關(guān)于水庫(kù)灌區(qū)管理實(shí)踐與建議

張連利

摘 要： 結(jié)合我國(guó)的大部分省市地區(qū)的水情實(shí)際情況，探討在現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)中加快中型、大型的灌區(qū)管理實(shí)踐優(yōu)化的必要性。通過(guò)了解近幾年來(lái)我國(guó)眾多地區(qū)中大型的灌區(qū)管理實(shí)踐中的問(wèn)題，從而貫徹我國(guó)提出的有關(guān)對(duì)水利工程的管理體制改革精神。實(shí)踐證實(shí)，在灌區(qū)管理中我們要加強(qiáng)巡查力度，普及管理宣傳，在管理的過(guò)程中以以點(diǎn)帶面的方式來(lái)推進(jìn)管理策略的優(yōu)化，從更好的保障我國(guó)的水庫(kù)功能發(fā)揮。

關(guān)鍵詞： 水庫(kù)；灌區(qū)；管理體制；建議

當(dāng)今的科學(xué)技術(shù)正在高速地發(fā)展中，這樣的發(fā)展大幅度提高人民的生活水平和質(zhì)量，也讓各行各業(yè)得到高速穩(wěn)定的發(fā)展。特別是第三次科技革命后，信息工程技術(shù)方面得到了突飛猛進(jìn)地發(fā)展。全球正在信息化中。農(nóng)業(yè)方面的信息化也在近些年收到了社會(huì)的普遍關(guān)注，在各國(guó)，已經(jīng)漸漸的將高科技產(chǎn)品運(yùn)用到農(nóng)業(yè)中去，而人工管理也慢慢轉(zhuǎn)變成了智能化和信息化。灌溉管理技術(shù)的引進(jìn)更加加快了農(nóng)業(yè)的信息化，我國(guó)的農(nóng)業(yè)管理中，有著完善的管理建設(shè)，大大地提高了社會(huì)效益。但是在水庫(kù)灌區(qū)的節(jié)水灌溉技術(shù)不滿足社會(huì)的發(fā)展需要，為了讓這種技術(shù)可以順應(yīng)時(shí)代的潮流，應(yīng)該建立全面的信息管理系統(tǒng)，帶領(lǐng)水庫(kù)灌區(qū)的管理工作走向更加科學(xué)的發(fā)展道路。

一、水庫(kù)灌區(qū)管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題

在現(xiàn)如今的水庫(kù)灌區(qū)管理工作中，還存在著很多問(wèn)題在制約著水的合理運(yùn)用。首先，灌溉的信息收集和傳輸?shù)倪^(guò)程比較緩慢，很多灌區(qū)的信息收集都是由人工來(lái)處理，只有在特定的時(shí)間才會(huì)有專業(yè)的人士對(duì)水進(jìn)行一定的監(jiān)測(cè)，然后再通過(guò)電網(wǎng)進(jìn)行傳遞。但是眾所周知，我國(guó)的地域遼闊，郵電電網(wǎng)是不可能覆蓋在灌區(qū)的所有地方的，所以如果相關(guān)的管理單位要想收集理想的、全面的灌區(qū)信息，還需要指派專門的人員騎摩托車進(jìn)行水的使用和流經(jīng)的資料的收集，但是這樣的方式就會(huì)花費(fèi)大量的時(shí)間，并且在上傳信息時(shí)，一般都是幾個(gè)小時(shí)候，這樣的信息沒(méi)有及時(shí)性，并且相關(guān)的管理指令也不高效，不能實(shí)時(shí)針對(duì)方式灌區(qū)的情況。目前的很多灌區(qū)的資料管理還使用的手工進(jìn)行，通常專業(yè)整理人員要花費(fèi)大量的時(shí)間進(jìn)行整理，同時(shí)，整理資料的準(zhǔn)確度也有一定的質(zhì)疑。

