圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，依靠黨支部為抓手進(jìn)一步推動(dòng)離退休事業(yè)的發(fā)展

楊棟

摘要：十八大以來，黨的建設(shè)，特別是黨的基層組織建設(shè)及其承擔(dān)的政治責(zé)任被提升到新的高度，全面建成小康社會(huì)決定黨支部建設(shè)的必要性，決定了黨支部在群眾工作中發(fā)揮的作用。正反兩方面的教訓(xùn)和成績(jī)證明了“任何一個(gè)政黨的執(zhí)政能力，執(zhí)政績(jī)效、執(zhí)政環(huán)境與人民利益的增進(jìn)，構(gòu)成了基本的物質(zhì)、能量交換關(guān)系”。

關(guān)鍵詞：“四個(gè)全面”；先進(jìn)性；歷史使命；執(zhí)政能力；兩學(xué)一做”；黨支部建設(shè)；考驗(yàn)；政治方向；正能量；價(jià)值取向

“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。

一、全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的前提和基礎(chǔ)，是對(duì)黨組織在離退休工作發(fā)揮作用的要求。

從時(shí)間軸來看，“四個(gè)全面”是在不同高層會(huì)議場(chǎng)合逐步提出的。2012年11月十八大提出了全面建成小康社會(huì)，2013年11月十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革，2014年10月四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨是2014年10月8日在群眾路線實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上提出來的。習(xí)近平在江蘇將“全面從嚴(yán)治黨”加入到“四個(gè)全面”中時(shí)，特別采用了“大氣候和小氣候”的比喻，從嚴(yán)治黨是全黨的共同任務(wù)，需要大氣候，也需要小氣候。我理解為各級(jí)黨組織要主動(dòng)思考、主動(dòng)作為，通過營(yíng)造良好小氣候促進(jìn)大氣候進(jìn)一步形成。謀定而后動(dòng)，分析“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展環(huán)境的基本特征，提出“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立全面建成小康社會(huì)必須遵循的原則，提出實(shí)現(xiàn)全面小康新的目標(biāo)要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記系列重要講話精神，體現(xiàn)了十八大以來黨中央的決策部署，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)在要求，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。各級(jí)黨組織要體會(huì)認(rèn)真體會(huì)，學(xué)習(xí)總書記講話精神，加強(qiáng)組織建設(shè)，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)中以支部為抓手，服務(wù)群眾，從思想上引領(lǐng)群眾，為改革和發(fā)展服務(wù)，樹立大局意識(shí)，支部工作猶如“鳥之兩翼，車之兩輪”，對(duì)保發(fā)展促穩(wěn)定的發(fā)展大局，對(duì)2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興意義深邃。

二、黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政環(huán)境的需要，是實(shí)現(xiàn)全面小康的保證，“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的大環(huán)境。

全面建成小康社會(huì)是重要目標(biāo)、其次，全面深化改革是強(qiáng)大動(dòng)力。全面依法治國(guó)是基本方略。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興全面從嚴(yán)治黨是重要保障。如果2020年全面建成小康社會(huì)的任務(wù)不能如期完成、目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)，那么，中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)就會(huì)被延遲。因此，全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的前提和基礎(chǔ)。作為中國(guó)工人階級(jí)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，要在本世紀(jì)末帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興艱巨而又光榮的歷史使命，必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)密構(gòu)建鐵的紀(jì)律與規(guī)矩。

