP俱樂部”，2016年G20杭州峰會召開，表揚(yáng)聲、贊譽(yù)聲多了，有的干部產(chǎn)生了躺在“功勞簿”上吃老本的想法。城市發(fā)展猶如逆水行舟，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。特別是在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新階段，在技術(shù)供給、制度供給和能力供給方面，“有為政府”怎么樣才能更好地發(fā)揮作用？

擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的實干精神有沒有達(dá)到一流？

有的干部站位不夠高，全局觀念不夠強(qiáng)，抓落實的態(tài)度不夠堅決、措施不夠有力、合力沒有形成，導(dǎo)致全局性的中心任務(wù)、重點工作推進(jìn)不力。有的干部責(zé)任意識不強(qiáng)，有的干部抓落實的狠勁不夠，有的干部不做事情，遇到矛盾往上交、關(guān)鍵時刻撂挑子。有的干部對“親”“清”新型政商關(guān)系的認(rèn)識和把握還不到位，“門好進(jìn)、臉好看、事不辦”的現(xiàn)象依然存在。面對經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化、城市國際化等新趨勢新要求，有的干部缺乏“發(fā)展之招”。有的干部不主動“充電”，不深度學(xué)習(xí)，以“不變應(yīng)萬變”，能力素質(zhì)與所處的工作崗位不匹配。

4個“對照”，六個問號 ——杭州市委書記趙一德

城市治理的能力有沒有達(dá)到一流？

城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面還有很大的提升空間。規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、引領(lǐng)性還不夠，對功能布局的安排也不夠合理，有些方面滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。城市格局不夠大氣，城市建筑對文化底蘊(yùn)、江南特色的彰顯不夠。破解“最后一公里”難題，老辦法不大管用、新辦法還太少，智慧城市建設(shè)的步伐還不夠快，城市應(yīng)急管理體系還有待完善。杭州綠地、醫(yī)療、教育等公共資源的分布還不盡合理，公共服務(wù)設(shè)施還不夠便民。

合肥“九問”

【背景】 3月31日，合肥市2017年城市建設(shè)暨城市管理提升年動員大會召開。市委書記宋國權(quán)主持大會，在會上和各部門、縣市區(qū)、街道負(fù)責(zé)人和交警、城管等執(zhí)法人員交流了他所總結(jié)的城市管理既存問題。他坦言：啟動城管提升行動的合肥，也正是要直面和解決這些問題。

抓招商、抓引才、抓引智，深入實施“開大抓項目、抓大項目建設(shè)，要抓有效貧攻堅，堅持問題導(dǎo)向，不斷夯實責(zé)任，效能革命”，千方百計為企業(yè)排憂解難。

城市提升要解決的九個問題 ——

合肥市委書記宋國權(quán)

交通擁堵，城市停車難等問題突出：“全市機(jī)動車163.9萬，年新上牌車輛25萬，平均每天新增700輛。 ”

社會治理難度加大：“隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和人口集聚，群眾安全感等社會治理問題也隨之而來。 ”

公共服務(wù)設(shè)施離群眾需求仍有差距：“一些公共服務(wù)供給不足，比如學(xué)前教育，全市920所幼兒園，公辦園占比僅20%左右。 ”

城市建設(shè)發(fā)展不平衡：“城市建設(shè)與農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改善、經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)與文化軟實力增強(qiáng)存在反差。 ”

城市管理死角較多：“工地建完后圍擋不拆、工棚不拆很普遍，有的甚至租給別人當(dāng)門面?！?/p>

房價上漲過快：“地產(chǎn)調(diào)控中仍有開發(fā)商變相加價、肆意改價；棚戶區(qū)改造水平有些不高?！?/p>

數(shù)字化城管水平不高：“信息化的領(lǐng)域沒有打通，導(dǎo)致各部門數(shù)據(jù)分割、形成信息孤島。”

管理職責(zé)界定不清晰：“城市建設(shè)和管理中會有扯皮現(xiàn)象，要理順關(guān)系。”

部分干部有畏難情緒：“一些項目建設(shè)不快的問題突出，其中一些干部干勁不夠、存在畏難情緒。”

