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    新形勢(shì)下國(guó)家關(guān)于機(jī)械領(lǐng)域在項(xiàng)目方面的支持

    2018-01-01 00:05:37林玉霞
    科學(xué)與財(cái)富 2017年30期
    關(guān)鍵詞:項(xiàng)目機(jī)械政策

    林玉霞

    摘 要: 機(jī)械制造業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模是衡量一個(gè)國(guó)家工業(yè)化程度和國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的重要標(biāo)志, 它為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和科技、國(guó)防提供技術(shù)裝備,是整個(gè)工業(yè)、經(jīng)濟(jì)與科技、國(guó)防的基礎(chǔ),是現(xiàn)代化的動(dòng)力源,強(qiáng)大而完備的機(jī)械工業(yè)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和社會(huì)進(jìn)步的必要條件,所以一直以來(lái)國(guó)家對(duì)機(jī)械領(lǐng)域都是比較重視的,單從項(xiàng)目申報(bào)來(lái)看,無(wú)論是國(guó)家級(jí)項(xiàng)目,還是省級(jí)或市級(jí)項(xiàng)目,先進(jìn)制造都是重點(diǎn)扶持的領(lǐng)域。

    關(guān)鍵詞: 機(jī)械;項(xiàng)目;政策;扶持

    一、前言

    改革開(kāi)放三十多年了,我國(guó)的制造業(yè)無(wú)論是在生產(chǎn)總量方面還是產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)裝備和加工能力都有了顯著的提高,但是與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比,依然存在著差距,很多技術(shù)依靠國(guó)外進(jìn)口,研發(fā)人員將其消化吸收再將其國(guó)產(chǎn)化,缺少創(chuàng)新能力,沒(méi)有上升到形成產(chǎn)品自主開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力的高度,缺乏將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的有效、健全的機(jī)制,作為其中最關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)沒(méi)有真正成為開(kāi)發(fā)的主體。

    所以深化科技體制改革,激發(fā)市場(chǎng)活力,鼓勵(lì)創(chuàng)新一直是國(guó)家改革開(kāi)放以來(lái)的政策,必須依靠技術(shù)創(chuàng)新,才能使制造業(yè)向價(jià)值鏈的高端延伸,突破關(guān)鍵技術(shù),才能保持并強(qiáng)化我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際上的地位。

    為促進(jìn)我國(guó)機(jī)械制造業(yè)的快速發(fā)展,我國(guó)政府與行業(yè)組織制訂了行業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃,深化科技體制改革,激發(fā)市場(chǎng)活力,明確機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策。

    二、相關(guān)政策

    2.1創(chuàng)新相關(guān)政策

    黨的十八大提出:“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力 和綜合國(guó)力的戓略支撐,必須 擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置” 強(qiáng)調(diào)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)勱發(fā)展戰(zhàn)略?!?;2015年3月《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)勱發(fā)展戓略的若干意見(jiàn)》指出加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)勱収展戰(zhàn)略推勱經(jīng)濟(jì)収展方式轉(zhuǎn)發(fā);2016年5月中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)勱發(fā)展戓略綱要》指出要分三步走:第一步:到2020年迚入創(chuàng)新型國(guó)家行列, 第2步:到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列 第三步:到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)。

    當(dāng)前的科技計(jì)劃項(xiàng)目存在碎片化和科研項(xiàng)目取向聚焦不夠的問(wèn)題:碎片化表現(xiàn)在現(xiàn)行的科技計(jì)劃體系龐雜、相虧交叉、不斷擴(kuò)張,管理部門(mén)眾多, 各管一塊,各管一段,項(xiàng)目安排追求“大而全” 、 “小而全” , 造成科技資源配置分散、計(jì)劃目標(biāo)發(fā)散、創(chuàng)新鏈條脫節(jié),概括起來(lái)就是科技計(jì)劃碎片化;和科研項(xiàng)目取向聚焦不夠表現(xiàn)在我國(guó)科技計(jì)劃做出過(guò)重要貢獻(xiàn),但這些年科技計(jì)劃的產(chǎn)出與國(guó)家的發(fā)展的求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,很多重要領(lǐng)域亟需真正具有標(biāo)志性、 帶動(dòng)性,能夠解決制約發(fā)展“卡脖子”問(wèn)題的重大科學(xué)技術(shù)突破。

    針對(duì)這些問(wèn)題,國(guó)家也出臺(tái)了很多加強(qiáng)科研項(xiàng)目資金管理的文件,包括11號(hào)文,64號(hào)文,154號(hào)文和54號(hào)文等。