中國(guó)共產(chǎn)黨從一大誕生開始，就在黨的一大通過的綱領(lǐng)中明確表示：“革命軍隊(duì)必須與無產(chǎn)階級(jí)一起推翻資本家階級(jí)的政權(quán)，必須支援工人階級(jí)政權(quán)，……直至消滅社會(huì)的階級(jí)區(qū)分”，經(jīng)過不斷修改完善，黨的性質(zhì)現(xiàn)在最完整、最科學(xué)的表述是：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！毕冗M(jìn)性就決定了她與西方資本主義國(guó)家的政黨相比有著根本的差別，除了階級(jí)性的根本差別外，在組織運(yùn)行方式上也存在很大差別。西方政黨大多都是較為松散自由的組織形式，沒有太嚴(yán)格的組織紀(jì)律約束。這與它們只是國(guó)家政權(quán)選舉機(jī)器的功能定位有關(guān)。而作為長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨不僅要代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益，而且還肩負(fù)著帶領(lǐng)中國(guó)人民在本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)艱巨而又光榮的歷史使命。要保持工人階級(jí)政黨的先進(jìn)性質(zhì)，要完成中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，就必須首先把黨自身建設(shè)好。黨的先進(jìn)性質(zhì)雖然與其所代表的階級(jí)先進(jìn)與否有密切關(guān)系，但這并不是說黨的先進(jìn)性是與生俱來、一勞永逸的。一個(gè)政黨是否具有先進(jìn)性，既要從理論層面研究它的宗旨和綱領(lǐng)以及它所奉行的理論路線與方針政策，也要從實(shí)踐層面觀察它是否具有嚴(yán)格的紀(jì)律與規(guī)矩能保證它切實(shí)將其理論路線與方針政策付諸實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨成立的時(shí)間雖然比很多歐洲和日本的共產(chǎn)黨組織晚，但卻在短短的28年中就帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻了三座大山，實(shí)現(xiàn)了祖國(guó)大陸的統(tǒng)一和人民的解放，新民主義革命的勝利到社會(huì)主義的建設(shè)，到改革開放，經(jīng)過38年的就把一個(gè)一窮二白的落后中國(guó)建設(shè)成了在世界上有重要影響的發(fā)展中大國(guó)。過去所取得的這一切成就原因固然很多，但其中一個(gè)重要原因就是得益于黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一。今天中國(guó)共產(chǎn)黨身上肩負(fù)的歷史使命一點(diǎn)也不比新民主革命時(shí)期奪取政權(quán)輕松，甚至可以說實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命遠(yuǎn)比奪取政權(quán)的任務(wù)更加艱巨復(fù)雜，更需要強(qiáng)化黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。回顧黨的發(fā)展史，黨的發(fā)展壯大，取得新民主主義革命的勝利、改革開放的全部歷史足跡無不和人民的利益的改善和提高，生活的美滿幸福緊密相連的，從土地革命時(shí)期打土豪分田地，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的減租減息，到建國(guó)后的土改，改革開放30多年人民生活改善的得到的幸福感、滿足感。都反應(yīng)出黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政績(jī)效、執(zhí)政環(huán)境和人民利益的增進(jìn)，構(gòu)成了基本的物質(zhì)、能量的交換關(guān)系。只有鞏固和發(fā)展黨的執(zhí)政實(shí)踐與人民群眾合理利益追求不斷實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，黨的執(zhí)政能力才能永葆活力，贏得人民持久的支持和擁護(hù)，才能有效地引導(dǎo)和帶領(lǐng)人民自覺的融入改革發(fā)展的大局中，推動(dòng)為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央十分重視全面從嚴(yán)治黨，從出臺(tái)“八項(xiàng)規(guī)定”，修改和頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員處分條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，到開展“群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”“三嚴(yán)三實(shí)教育活動(dòng)”以及正在進(jìn)行的“兩學(xué)一做”活動(dòng)，全面從嚴(yán)治黨的力度與效果達(dá)到了黨建歷史上最高水平。面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。無論從重大現(xiàn)實(shí)意義看還是從深遠(yuǎn)歷史意義看，它都是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的支撐。從重大現(xiàn)實(shí)意義看，全面依法治國(guó)是全面深化改革的法治保障。法治是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要保障，是治國(guó)理政的基本方式。依法治國(guó)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。全面依法治國(guó)是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，是一件為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀、為子孫萬代計(jì)的大事。它的深遠(yuǎn)歷史意義就在于為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)提供法治保障。endprint

三、全面建成小康社會(huì)決定黨支部建設(shè)的必要性，決定了黨支部在群眾工作中發(fā)揮的作用。

（一）、黨面臨的考驗(yàn)與危險(xiǎn)要求我們必須加強(qiáng)組織建設(shè)，黨組織建設(shè)彰顯離退休工作的政治方向。

習(xí)近平總書記說過：“保持黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，是我們黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中應(yīng)對(duì)和經(jīng)受住考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝危險(xiǎn)的重要法寶?！庇纱丝梢姡獞?yīng)對(duì)和經(jīng)受住考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝危險(xiǎn)，都需要全黨始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，需要每個(gè)黨員干部嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。黨的支部委員會(huì)要高度認(rèn)識(shí)到全面建成小康社會(huì)是新時(shí)期黨的組織工作的時(shí)代背景，黨的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的偉大工程。當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和全面深化改革的攻堅(jiān)階段，黨所面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)比以往任何時(shí)候更加嚴(yán)峻。黨所面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)也更加凸顯。黨支部委員會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策開展好、落實(shí)好“兩學(xué)一做”的精神，認(rèn)清“兩學(xué)一做”的定位不是一次活動(dòng)，是要推動(dòng)黨內(nèi)教育向廣大黨員隊(duì)伍拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育的延伸，是即科學(xué)發(fā)展觀后，我黨新時(shí)期組織工作的重要指導(dǎo)思想，健全機(jī)制，宣傳引導(dǎo)、組織動(dòng)員廣大職工積極投身全面深化改革的洪流，共揚(yáng)改革之風(fēng)帆，共享改革之成果。

