國有企業(yè)踐行“四種形態(tài)”關鍵在于做實“第一形態(tài)”

蔣海燕

監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是加強紀律建設從嚴治黨的治本之策，是把黨政紀律和規(guī)矩挺在前面的具體體現(xiàn)。如何踐行“四種形態(tài)”、落實全面從嚴治黨要求，成為新形勢下國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新考驗?！暗谝环N形態(tài)”處置運用主要有四類：一是談話函詢或初步核實后了解；二是給予批評教育類處理；三是給予誡勉談話類處理；四是給予限期整改類型處理。相比于之后的“三種形態(tài)”，運用“第一種形態(tài)”在管黨治黨中起著更具基礎性和關鍵性的作用。作為國有企業(yè)應該充分發(fā)揮“第一種形態(tài)”的“治未病”作用，堅持抓早抓小、治于初萌，為推動國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展夯實基礎。

一、抓學習教育

“打鐵還需自身過硬”，無數(shù)案例證明，大多數(shù)黨員干部“違法”都始于“違紀”，往往在不知不覺中、麻痹大意中犯錯誤，甚至走向違法犯罪的深淵。所以加強企業(yè)黨員干部及員工的自身素質顯得尤為重要。

一是企業(yè)黨員干部認真學習，加強自我修養(yǎng)。學習黨紀黨章知識及《準則》的各項規(guī)定，切實增強廉潔意識，讓黨員干部從認識上更加充分，從行動上更加自覺。具體表現(xiàn)為每年年初制定廉政教育學習計劃，每月開展一次全公司集中廉政教育，堅持自我學習和相互學習相結合，從而增強黨員干部的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

二是企業(yè)紀檢人員認真學習，扎實業(yè)務能力。企業(yè)紀檢人員是紀檢監(jiān)察工作的主要組織者、策劃者、落實者，是深入開展黨風建設和反腐敗工作不可缺少的重要組成部分，除必要的自我修養(yǎng)外，企業(yè)也重點做相關業(yè)務的培訓，應該結合實際需要，定期組織專兼職紀檢人員進行培訓。在培訓的方式上，可以采取內(nèi)部辦班的培訓形式，也可以充分利用社會資源，積極開展業(yè)務交流和觀摩活動，同時兄弟單位之間相互學習、相互借鑒，共同促進、共同提高。

三是企業(yè)職工廣泛參與，提高廉政意識。一般國有企業(yè)可以通過組織形式多樣的廉潔教育活動引導職工廣泛參與，擴大受眾面積，增強廉潔教育的滲透性、有效性。如組織參觀廉潔警示基地、紅色革命教育基地：觀看廉潔警示片，開展廉政談話活動，在幫忙他們做好本職工作的同時，以宣傳活動作為媒介，教育員工摒棄僥幸心理，做到潔身自好，自覺抵制來自方方面面的誘惑。

二、抓制度約束

腐敗的本質是權力的濫用，當下必須讓權力在公眾的眼光下運行。運用第一種形態(tài)就是要通過“咬耳扯袖、紅臉出汗”從源頭上預防腐敗的發(fā)生。

一是建立健全規(guī)章制度。嚴格執(zhí)行辦公用房、公車管理、財務管理、公務接待、“三重一大”事項集體決策、操辦婚喪喜慶事宜、重大事項報告、工作紀律等制度，增強制度的針對性和操作性，用制度管人、管事、管物，把權力關進制度的籠子，構建不能、不敢、不想的防范機制。

二是推動廉政責任落實。國有企業(yè)的各級黨委（黨組）切實擔負起主體責任，企業(yè)班子成員履行好“一崗雙責”，層層簽訂責任狀，傳導壓力，壓實責任，做到真管真嚴、長管長嚴。從嚴從實的開展各企業(yè)領導班子黨風廉政建設責任制考核，企業(yè)及各部門的主要負責人向企業(yè)紀委全會述責述廉。黨委（黨組）會議每年至少聽取落實主體責任和班子成員履行“一崗雙責”情況匯報2次以上，每年至少向區(qū)委書面報告落實主體責任情況2次。

三是完善談話機制。突出抓早抓小，按一級抓一級、層層抓落實的要求，黨委（黨組）主要領導每年同班子成員開展廉政提醒談話不少于2次，班子成員每年同分管各級公司開展廉政提醒不少于2次。每年各黨委組織召開專題民主生活會和黨員組織生活會，在生活會里深入扎實開展批評和自我批評，嚴格黨內(nèi)生活制度，促進黨內(nèi)關系正常。適時開展誡勉約談、交心談心，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，實現(xiàn)咬耳扯袖、紅臉出汗常態(tài)化。

三、抓結果運用

國有企業(yè)紀檢工作的成效，取決于制度的制定和完善，更取決于制度的執(zhí)行到位及考核成果運用。

一是檢查結果納入年終考核。將“咬耳扯袖、紅臉出汗”的開展情況納入黨風廉政建設責任制考核，考核應通過查閱資料、訪問被談話人、民意調(diào)查等方式，確保檢查真實可靠?？己私Y果作為評先評優(yōu)的依據(jù)。

二是檢查結果作為“一案雙查”依據(jù)。對發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性不正之風和腐敗問題的單位實行“一案雙查”，將落實“咬耳扯袖、紅臉出汗”情況，作為是否追究黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的重要依據(jù)之一，倒逼各公司各部門抓好落實好“第一種形態(tài)”。

三是檢查結果運用促進制度革新。針對運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”發(fā)現(xiàn)的“四風”和腐敗等方面存在的問題，加強分析研究對策，不斷完善制度和風險防控措施。endprint