宋國權(quán)書記的解題思路

做好“提質(zhì)、提速、提品、提效”的文章

做好城市建設(shè)管理工作，僅僅加大投入還不夠，必須進(jìn)一步提質(zhì)、提速、提品、提效，把“大湖名城、創(chuàng)新高地”的名片擦得更亮。提質(zhì)——城市建設(shè)要進(jìn)一步提升質(zhì)量。大建設(shè)工程項目，各級各有關(guān)部門要嚴(yán)把工程標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、建設(shè)單位選擇關(guān)、施工關(guān)、監(jiān)理關(guān)。要堅持把安全工作擺在突出位置，堅決杜絕重大事故發(fā)生。提速——城市建設(shè)要進(jìn)一步提升速度。在保證工程質(zhì)量的前提下，加快項目進(jìn)度，一是優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制，二是優(yōu)化“六分開”制度，三是優(yōu)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，四是優(yōu)化要素保障機(jī)制。提品——城市建設(shè)要進(jìn)一步提升品位。要在城市建設(shè)上做靚做精。一要高起點規(guī)劃設(shè)計，二要大力推進(jìn)城市美化、亮化、綠化，三要堅持關(guān)注面子與重視里子相結(jié)合。提效——城市管理要進(jìn)一步提升效果。全力落實好“一個全面提升，五項重點整治”任務(wù)。不漏死角治“臟”。不遺余力治“堵”。堅持不懈治“亂”。持之以恒治“違”。

成都“五大分區(qū)”

【背景】 4月25日，成都市委書記范銳平在成都市十三次黨代會上所作的報告指出，構(gòu)建城鎮(zhèn)空間四級城市體系?？茖W(xué)修編城市總體規(guī)劃，構(gòu)建成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、大都市區(qū)、區(qū)域中心和功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色鎮(zhèn)四個城市層級，形成分工合理、層級清晰、有機(jī)銜接的大都市城市體系，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，劃定生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界。堅持“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

為何“東進(jìn)”

實施“東進(jìn)”，是學(xué)習(xí)貫徹中央設(shè)立雄安新區(qū)戰(zhàn)略思想的重要舉措，得到了中央和省委及相關(guān)部門、專家學(xué)者的高度認(rèn)同，是推動城市永續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計、根本之策、戰(zhàn)略之舉；要抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)小組，有力有序有效推進(jìn)有關(guān)工作，堅持科學(xué)規(guī)劃，千年立城，分區(qū)啟動，早見成效。

堅持“十字方針”促進(jìn)城市發(fā)展——

成都市委書記范銳平

如何“南拓”

高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)天府新區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善管理體制，建成行政政務(wù)服務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心、國際會展中心、區(qū)域性總部基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地。

怎樣“西控”

持續(xù)優(yōu)化生態(tài)功能空間布局，大力發(fā)展高端綠色科技產(chǎn)業(yè)，提升綠色發(fā)展能級，保持生態(tài)宜居的現(xiàn)代化田園城市形態(tài)。

何為“北改”

建設(shè)提升北部地區(qū)生態(tài)屏障，保護(hù)好歷史性、標(biāo)志性建筑，加快城市有機(jī)更新，改善人居環(huán)境。

能否“中優(yōu)”

優(yōu)化中心城區(qū)功能，降低開發(fā)強(qiáng)度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高產(chǎn)業(yè)層次，提升城市品質(zhì)。

范銳平書記的解題思路

堅持“以人民為中心” 提升城市品質(zhì)

始終將城市品質(zhì)建設(shè)、人民城市為人民的價值追求貫穿到城市發(fā)展各領(lǐng)域全過程，為老百姓提供完善的公共服務(wù)、休閑娛樂、綠色生態(tài)環(huán)境，努力提升市民生活品質(zhì)，把城市功能提升與公共服務(wù)供給有機(jī)結(jié)合起來，把成都建設(shè)成為人才向往、市民熱愛的幸福城市。中心城區(qū)要認(rèn)真思考、勇于擔(dān)當(dāng)，堅持“一尊重、五統(tǒng)籌”，進(jìn)一步研究解決好“建設(shè)一個什么樣的國家中心城市，怎樣建設(shè)國家中心城市”這一重大問題?！敖ㄔO(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，基礎(chǔ)是做強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心功能。要沉心靜氣、保持定力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，加快轉(zhuǎn)型升級，努力構(gòu)建具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐”。

從“大明湖時代”邁向“黃河時代”