（二）黨支部工作要在群眾工作中彰顯正能量

從“打鐵還要自身硬”的擲地有聲到“踏石留印，抓鐵有痕”的莊嚴(yán)宣告，從“八項(xiàng)規(guī)定”新風(fēng)拂面到“四風(fēng)”滌蕩，十八大以來，習(xí)近平高度重視黨的建設(shè)，在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨支部委員要肩負(fù)教育黨員群眾在工作中，生活上，學(xué)習(xí)上，其他一切社會(huì)活動(dòng)中，通過自己的骨干、帶頭和橋梁作用，影響和帶動(dòng)周圍的群眾，起到黨員先鋒模范作用，共同實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和路線，推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)；還要以積極的精神，對(duì)群眾負(fù)責(zé)人的態(tài)度，高度的責(zé)任心和事業(yè)心，要參與到行政的管理服務(wù)中來，不僅要當(dāng)好參謀長(zhǎng)，出好主意，想好辦法，化解和疏導(dǎo)矛盾，還要起到監(jiān)督作用，保證制度、規(guī)定的具體落實(shí)，保證部門的利民惠民政策真正讓困難職工嘗到甜頭、感受到溫暖，共同扎牢制度籬笆，在群眾中豎起公平、公正、合理這一標(biāo)尺。要把密切聯(lián)系群眾落實(shí)在實(shí)際中，落實(shí)在群眾看得到、感受的到的地方，要經(jīng)受的起群眾的問詢和質(zhì)疑，不怕有疑問，就怕悶在心里，當(dāng)面不說，背后亂說，“防民之口，勝于防川”會(huì)誤導(dǎo)和迷惑不明真相的群眾，問題的積累到矛盾的激化，就會(huì)導(dǎo)致不理性、不合法的群體事件。通過溝通和交流讓這部分群眾有由質(zhì)疑轉(zhuǎn)變理解，由理解到支持，支持就是信任，就是民心，有了民心我們就有了堅(jiān)強(qiáng)的支持者，就有了一個(gè)又一個(gè)追隨者。要把正能量從黨員身上引導(dǎo)到普通群眾身上，從黨內(nèi)輻射到黨外群眾身上，這時(shí)我們所倡導(dǎo)的正能量才能夠真正的實(shí)現(xiàn)。這就對(duì)我黨的基層組織，我們黨員同志提出要求，目前我們黨的個(gè)別基層黨組織軟弱渙散，個(gè)別同志存在黨員意識(shí)淡薄，黨性觀念不強(qiáng)，生活上追求個(gè)人享受，工作中脫離群眾物質(zhì)的問題，“四個(gè)全面”的依法治國(guó)，從嚴(yán)治黨就是我們黨從自身做起清除清除腐敗分子，保持思想上的純凈、組織上的純潔、作風(fēng)上的純正，純潔和凈化我們隊(duì)伍的一劑良藥。我們共產(chǎn)黨人從打天下到坐天下始終是把人民的利益放在首位的，這是我們黨執(zhí)政的根本，只要我們基層黨組織時(shí)刻心系群眾，不計(jì)較個(gè)人利益得失，想人民所想、急人民所急，憂人民所有憂，從自身做起在工作中落實(shí)“四有”標(biāo)準(zhǔn)，群眾心中都有一桿秤，我們黨一定可以繼承和發(fā)揚(yáng)我黨在戰(zhàn)爭(zhēng)年代組織群眾、宣傳群眾、教育群眾的政治和思想優(yōu)勢(shì)，領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)小康，共筑偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