    2.2項(xiàng)目相關(guān)政策

    2.2.1國(guó)家級(jí)項(xiàng)目

    2017年國(guó)家級(jí)項(xiàng)目包含國(guó)家自然科學(xué)基金、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、基地和人才專項(xiàng)五大類,其中國(guó)家自然科學(xué)基金是資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索,支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè),增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力;國(guó)家科技重大專項(xiàng)是聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo),發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì), 在設(shè)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行集成式協(xié)同攻關(guān);國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃是針對(duì)重大社會(huì)公益性研究以及戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問(wèn)題、重大共性關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品、重大國(guó)際科技合作,按照重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施,加強(qiáng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域研發(fā)布局和協(xié)同創(chuàng)新;技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)是通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等方式發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用 ,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和資本化、產(chǎn)業(yè)化;基地和人才專項(xiàng)是優(yōu)化布局,支持科技創(chuàng)新基地建設(shè)和能力提升,促進(jìn)科技資源開(kāi)放 共享,支持創(chuàng)新人才和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)的科研工作。

    其中國(guó)家科技重大專項(xiàng)包括重大科技項(xiàng)目和重大工程,重大工程中包含的智能制造和機(jī)器人以及重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用都是與機(jī)械相關(guān)的領(lǐng)域;國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的領(lǐng)域包括信息、先進(jìn)制造、材料、能源、交通、生物醫(yī)藥等,其中先進(jìn)制造和材料都與機(jī)械相關(guān);技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)基金截止到2016年底,,已批準(zhǔn)設(shè)立9只創(chuàng)業(yè)投資子基金,基金總規(guī)模173億元,其中成果轉(zhuǎn)化基金出資38億元,財(cái)政資金放大倍數(shù)達(dá)到1:4.5,如下圖所示:

    由表中可以看出,機(jī)械領(lǐng)域在投資領(lǐng)域中占比是很高的。

    國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)程序與要領(lǐng)如下圖所示:

    上圖中匯總了項(xiàng)目申報(bào)的流程,相關(guān)負(fù)責(zé)單位以及相關(guān)注意事項(xiàng)。

    2.2.2省級(jí)項(xiàng)目

    江蘇省科技項(xiàng)目共有7個(gè)類型,如下圖所示:

    省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中的產(chǎn)業(yè)前瞻與共性關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目主要聚焦戰(zhàn)略新材料、智能機(jī)器人、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)與通信產(chǎn)業(yè)等.

    2.2.3市級(jí)項(xiàng)目

    2017年無(wú)錫市市級(jí)項(xiàng)目共12個(gè)類別,分別是:產(chǎn)業(yè)前瞻性與共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)前瞻性與共性關(guān)鍵技術(shù)—生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新、國(guó)際研發(fā)合作、國(guó)際科技合作載體、專利保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略示范企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化貸款貼息、專利權(quán)質(zhì)押貸款貼息、社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新能力建設(shè)資金項(xiàng)目。

    產(chǎn)業(yè)前瞻性與共性關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)支持領(lǐng)域?yàn)椋?.新一代信息技術(shù)、2.高端裝備及智能制造、3.汽車(chē)及新能源機(jī)車(chē)、4.新材料、5.新能源及節(jié)能技術(shù)、 6.環(huán)境保護(hù)、7.高端紡織及服裝;產(chǎn)業(yè)前瞻性與共性關(guān)鍵技術(shù)—生物醫(yī)藥項(xiàng)目中也包含了醫(yī)療器械項(xiàng)目;科技型中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目資金項(xiàng)目的重點(diǎn)支持領(lǐng)域?yàn)椋?.電子信息、2.光機(jī)電一體化、3.新材料、4.新能源與節(jié)能環(huán)保、5.生物與食品工程;國(guó)際研發(fā)合作資金項(xiàng)目與科技發(fā)達(dá)國(guó)家合作支持的重點(diǎn)領(lǐng)域有Z101 新能源1.新材料、2.生物醫(yī)藥和醫(yī)療衛(wèi)生、3.節(jié)能環(huán)保、4.先進(jìn)制造、5.新一代信息技術(shù),與“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))合作支持重點(diǎn)領(lǐng)域:1.農(nóng)業(yè)、2.資源、3、信息通信、4.先進(jìn)制造、5.醫(yī)療健康;產(chǎn)業(yè)化貸款貼息資金項(xiàng)目的支持重點(diǎn)為:1.新一代信息技術(shù)2.節(jié)能環(huán)保 3.新材料 4.新能源 5.先進(jìn)制造 6.生物技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。endprint

    由上可見(jiàn)市級(jí)項(xiàng)目中對(duì)機(jī)械領(lǐng)域的支持力度

    三、申報(bào)流程及要領(lǐng)

    凡符合條件的企業(yè)均可申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目,具體申報(bào)程序及要領(lǐng)可參照相關(guān)網(wǎng)站發(fā)布的申報(bào)指南。

    3.1國(guó)家級(jí)項(xiàng)目

    國(guó)家級(jí)項(xiàng)目的申報(bào)程序如下圖所示:

    項(xiàng)目預(yù)申報(bào)書(shū)編制要點(diǎn):

    1、擬解決的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)和研究目標(biāo)