【背景】 3月，濟(jì)南市委書記王文濤在濟(jì)南市第十一次黨代會上作報告提出，要實現(xiàn)濟(jì)南從“大明湖時代”向“黃河時代”的歷史性跨越。為了找差距補(bǔ)短板，5月3日至7日，王文濤專程帶隊赴杭州、合肥、鄭州三個兄弟城市考察學(xué)習(xí)，并于5月8日召開領(lǐng)導(dǎo)干部會議，分享赴三市考察城市建設(shè)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)理念，總結(jié)學(xué)習(xí)成果、梳理發(fā)展思路，通過對標(biāo)先進(jìn)、補(bǔ)齊短板，以新的面貌、新的思路、新的作為，加快推進(jìn)“打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”。

城市發(fā)展

透過現(xiàn)象可個城市要有時代感。濟(jì)南濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，以看到“時代”和“定位”這兩個關(guān)鍵詞。一必須抓住機(jī)遇推動攜河北跨，堅定不移地建設(shè)從而邁入“大河時代”。

抓好濟(jì)南新區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌黃河兩岸重區(qū)，加快黃河橋隧規(guī)劃建設(shè)，突破跨河區(qū)建設(shè)發(fā)展盡快形成規(guī)模，使黃河兩實現(xiàn)濟(jì)南從“大明湖時代”向“黃河時強(qiáng)力推進(jìn)攜河發(fā)展，大手筆點片區(qū)開發(fā)，推進(jìn)濟(jì)陽撤縣設(shè)交通瓶頸，引領(lǐng)和帶動濟(jì)南新岸交相輝映、共同繁榮，努力代”的歷史性跨越。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要始終堅持“云+”、大數(shù)據(jù)等，抓住機(jī)創(chuàng)新驅(qū)動。我們一定要高度重視會實現(xiàn)彎道超車、變道換向。

極謀求顛覆性創(chuàng)新，特別是從濟(jì)南最有條件、最具子技術(shù)兩大領(lǐng)域入手，加快“數(shù)創(chuàng)公社”建設(shè)，推搶占發(fā)展先機(jī)、形成規(guī)模優(yōu)勢,實現(xiàn)“彎道超車”把握新一輪科技革命趨勢，積優(yōu)勢、最有前景的大數(shù)據(jù)和量進(jìn)量子通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，努力和“變道換向”并存。

學(xué)習(xí)考察三城市之后的思考——濟(jì)南市委書記

王文濤

未來規(guī)劃

“一張藍(lán)圖干到底”，我們的新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)一定要高水平規(guī)劃，確保畫一張能干到底的好藍(lán)圖。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，牢固樹立精明增長理念，完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系，提高規(guī)劃設(shè)計水平，增強(qiáng)綜合承載能力，推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W(xué)劃定城市邊界，加快形成“一個主中心、一個副中心、五個次中心、十二個地區(qū)中心、兩個衛(wèi)星城”的城市框架。

如何振興“大沈陽”

10月23日，沈陽市委書記易煉紅在接受中央人民廣播電臺《做客中央臺》專欄訪談時，針對“未來的沈陽會建成一座什么樣的城市?”這一問題，作出回答指出，國務(wù)院批復(fù)了沈陽城市總體規(guī)劃，又賦予了沈陽建設(shè)現(xiàn)代化、特大型城市的更高定位。因此，沈陽是“大沈陽”概念，未來的沈陽一定會是功能完備、品質(zhì)一流、大氣磅礴、形神兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化、國際化大都市。我們要圍繞建設(shè)這樣的沈陽來做實大規(guī)劃、建設(shè)大都市、振興大沈陽，建設(shè)具有國際品質(zhì)和沈陽文化標(biāo)識、宜居宜業(yè)宜游的國際化、現(xiàn)代化的中心城市，把更加美麗、更高品質(zhì)的沈陽展示在世人面前。

堅持精準(zhǔn)規(guī)劃遵循城市發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)“多規(guī)合一”，按照“一中心、多組團(tuán)、串珠式”發(fā)展模式，堅持總體規(guī)劃與重點區(qū)域規(guī)劃相銜接，對每一個片區(qū)、每一個地段、每一棟樓宇都精心設(shè)計，特別是強(qiáng)化問題導(dǎo)向，全力解決與建設(shè)海綿城市、智慧城市、緊湊城市、人文城市等不相符合的突出問題，有效治理“城市病”，不斷提升城市的承載力和舒適感。

堅持精致建設(shè)