另外，水庫(kù)中的水量調(diào)度不透明，很多調(diào)控人員對(duì)相應(yīng)的設(shè)施使用方式缺乏一定的了解，對(duì)于灌溉用水和管理方面的決策也不了解，這種調(diào)度無(wú)法透明化，從而不能很好地規(guī)劃水資源的使用情況，導(dǎo)致亂收費(fèi)的現(xiàn)象很嚴(yán)重，增加用水人民的負(fù)擔(dān)。其次，水庫(kù)的調(diào)度工作過(guò)程是比較復(fù)雜的，信息的收集和處理，相關(guān)地方的政府干預(yù)，都增加了水調(diào)度工作的困難。測(cè)量設(shè)備也比較落后，很多過(guò)程需要人工進(jìn)行，這讓灌區(qū)的管理無(wú)法跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。

二、水庫(kù)灌區(qū)管理實(shí)踐中的科學(xué)建議

首先，管理人員要注重不斷深化推進(jìn)綜合管理效果，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的宣傳教育。在相應(yīng)的渠道管理的范圍內(nèi)，比如水流的隱患村、流經(jīng)的村落，設(shè)立好比較醒目的廣告牌，呼吁人們進(jìn)行節(jié)約用水，并且恰當(dāng)?shù)亟Y(jié)合世界一年一度的“世界水日”和我國(guó)的“中國(guó)水周”時(shí)間，來(lái)大力地對(duì)我國(guó)制定的“水法”等來(lái)為人員普及相關(guān)的法律法規(guī)。為了加強(qiáng)人員與人員之間的監(jiān)督能力，還可以設(shè)置相關(guān)的違章舉報(bào)熱線電話。對(duì)于水庫(kù)的渠道管理，可以作為水庫(kù)的主要管理工作來(lái)作為年初的工作目標(biāo)，注重渠道管理的重要性和互贏互利性，把這個(gè)核心管理思想傳達(dá)到相關(guān)的防汛責(zé)任單位，結(jié)合政府來(lái)建立一種渠道管理機(jī)制。其次，相關(guān)的工作人員要積極完善和促進(jìn)渠道的確定權(quán)工作。每個(gè)人員要認(rèn)真明白了解自身的管理范圍和保護(hù)范圍，及時(shí)辦理和完善各種相關(guān)的土地使用證件。

另外，還需要采取有效的措施，對(duì)渠道管理的隱患點(diǎn)加強(qiáng)巡查的力度和管理力度，對(duì)相關(guān)區(qū)域進(jìn)行依法保護(hù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)周邊的一些違章動(dòng)向和違章行為，結(jié)合水法來(lái)堅(jiān)決抵制和制止出現(xiàn)的違規(guī)行為。同時(shí)，環(huán)保部門、水政部門、衛(wèi)生部門要做到交叉管理，互相監(jiān)督。建立并且完善相關(guān)的科學(xué)管理機(jī)制，全面進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)任何違章行為，堅(jiān)決上報(bào)查處。對(duì)于水庫(kù)當(dāng)前的安全隱患，應(yīng)該集中清理，盡量使之恢復(fù)原貌，讓水庫(kù)和渠道都可以正常工作和灌溉。在水庫(kù)灌區(qū)的管理方面，政府還應(yīng)該加大資金的投入，設(shè)置好監(jiān)控區(qū)，結(jié)合科學(xué)的自動(dòng)化技術(shù)控制，在灌區(qū)設(shè)置實(shí)時(shí)的監(jiān)控地方，將灌區(qū)情況同步遠(yuǎn)程傳輸?shù)较鄳?yīng)的水庫(kù)中心，對(duì)灌區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)于灌區(qū)的監(jiān)控中，要以實(shí)時(shí)的水位、水的量和水的動(dòng)向這幾個(gè)因素作為觀察監(jiān)控的對(duì)象，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行處理。另外，灌區(qū)渠道的開(kāi)發(fā)和建設(shè)應(yīng)該是相關(guān)的上級(jí)政府協(xié)調(diào)相關(guān)的水庫(kù)范圍和周邊的鎮(zhèn)村，和企業(yè)等，根據(jù)水法等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)有計(jì)劃和目的地進(jìn)行實(shí)施，從而保證灌區(qū)的安全運(yùn)行。