    填寫(xiě)要求:圍繞指南方向提出的研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo),凝練擬解決的重大科學(xué)問(wèn)題或關(guān)鍵 技術(shù),提出預(yù)期目標(biāo),科學(xué)目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)應(yīng)細(xì)化、明確、可考核

    書(shū)寫(xiě)建議:以問(wèn)題為切入,梳理出面臨的技術(shù)難題與需求

    2、主要研究?jī)?nèi)容

    填寫(xiě)要求:圍繞科學(xué)問(wèn)題的內(nèi)涵和關(guān)鍵技術(shù)的難點(diǎn),闡述項(xiàng)目研究重點(diǎn)、研究思路、研究 方案和任務(wù)(課題)設(shè)置方案 ? 書(shū)寫(xiě)建議:必須緊扣并完全覆蓋指南;一定要體現(xiàn)出研究的內(nèi)容,不能僅僅像工程項(xiàng)目; 指標(biāo)要可考核、可度量、有提高、有亮點(diǎn)

    3、創(chuàng)新點(diǎn)

    書(shū)寫(xiě)建議:針對(duì)問(wèn)題,通過(guò)行之有效的技術(shù)手段,與現(xiàn)有技術(shù)相比實(shí)現(xiàn)某種程度的突破( 填補(bǔ)空白)與提升(降低成本、提高效率等)

    4、研究工作基礎(chǔ)

    書(shū)寫(xiě)建議:提倡強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),避免“單打獨(dú)斗” 六、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人研究背景(500字) 書(shū)寫(xiě)建議:學(xué)術(shù)影響力、資源組織協(xié)調(diào)能力并重

    3.2省級(jí)項(xiàng)目

    項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地化管理,項(xiàng)目實(shí)施期一般不超過(guò)3年。對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng) 目,一般由項(xiàng)目申報(bào)單位按要求向所在地的科技主管部門(mén)申報(bào),省級(jí)單位向其主 管部門(mén)申報(bào),由主管部門(mén)審核后推薦報(bào)省科技廳。項(xiàng)目申報(bào)由省科技項(xiàng)目受理服 務(wù)中心實(shí)行“一站式”集中統(tǒng)一受理。

    3.3市級(jí)項(xiàng)目

    申報(bào)項(xiàng)目按屬地化原則上報(bào)。符合條件的單位進(jìn)入“無(wú)錫市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金申報(bào)和服務(wù)平臺(tái)(http://cyzxzj.wuxi.gov.cn)(以下簡(jiǎn)稱申報(bào)系統(tǒng)),注冊(cè)登錄申報(bào)系統(tǒng)后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。進(jìn)入申報(bào)系統(tǒng)后,要補(bǔ)充完善本單位的基本信息;填報(bào)時(shí),必須仔細(xì)閱讀網(wǎng)上各類計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)中的填報(bào)說(shuō)明;各地區(qū)科技、財(cái)政等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)受理和初審工作,同時(shí)提交各類申報(bào)項(xiàng)目匯總表(格式從無(wú)錫市科技局網(wǎng)站http://www.wxkjj.gov.cn下載)至市科技局。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)初審的項(xiàng)目,由各申報(bào)單位從申報(bào)系統(tǒng)下載帶有申報(bào)編號(hào)和條形碼的PDF格式的專項(xiàng)資金申請(qǐng)書(shū),用A4紙打印,準(zhǔn)備指南要求的相關(guān)附件材料,按科技發(fā)展資金項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)、科技計(jì)劃項(xiàng)目建議書(shū)(可行性報(bào)告或?qū)嵤┓桨富虬l(fā)展規(guī)劃或?qū)嵤┣闆r)、指南要求的相關(guān)材料順序裝訂成冊(cè)(紙質(zhì)封面,平裝訂),加蓋單位公章,紙質(zhì)材料一式6份報(bào)送至各地區(qū)科技局。各地區(qū)科技局、財(cái)政局聯(lián)合正式行文并出具推薦意見(jiàn),連同項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送市科技局、市財(cái)政局(送達(dá)地點(diǎn)為:無(wú)錫市太湖新城金融一街10號(hào)樓607室無(wú)錫市企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心)。市直屬企事業(yè)單位經(jīng)其主管單位審核后直接向市科技局申報(bào)。

    四、結(jié)束語(yǔ)

    未來(lái)機(jī)械工程領(lǐng)域的發(fā)展將主要受到兩方面的制約和推動(dòng):一個(gè)是制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,另一個(gè)是學(xué)科的演變進(jìn)步。當(dāng)前,國(guó)家機(jī)關(guān)下發(fā)的各項(xiàng)政策支持成為機(jī)械沖鋒的支撐點(diǎn),高端裝備制造業(yè)是我國(guó)大力發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),國(guó)家在各級(jí)項(xiàng)目申報(bào)方面都對(duì)機(jī)械領(lǐng)域給予大力支持,企業(yè)應(yīng)多關(guān)注政策發(fā)布的相關(guān)網(wǎng)站,符合申報(bào)條件的積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持。endprint

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