強(qiáng)化精雕細(xì)琢、精益求精的工作理念，把街區(qū)道路、公共設(shè)施、生態(tài)景觀當(dāng)作藝術(shù)品來打造，切實用精致建設(shè)塑造精美城市、留下經(jīng)典之作，使每一座建筑、每一個片區(qū)都成為展示靚麗沈陽的城市名片。

建設(shè)“大沈陽”做到“三個堅持”——沈陽市委書記易煉紅

堅持精細(xì)管理

注重落實“城管為民、城管從嚴(yán)”的理念，按照全覆蓋、無死角的要求，抓住城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)等重點區(qū)域，著力解決環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌等方面存在的問題，使沈陽更加整潔、清爽、亮麗、有序。

易煉紅書記的解題思路

品質(zhì)是城市競爭的焦點 內(nèi)涵是城市品質(zhì)的核心

沈陽的城市規(guī)劃建設(shè)很大氣，空間布局已經(jīng)拉開，我提出做實大規(guī)劃，就是要把已經(jīng)制定的規(guī)劃很好地落實落地，堅持一張藍(lán)圖繪到底，保持規(guī)劃的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。提出建設(shè)大都市、振興大沈陽，就是要按照現(xiàn)代化的城市標(biāo)準(zhǔn)，高起點、高水平建設(shè)，把沈陽打造成為國際化、現(xiàn)代化的中心城市。我認(rèn)為，大沈陽獨特的城市品質(zhì)集中體現(xiàn)在國際品質(zhì)和文化標(biāo)識。所謂國際品質(zhì)，就是城市規(guī)劃建設(shè)管理要國際化，包括發(fā)展理念、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人居環(huán)境、制度安排和政府服務(wù)，看得見的與看不見的，都向世界先進(jìn)城市看齊。所謂文化標(biāo)識，就是城市建設(shè)發(fā)展要延續(xù)歷史文脈，保留文化基因，通過建筑、街區(qū)、景觀、雕塑等載體或者標(biāo)識來呈現(xiàn)城市的地域文化特色，更要通過人文素養(yǎng)的不斷提升來涵養(yǎng)城市文化，形成獨特的風(fēng)貌、風(fēng)情、風(fēng)格，展現(xiàn)一方水土的城市性情。

精神狀態(tài)

舍得是一種胸懷，有舍有得、先舍先得、大舍大得，舍得才能成就大格局、大事業(yè);舍得是一種擔(dān)當(dāng)，任何舍得的行為都會冒一定風(fēng)險，都需要擔(dān)當(dāng);舍得是一種創(chuàng)新，要在法律允許范圍內(nèi)去創(chuàng)新發(fā)展，不出底線、不踏紅線，事要干成而且不出事。

要下大決心堅決拆除違建臨建，加強(qiáng)綠地建設(shè)和環(huán)境整治，讓城市人居環(huán)境更美更靚。按照“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民、創(chuàng)建不擾民”的要求，大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造、專業(yè)市場外遷、積水點改造、街區(qū)綜合整治，有效解決城市管理中的頑瘴痼疾，推動城市管理水平和社會文明程度上一個大的臺階。

從數(shù)字看中國

數(shù)字輿情

數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)據(jù)顯示，今年的天貓“雙11”當(dāng)天交易總成交額超1682億元，其中無線成交占比高達(dá)90%；支付寶支付筆數(shù)達(dá)到了14.8億筆，同比增長41%；支付峰值達(dá)到25.6萬筆/秒，是去年的2.1倍；產(chǎn)生的物流訂單量達(dá)到8.12億單；參與雙11的全球網(wǎng)民覆蓋了225個國家和地區(qū)?！半p11”期間，平均每天的快遞量預(yù)計將達(dá)到2.5億件。全球已經(jīng)步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代。

政府資產(chǎn)

中國社科院日前發(fā)布的《中國政府資產(chǎn)負(fù)債表2017》報告指出，中國政府總資產(chǎn)6年間基本維持在百萬億元的水平，2015年超125萬億元。平均來看，中國政府總資產(chǎn)大致為當(dāng)年GDP的1.8倍。2010-2015年，中國政府凈資產(chǎn)規(guī)模大致在50萬億元（計入社保基金缺口）的水平，超過當(dāng)年GDP的80%。

農(nóng)村金融

央行日前發(fā)布的《中國農(nóng)村金融服務(wù)報告（2016）》顯示，2007年創(chuàng)立涉農(nóng)貸款統(tǒng)計以來，全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額累計增長361.7%。涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.1萬億元增加至2016年末的28.2萬億元，占各項貸款的比重從22%提高至26.5%。2007年至2016年，我國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入從51.8億元增長到417.1億元，參保農(nóng)戶從4981萬戶次增長到2.04億戶次。