三、水庫(kù)灌區(qū)管理實(shí)踐中的創(chuàng)新方法

對(duì)于水庫(kù)灌區(qū)管理辦法的創(chuàng)新中，要根據(jù)水庫(kù)的地形和周圍城市的分布來(lái)進(jìn)行改善，下文以處于西北地區(qū)的某水庫(kù)為例來(lái)進(jìn)行分析和探討。首先可以進(jìn)行土地的置換。根據(jù)該水庫(kù)渠道流經(jīng)的路線來(lái)看，地區(qū)地勢(shì)形態(tài)比較復(fù)雜，可以建議當(dāng)?shù)厮窒葘?duì)兩側(cè)的土地進(jìn)行精確地測(cè)量，然后再召集水庫(kù)流經(jīng)相關(guān)市縣的相關(guān)部門來(lái)進(jìn)行渠道的土地置換，將渠道流經(jīng)的土地商業(yè)化，置換為一片統(tǒng)一的地方，這個(gè)地方屬于該水庫(kù)的管理處轄區(qū)。然后對(duì)下游原來(lái)需要的灌溉面積進(jìn)行一定的論證過(guò)程，計(jì)算灌溉需要用的水量，保證在下游能夠有效地接受灌溉的同時(shí)，可以改善渠道的流經(jīng)方式。其次，還可以實(shí)行梯級(jí)的管理方式，加大管理的力度。新的灌溉生成后，管理的方式可以變成：（1）責(zé)任到村。由地方水利局建成的水庫(kù)用水協(xié)會(huì)，應(yīng)該積極建立和完善其中的用水制度，充分以村落為一個(gè)單位來(lái)進(jìn)行維護(hù)和管理。在管理的區(qū)域內(nèi)，還必須做到“四無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)，不亂搭建相關(guān)的建筑物，不能對(duì)渠道中的水流進(jìn)行攔截，不能進(jìn)行開(kāi)荒種植，不能對(duì)渠道進(jìn)行污染。（2）使用費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制。處于下游管理水庫(kù)的單位一定的按時(shí)向上游的管理單位繳納用水費(fèi)用，上游對(duì)下游補(bǔ)助一定金額。（3）進(jìn)行灌溉用水費(fèi)用補(bǔ)償。

在灌區(qū)進(jìn)行置換以后，相關(guān)的渠道的修建和維護(hù)工作都要由流經(jīng)區(qū)域的村負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)氐乃块T要擔(dān)負(fù)起相關(guān)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。在這期間，如果相關(guān)的部門要對(duì)灌區(qū)進(jìn)行完善，首先要考慮渠道的功能需要，并且還要能夠滿足下游的灌溉需要。最后還要實(shí)行水權(quán)的置換。土地的開(kāi)發(fā)力度隨著社會(huì)的發(fā)展是越來(lái)越大的，而這樣的后果就是我國(guó)的農(nóng)業(yè)灌溉面積就會(huì)不斷減小，在農(nóng)業(yè)方面使用的水會(huì)越來(lái)越少，生活用水不斷提高。根據(jù)這個(gè)社會(huì)現(xiàn)狀，可以推行農(nóng)業(yè)用水的水權(quán)置換，將水權(quán)有序地轉(zhuǎn)換市場(chǎng)，把水資源的使用向低污染、高效益的使用行業(yè)轉(zhuǎn)移，解決農(nóng)業(yè)與工業(yè)的水資源使用瓶頸問(wèn)題，通過(guò)這樣的過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水優(yōu)化城市建設(shè)，避免超采地下水資源情況的發(fā)生，促進(jìn)相關(guān)的區(qū)域快速發(fā)展。

綜上所述，在我國(guó)的水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水灌溉方面的管理落實(shí)信息化和智能化過(guò)程我國(guó)還處于一個(gè)初期的階段。雖然我國(guó)對(duì)此進(jìn)行了大量的研究過(guò)程，但是對(duì)于實(shí)踐，還存在著很多的不足和技術(shù)方式不成熟等問(wèn)題。我國(guó)在以前一直都是采用的灌區(qū)灌溉管理模式，在落實(shí)智能化和自動(dòng)化道路上還有一定的爭(zhēng)議和困難，但是按照如今社會(huì)的發(fā)展形式和我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展速度來(lái)說(shuō)，對(duì)水庫(kù)的灌區(qū)進(jìn)行一定的信息化管理系統(tǒng)，一定會(huì)為我國(guó)的水庫(kù)灌區(qū)灌溉信息化和智能化管理系統(tǒng)發(fā)展帶來(lái)新方向。

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