建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及防范

韓靜

摘 要： 我國如今的建筑市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了買方市場，建筑工程施工單位比較多，而需要施工的建筑工程相對(duì)而言比較少。對(duì)于建筑工程單位來說，建筑工程的施工成本、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量是在競爭中取得優(yōu)勢的重要因素。而經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)建筑工程有著非常重要的影響，建筑工程單位必須對(duì)存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有清晰的認(rèn)識(shí)，并做出積極防范，從而避免造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。本文主要分析建設(shè)工程中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，并提出具體的防范措施。

關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；防范措施

引言：

在激烈的市場經(jīng)濟(jì)中，建設(shè)工程的企業(yè)紛紛開始重視工程的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在建設(shè)工程中，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式是工程造價(jià)的增減程度和索賠額的數(shù)值，其特點(diǎn)是不確定。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)依照責(zé)任方可以分為業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)施工單位風(fēng)險(xiǎn)和雙方共同承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。分析和有效防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是保證建設(shè)工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是建設(shè)工程的相關(guān)部門需要盡快處理的問題。

1.建設(shè)工程中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1.1投標(biāo)報(bào)價(jià)階段存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1.1.1建設(shè)施工單位在競標(biāo)中存在壓價(jià)現(xiàn)象

我國建設(shè)工程的競標(biāo)中普遍存在壓價(jià)現(xiàn)象，產(chǎn)生壓價(jià)的原因包括：（1）建筑市場中建設(shè)施工單位過多，與買方數(shù)量不匹配[1]。建設(shè)工程的施工企業(yè)為了不閑置員工和相關(guān)設(shè)施，只好選擇壓價(jià)；（2）建設(shè)施工企業(yè)對(duì)競標(biāo)認(rèn)識(shí)不清，盲目認(rèn)為競標(biāo)的實(shí)質(zhì)就是壓價(jià)；（3）一些不良企業(yè)操作建設(shè)工程項(xiàng)目的計(jì)算定價(jià)，用壓價(jià)的方式打壓其他競標(biāo)企業(yè)。

1.1.2不一致的施工圖量和招標(biāo)清單

很多建設(shè)工程的施工企業(yè)為了獲得業(yè)務(wù)，都沒有在招標(biāo)階段對(duì)建設(shè)工程做深入的設(shè)計(jì)分析，只通過初步的自主設(shè)計(jì)就計(jì)算工程清單量，導(dǎo)致其中存在很多隱患。對(duì)于超出清單量的部分在業(yè)主招標(biāo)文件和合同中規(guī)定，都要由建設(shè)工程施工企業(yè)來承擔(dān)，同時(shí)也要承擔(dān)隨之而來的全部風(fēng)險(xiǎn)。

1.1.3不一致的工程清單項(xiàng)目與計(jì)量規(guī)則

出現(xiàn)工程清單項(xiàng)目和計(jì)量規(guī)則不一致的情況有兩方面，一是在招標(biāo)階段建設(shè)工程業(yè)主不給承包商提供計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，承包商依據(jù)招標(biāo)圖自行計(jì)算清單工程量；二是工程清單項(xiàng)目內(nèi)容和計(jì)量的規(guī)范不匹配，在投標(biāo)和報(bào)價(jià)時(shí)造成理解偏差。

1.2建設(shè)工程施工管理中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

1.2.1施工設(shè)計(jì)方案上存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程施工由于其受到諸多因素影響，比如施工設(shè)施、地質(zhì)條件、天氣等因素影響，因此穩(wěn)定性比較差。為了減少建設(shè)工程受到的影響，很多施工單位已經(jīng)將“四新”技術(shù)施工方案普遍應(yīng)用到建設(shè)工程中，但是由于其較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也加大了施工的復(fù)雜程度，加大了施工中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2施工安全和施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

在建設(shè)工程施工管理中出現(xiàn)施工的安全和質(zhì)量問題的原因有：（1）施工人員的安全和質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，不嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)定施工，容易出現(xiàn)操作失誤；（2）施工單位為了達(dá)到業(yè)主要求的工期，加大了施工投入，但是沒有獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；（3）有些施工人員的素質(zhì)不高、專業(yè)技術(shù)不強(qiáng)，容易在施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題。

1.2.3施工中的勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力風(fēng)險(xiǎn)

由于建設(shè)項(xiàng)目的工程量比較大，一般會(huì)采取勞務(wù)分包的形式，將不同的項(xiàng)目內(nèi)容分包給不同的施工單位。另外在施工材料的采購上，由于工程所需要的用量大，一般情況下需要幾次采購才能完成。在施工中還會(huì)受到不可抗力因素影響，比如惡劣天氣等，導(dǎo)致出現(xiàn)停工、更新和維修設(shè)施、勞資糾紛[2]。

2.防范建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的措施

2.1防范投標(biāo)階段的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)措施

2.1.1規(guī)范招標(biāo)程序

在競標(biāo)中要想解決企業(yè)出現(xiàn)的壓價(jià)行為，就需要對(duì)招標(biāo)程序進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，不能只看最后的競標(biāo)價(jià)。首先是在選擇招標(biāo)代理公司上，要求其要有良好的信譽(yù)和實(shí)力，才能代理招標(biāo)活動(dòng)。在法律標(biāo)準(zhǔn)下，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的各項(xiàng)工作做出安排，包括對(duì)競標(biāo)企業(yè)資格進(jìn)行預(yù)審、勘測施工現(xiàn)場、對(duì)投標(biāo)答疑、開標(biāo)流程、評(píng)標(biāo)流程和定標(biāo)流程等等[3]。在評(píng)標(biāo)階段，要留有足夠的專家評(píng)標(biāo)時(shí)間，能夠細(xì)致地分析和評(píng)選投標(biāo)文件的投標(biāo)報(bào)價(jià)和技術(shù)方案，從而選出價(jià)格低、質(zhì)量優(yōu)的承包商，促使競標(biāo)企業(yè)積極做好競標(biāo)準(zhǔn)備。

