地方本科院校留學(xué)生管理機(jī)制初探

摘要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，我國(guó)改革開放的擴(kuò)大，中國(guó)在世界的影響力也逐漸擴(kuò)大，越來越多的外國(guó)學(xué)生選擇到中國(guó)來留學(xué)。一些地方本科院校也在這個(gè)大背景下接收了主要來自東盟國(guó)家的留學(xué)生，如何創(chuàng)新留學(xué)生管理機(jī)制，已成為地方本科院校急需探索的一個(gè)新課題。

關(guān)鍵詞：地方院校；留學(xué)生；管理

近年來，我國(guó)高等教育以前所未有的速度進(jìn)入了發(fā)展的快車道，一部分地方專科學(xué)校升格為本科院校。而隨著改革開放深入，我國(guó)的國(guó)際地位日益提高，綜合國(guó)力日益增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)高度關(guān)聯(lián)。中國(guó)將一以貫之地堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，構(gòu)建全方位開放新格局，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。在習(xí)近平總書記“一帶一路”作為全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略的政策指導(dǎo)下，來我國(guó)留學(xué)的外國(guó)學(xué)生越來越多，全國(guó)各高等院校接受和培養(yǎng)留學(xué)生的能力也越來越強(qiáng)。然而，因?yàn)榱魧W(xué)生來自不同的國(guó)家，有著不同的語言、文化、宗教差異，給留學(xué)生管理帶來了一定的困難。對(duì)于地方本科院校而言，如何創(chuàng)新留學(xué)生管理機(jī)制，筆者進(jìn)行了認(rèn)真的探索。

一、留學(xué)生管理中存在的問題

1.外事手續(xù)辦理繁瑣復(fù)雜

貴州省委趙克志書記2013年8月在“全省普通本科高校工作座談會(huì)”上要求高?！耙?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式，探索與國(guó)外高校聯(lián)合辦學(xué)，把省內(nèi)學(xué)生派出去，把外國(guó)留學(xué)生引進(jìn)來，全面提升高校辦學(xué)的國(guó)際化水平。”為落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的工作要求，推動(dòng)高校擴(kuò)大開放，2014年起，凱里學(xué)院開始招收全日制本科留學(xué)生。為給留學(xué)生辦理居留證等相關(guān)外事手續(xù)，工作人員需要與公安局、外事辦、國(guó)安局、出入境管理大隊(duì)等政府部門協(xié)調(diào)溝通。辦理過程中，手續(xù)繁瑣復(fù)雜，要求嚴(yán)謹(jǐn)無誤，這對(duì)相關(guān)管理人員提出了相當(dāng)高的要求。

2.后勤管理挑戰(zhàn)大

凱里學(xué)院留學(xué)生主要來自東盟泰國(guó)、老撾等國(guó)家，因語言、文化、宗教等差異，學(xué)生的日常生活明顯帶有國(guó)域、地域、民族特色。體現(xiàn)在后勤管理上，主要表現(xiàn)在飲食、宿舍、安全、生活管理、服務(wù)等與留學(xué)生的習(xí)慣相沖突。近年來，隨著留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這個(gè)矛盾日趨突出。

3.留學(xué)生管理機(jī)制不科學(xué)、不完善

凱里學(xué)院對(duì)留學(xué)生的管理實(shí)施雙重管理模式。由對(duì)外交流合作處（國(guó)際教育學(xué)院）和相關(guān)分院共同對(duì)留學(xué)生進(jìn)行管理。語言學(xué)習(xí)階段由對(duì)外交流合作處（國(guó)際教育學(xué)院）進(jìn)行管理，學(xué)歷學(xué)習(xí)階段由相關(guān)教學(xué)分院進(jìn)行管理。對(duì)外交流合作處側(cè)重對(duì)留學(xué)生的學(xué)籍、外事手續(xù)、安全教育進(jìn)行管理；相關(guān)教育分院側(cè)重對(duì)留學(xué)生的教學(xué)、法制教育、品德教育進(jìn)行管理。然而在實(shí)際的管理過程中，這種分工存在著一些交叉、空白之處，不僅加大管理部門的壓力，也降低了辦事效率。

4.留學(xué)生管理政策、制度不完善

凱里學(xué)院對(duì)于留學(xué)生管理的相關(guān)政策和制度最早是在二零一四年十一月制定的，其中包括《凱里學(xué)院留學(xué)生管理制度（暫行）》、《凱里學(xué)院留學(xué)生宿舍管理制度》、《凱里學(xué)院外教、留學(xué)生安全檢查制度》、《凱里學(xué)院外教、留學(xué)生安全教育制度》等。但隨著時(shí)間的推移，留學(xué)生人數(shù)和國(guó)籍的變化等原因，原有的政策和制度已嚴(yán)重滯后于現(xiàn)在的留學(xué)生管理工作。

二、完善地方本科院校留學(xué)生管理機(jī)制的建議

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)