（三）、堅(jiān)持人民群眾為中心，讓人民群眾得實(shí)惠是黨的建設(shè)的根本價(jià)值取向

從92年前蘇聯(lián)解體，東歐社會(huì)主義國(guó)家巨變，到改革開放38年的取得的偉大成績(jī)，正反兩方面的教訓(xùn)和成績(jī)證明了“任何一個(gè)政黨的執(zhí)政能力，執(zhí)政績(jī)效、執(zhí)政環(huán)境與人民利益的增進(jìn)，構(gòu)成了基本的物質(zhì)、能量交換關(guān)系”。這句話含義深刻，支部工作必須緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，要有政治意思、大局意識(shí)，核心意識(shí)、看齊意識(shí)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾同心共筑“中國(guó)夢(mèng)”，組織引導(dǎo)職工群眾投身改革發(fā)展“新潮流”，團(tuán)結(jié)聯(lián)系職工群眾堅(jiān)定不移地“跟黨走”。（1）制度的完善和創(chuàng)新。2016年我在省黨校學(xué)習(xí)期間老師講了一件事，我震動(dòng)很大，現(xiàn)在始終銘記于心。老師的父親是老黨員，80多歲，患老年癡呆，現(xiàn)在的事記不清了，但他對(duì)過去的事情他記憶猶新，對(duì)現(xiàn)在的生活感到無比的幸福，每當(dāng)和老師聊的時(shí)候他教育老師要聽黨的話，沒有共產(chǎn)黨就沒有現(xiàn)在的好日子，他感激黨，沒有黨就沒有他的一切。老師和他的小孩談我們黨的歷史、現(xiàn)在成績(jī)和今天的生活時(shí)，他的小孩沒有感悟。老師和我們談這件事時(shí)，流露出一絲憂患，老師說老父親有新舊的對(duì)比，現(xiàn)在年輕人一生下來，都是父母的心肝寶貝，要星星有星星，要月亮給月亮，生活和物質(zhì)上都盡力給予最大的滿足，在他們思想中一切都是理所當(dāng)然的。老師說制度建設(shè)要不斷完善發(fā)展創(chuàng)新，更要讓我們下一代，下幾代人從制度發(fā)展創(chuàng)新上切實(shí)感受到“人民利益的增進(jìn)，構(gòu)成了基本的物質(zhì)、能量交換關(guān)系”生活的美好根本上來源于共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是生來具有的，不可能天上掉餡餅，來源于共產(chǎn)黨人和群眾幾代人，十幾代人的艱苦奮斗。教育好下一代，下幾代人，家事就是國(guó)事，“不謀全局者，不足以謀一域，不謀萬世者，不足以謀一時(shí)”，未雨綢繆鞏固我黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政地位。（2）思想政治工作和大局觀。2010年到2015年國(guó)民收入情況見下表：

人均國(guó)民收入水平是衡量一國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民富裕程度的一個(gè)重要指標(biāo)，2004年折合1452美元，2015年約合8016美元，2016年預(yù)計(jì)為1萬美元，12年時(shí)間，13億人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下生活總體上達(dá)到了小康水平，取得了世界矚目的成績(jī)。支部工作就是思想工作，要讓群眾認(rèn)識(shí)到發(fā)展的規(guī)律是螺旋式上升的，在發(fā)展中遇到問題，受到挫折是規(guī)律性的。鄧小平同志說過：發(fā)展中遇到的問題不會(huì)比不發(fā)展遇到的問題少。這就要求我們黨員同志要有大局意識(shí)，基層黨組織要有政治意識(shí)，看齊意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和適時(shí)處理化解發(fā)展中出現(xiàn)了和可能出現(xiàn)群眾利益相關(guān)的不和諧因素。黨員同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩學(xué)一做”精神，要勇于肩負(fù)責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，要結(jié)合實(shí)際帶著問題學(xué)，針對(duì)問題改，關(guān)鍵在做，在落實(shí)。我們黨是一個(gè)大黨，有8800多萬黨員，430多萬個(gè)基層黨組織，我們黨組織要通過自身建設(shè)發(fā)揮政治思想工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，在工作中要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，要敢于吃虧，敢于亮明共產(chǎn)黨員的牌子，敢于立出標(biāo)尺，敢于豎起先鋒形象，將反“四風(fēng)”進(jìn)行到底，在群眾追求個(gè)人利益的同時(shí)，要結(jié)合地方、單位的規(guī)章、制度加以勸告和解釋化解矛盾，遇到關(guān)鍵性和群體性問題，黨員同志必須帶頭以個(gè)人身份向黨組織口頭或書面反映，以影響和教育非黨員群眾采取合理合法的方式維護(hù)自身合法的正當(dāng)?shù)睦妫瑥亩沤^和化解容易引發(fā)和激化矛盾的因素，維護(hù)社會(huì)的安定和和行政機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)的工作程序，黨的基層組織的工作要以服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局出發(fā)，要堅(jiān)定不移把握好這一大局，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是2020年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的后勤保障。

總之：圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，依靠黨支部為抓手進(jìn)一步推動(dòng)離退休事業(yè)的發(fā)展是新時(shí)期順利開展離退休工作的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。

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