2.1.2明確招標(biāo)內(nèi)容，擬定責(zé)權(quán)平衡的合同

在開始招標(biāo)之前，業(yè)主方面需要詳細(xì)研究準(zhǔn)備建設(shè)的工程項(xiàng)目，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙要嚴(yán)格審核，并請(qǐng)專業(yè)審圖企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行審核，盡量不修改工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和功能。建設(shè)工程的施工企業(yè)在投標(biāo)階段要對(duì)招標(biāo)的范圍和招標(biāo)內(nèi)容認(rèn)真研究，并及時(shí)和招標(biāo)溝通有歧義的內(nèi)容，避免不清晰的招標(biāo)范圍導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

制定權(quán)責(zé)平衡的工程合同時(shí)全面管理項(xiàng)目工程的主要依據(jù)，也是管理建設(shè)工程項(xiàng)目的法律文件。建設(shè)工程的業(yè)主和施工企業(yè)都要對(duì)合同中存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有強(qiáng)烈意識(shí)，對(duì)合同的每一個(gè)條款都要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分析、防范、控制、管理和規(guī)避等角度進(jìn)行研究，全面了解可能會(huì)遇到的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在合同的制定要尤其要注意兩個(gè)問題：（1）語言表達(dá)要嚴(yán)密。合同是以語言的方式來呈現(xiàn)，也是出現(xiàn)問題時(shí)解決的主要依據(jù)，因此，需要嚴(yán)密的表達(dá)，不能有歧義，以免被鉆空子，減少爭議的出現(xiàn)，降低合同中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；（2）風(fēng)險(xiǎn)分配要合理。合理分配風(fēng)險(xiǎn)是合同最重要的作用之一，不平衡的風(fēng)險(xiǎn)分配會(huì)對(duì)建設(shè)工程的業(yè)主和承包商都造成一定的傷害。

2.1.3工程量清單編制要嚴(yán)謹(jǐn)

在招標(biāo)階段，建設(shè)工程的業(yè)主應(yīng)該委托工程咨詢單位對(duì)工程量清單進(jìn)行編制，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，并描述清楚項(xiàng)目內(nèi)容和特征。另外，建設(shè)工程業(yè)主要以工程項(xiàng)目的特征和實(shí)際，對(duì)合同計(jì)價(jià)方式進(jìn)行合理選擇，從而使合同中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低，也能夠使工程量清單編制錯(cuò)誤導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)得到有效規(guī)避。

2.2防范施工階段的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)措施

2.1.1設(shè)計(jì)方案需完善

建設(shè)工程的實(shí)施主要以設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，同時(shí)也是進(jìn)行招標(biāo)和制定合同的依據(jù)，因此必須得到完善。在投標(biāo)之前，建設(shè)工程的施工企業(yè)就要安排專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，向業(yè)主指出設(shè)計(jì)中的不合理、不完善之處，并提供修改意見；在投標(biāo)時(shí)，將不完善的設(shè)計(jì)可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)，并提出相應(yīng)的解決措施，防止在施工中因?yàn)樵O(shè)計(jì)問題而導(dǎo)致出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。另外，設(shè)計(jì)方案要充分了考慮到施工現(xiàn)場的可能影響因素，并提出相應(yīng)的解決方案，以免影響施工進(jìn)度，甚至導(dǎo)致安全事故和質(zhì)量事故。

2.2.2提高施工人員的素質(zhì)和施工技術(shù)

建設(shè)工程的施工主要是有施工人員來完成的，其素質(zhì)和技術(shù)能力直接影響施工的進(jìn)度和質(zhì)量。為了降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，施工企業(yè)一方面是選擇技能相對(duì)比較熟練的施工人員，另一方面是要加強(qiáng)對(duì)施工人員安全意識(shí)和施工技術(shù)的培訓(xùn)，從而提高施工人員的素質(zhì)和水平。施工技術(shù)對(duì)建設(shè)工程又非常重要的作用，在制定施工方案時(shí)，施工單位要對(duì)其技術(shù)可行性。經(jīng)濟(jì)性等作評(píng)估，降低施工技術(shù)方面的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。新施工技術(shù)的采用會(huì)加大工程變更和索賠的風(fēng)險(xiǎn)，施工方要以建設(shè)工程的具體情況為依據(jù)確定施工方案。

2.2.3防范不可抗力因素的影響

招標(biāo)人和承包商都要對(duì)建設(shè)工程中的不可抗力進(jìn)行分析，包括自然因素中的地震、雨雪等和環(huán)境因素的影響，對(duì)這些因素的級(jí)別進(jìn)行界定，從而確定風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。另外，還可以采取對(duì)工程進(jìn)行擔(dān)保，施工單位參加工程保險(xiǎn)等方式，最大限度地降低建設(shè)工程項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3.結(jié)語

建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在投標(biāo)階段和施工階段，建設(shè)工程的業(yè)主和施工企業(yè)要從制定規(guī)范的投標(biāo)程序、擬定合同等等方面做好防范措施，從而有效降低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

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