地方本科院校留學(xué)生教育能否成功，教學(xué)質(zhì)量是關(guān)鍵，師資隊(duì)伍和管理隊(duì)伍是保障。為此，應(yīng)該結(jié)合留學(xué)生教育需要，大力引進(jìn)急需緊缺的國(guó)際漢語教育等專業(yè)的教師，提高教學(xué)質(zhì)量。另一方面，管理隊(duì)伍的素質(zhì)會(huì)關(guān)系到留學(xué)生管理的效率高低，關(guān)系到留學(xué)生教育事業(yè)的成敗。所以，建立一支具有無私的敬業(yè)精神、銳意的改革意識(shí)、健全的知識(shí)結(jié)構(gòu)的高素質(zhì)的留學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍迫在眉睫。有了這樣一只隊(duì)伍，輔導(dǎo)員可以深入留學(xué)生的生活，了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)和生活動(dòng)中的各種困難并及時(shí)幫助他們解決。一些繁瑣的外事手續(xù)，也可以由輔導(dǎo)員去協(xié)助辦理，這樣就能解放出其他教師，讓他們有更多的時(shí)間去研究教學(xué)，提高教學(xué)質(zhì)量。

2.完善后勤管理

針對(duì)留學(xué)生國(guó)籍和語言、宗教、文化差異的問題，地方本科院?？稍诤笄诠芾砗捅Ｕ戏矫?，建留學(xué)生專用宿舍或?qū)Ｓ脴菍?，并派專人進(jìn)行宿舍管理或樓層管理。相關(guān)管理人員應(yīng)事先接受相關(guān)留學(xué)生國(guó)籍的文化、宗教等差異的培訓(xùn)，避免在管理過程中出現(xiàn)矛盾和沖突。也可安排英語較強(qiáng)的國(guó)際志愿者協(xié)助宿舍管理員和樓層管理員進(jìn)行管理，提供咨詢等服務(wù)。飲食上，可聘請(qǐng)專門烹飪民族菜系的廚師為留學(xué)生提供飲食服務(wù)，杜絕留學(xué)生因飲食習(xí)慣不同在宿舍里自行烹飪帶來的安全隱患。同時(shí)，建立相應(yīng)的安全保障隊(duì)伍，力保留學(xué)生的生命和財(cái)產(chǎn)安全。通過這些措施，可以最大限度的減輕留學(xué)生在異地留學(xué)時(shí)遇到的各種學(xué)習(xí)和生活障礙，保證留學(xué)生教育工作的穩(wěn)定。

3.完善留學(xué)生管理機(jī)制，實(shí)施歸口管理

目前，全國(guó)各地區(qū)各高校的留學(xué)生管理機(jī)制林林總總，各有特色。從對(duì)留學(xué)生進(jìn)行管理的機(jī)構(gòu)來看，主要有兩個(gè)層次。一是在學(xué)校層面設(shè)立對(duì)外交流合作處或留學(xué)生辦公室，有專職或兼職人員管理留學(xué)生的招生、日常管理和與有關(guān)部門協(xié)調(diào)。留學(xué)生教學(xué)工作由教務(wù)部門負(fù)責(zé)管理。第二個(gè)層次是由二級(jí)學(xué)院來對(duì)留學(xué)生進(jìn)行管理。這種二級(jí)學(xué)院分為兩類，一類是國(guó)際教育學(xué)院，負(fù)責(zé)留學(xué)生的日常管理和教學(xué)。另一類是其他接受留學(xué)生的二級(jí)學(xué)院，主要負(fù)責(zé)留學(xué)生在學(xué)歷學(xué)習(xí)階段的教學(xué)和管理工作。在留學(xué)生人數(shù)不多的時(shí)期，這樣的管理體制可以適應(yīng)對(duì)留學(xué)生的管理，但隨著留學(xué)生人數(shù)的增加，這樣的管理機(jī)制就無法做精留學(xué)生工作。為此，實(shí)施歸口管理，由一個(gè)統(tǒng)一的部門或二級(jí)學(xué)院完成對(duì)留學(xué)生在語言學(xué)習(xí)階段和學(xué)歷學(xué)習(xí)階段的管理是符合留學(xué)生教育的特殊性要求的。管理、教學(xué)、服務(wù)一體化，可以減少部門間因分工不明確推諉帶來的內(nèi)耗，發(fā)揮人力資源和物力資源優(yōu)化配置的最大優(yōu)勢(shì)，提高留學(xué)生管理工作的質(zhì)量和效率。

4.規(guī)范、完善留學(xué)生管理各項(xiàng)規(guī)章、制度

有了科學(xué)的管理模式和管理體制，還必須有相應(yīng)的規(guī)章制度作為保障。韋鈺同志在全國(guó)來華留學(xué)工作會(huì)議上曾提出“建章立制，使留學(xué)生管理工作有章可循”。留學(xué)生管理工作和其他管理工作一樣，必須有健全的規(guī)章制度作為保障。只有有了健全的規(guī)章和制度，才能促進(jìn)良好教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。為此，各地方本科院校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際，根據(jù)留學(xué)生的生活實(shí)際和思想特點(diǎn)，按照實(shí)用、可行原則，參照國(guó)務(wù)院42號(hào)令，對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行廢、改、立，使之適應(yīng)新形勢(shì)下留學(xué)生的管理工作。

三、結(jié)語

留學(xué)生管理工作是一項(xiàng)既復(fù)雜又系統(tǒng)的工作，地方本科院校的留學(xué)生管理工作應(yīng)與國(guó)際接軌，在擴(kuò)大留學(xué)生數(shù)量和層次的同時(shí)，探索出適宜的管理機(jī)制，在加強(qiáng)留學(xué)生管理中求得進(jìn)一步的生存和發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

王承艷，女，1973—，貴州凱里學(xué)院對(duì)外交流合作處副處長(zhǎng)，副教授.endprint