中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會等機(jī)構(gòu)日前聯(lián)合發(fā)布的2017年中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果顯示，截至2016年底，全國共有中小城市2804個；總?cè)丝谶_(dá)11.70億，占全國總?cè)丝诘?4.62%；經(jīng)濟(jì)總量達(dá)63.08萬億元，占全國經(jīng)濟(jì)總量的84.78%。

資料來源：《人民日報》 2017年10月9日

中國大陸中小城市的構(gòu)成及其數(shù)量（廣義）

2017年度全國中小城市投資潛力百強(qiáng)縣市TOP5

2017年度全國中小城市綜合實力百強(qiáng)縣市TOP5

十八大以來，中央財政投入支持“三農(nóng)”發(fā)展不斷加碼。截至2016年底，中央財政加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部重點實驗室條件能力建設(shè)投入13.4億元，專項用于中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新工程投入19.4億元，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作條件投入58.5億元。

資料來源：《人民日報》 2017年10月22日

黨的十九大報告把堅定不移從嚴(yán)治黨擺上重要位置。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來的5年間，紀(jì)律處分廳局級干部8900余人，紀(jì)律處分縣處級干部6.3萬多人，處分基層黨員干部達(dá)27.8萬人。

資料來源：《人民日報》 2017年10月20日

從數(shù)字看地區(qū)

資料來源：《南方日報》 2017年8月26日

截至2016年底，廣東省已擁有金融業(yè)法人單位0.95萬家，居全國第一。2016年，廣東省金融業(yè)增加值6502億元，居全國第一，比2012年的3236億元翻了一番。金融業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.2%。全省金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)達(dá)24.3萬億元，比2012年增長59%。

資料來源：《大眾日報》 2017年8月6日

日前，山東省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委等12個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化提升公共服務(wù)水平的實施意見》，提出到2020年，基本建立全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸服務(wù)體系，實現(xiàn)建制村和新型農(nóng)村社區(qū)等級路通達(dá)比例等“8個100%”目標(biāo)。

山東城鄉(xiāng)交通一體化到2020年實現(xiàn)的“8個100%”

資料來源：《湖南日報》 2017年9月23日

據(jù)湖南省交通運(yùn)輸廳數(shù)據(jù)， “十三五”期間，省交通運(yùn)輸廳計劃在貧困地區(qū)投資1892億元，占全省交通運(yùn)輸投資總規(guī)模的46.7%。將在貧困地區(qū)建設(shè)高速公路1663公里，改造干線公路5959公里，建設(shè)1858公里旅游通景、資源產(chǎn)業(yè)路和加寬2.6萬公里農(nóng)村公路。

數(shù)字輿情

110萬人

據(jù)重慶市教委數(shù)據(jù)，目前該市有職業(yè)院校254所，在校生共約73.6萬人。近五年，重慶市職業(yè)教育共向社會輸送畢業(yè)生110萬人?！笆濉睍r期，重慶市中職學(xué)校累計向社會輸送畢業(yè)生71.9萬余人，高職院校向社會輸送畢業(yè)生34.4萬余人，城鄉(xiāng)勞動力接受職業(yè)培訓(xùn)的比例超過了63.5%，助推全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)70余萬人。

12個

貴州省日前發(fā)布的《森林康養(yǎng)基地建設(shè)規(guī)劃》明確，森林康養(yǎng)試點示范基地通過建設(shè),陸地森林覆蓋率要達(dá)到65%以上、空氣負(fù)離子含量平均值每立方厘米要大于1500個、空氣細(xì)菌含量平均值每立方厘米要小于500個,并且周邊生態(tài)環(huán)境良好,至少包括地文、水文、生物、天象、人文五類森林風(fēng)景資源中的三類資源。此外，貴州省確定了首批12個省級森林康養(yǎng)試點示范基地。

97%

云南省統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，5年以來，云南省技師學(xué)院增加到8所，學(xué)制教育人數(shù)從2012年的10.28萬人增加到2016年的13.22萬多人，職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模從2012年的13.63萬人增加到2016年的26.06萬人。在校生規(guī)模保持在10萬人，萬人以上的技師學(xué)院達(dá)3所，畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在97%以上。