城市建筑與城市規(guī)劃管理的分析

彭嘯

摘要：隨著國(guó)家的快速發(fā)展，人們的生活水平也在隨之不斷的得到提高，城市的建筑正在以日新月異的速度轉(zhuǎn)換著城市的面容。樹(shù)立并且落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，將建筑這項(xiàng)綜合性的科學(xué)管理工作做到深化、細(xì)化，可以說(shuō)是有效促進(jìn)人與自然和諧并且走向生態(tài)良好文化發(fā)展道路的重要途徑。在城市中，建筑是最主要的構(gòu)成部分，甚至可以說(shuō)城市的歷史其實(shí)就是建筑的歷史。城市規(guī)劃管理對(duì)建筑的影響可以說(shuō)是全局性的，它影響著建筑的全部過(guò)程并且起到?jīng)Q策作用。城市規(guī)劃管理與城市建筑之間相輔相成，并推動(dòng)城市的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市建筑；城市規(guī)劃；規(guī)劃管理

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1城市規(guī)劃管理以及建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1.1城市規(guī)劃的隨意盲目性

城市規(guī)劃是城市建設(shè)的前提條件，在城市建設(shè)中有著極其重要的作用，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)需要保持它的合理性、科學(xué)性。但是實(shí)際的建設(shè)規(guī)劃中就顯得更加隨意盲目了，比如說(shuō)熱衷于發(fā)展的泡沫現(xiàn)象，興建各種旅游城市、商貿(mào)中心，或者說(shuō)街道的規(guī)劃不合理，基礎(chǔ)設(shè)施的布局不規(guī)范等等，這些問(wèn)題都會(huì)給城市規(guī)劃和建設(shè)后期帶來(lái)不可預(yù)估的損失。

1.2城市規(guī)劃往往是短期行為，對(duì)資源造成了浪費(fèi)

有一些城市往往專注于眼前利益，缺乏必要的前瞻性，對(duì)于城市的建設(shè)缺少科學(xué)的實(shí)際規(guī)劃，可能造成城市建設(shè)頻繁拆建。再比如說(shuō)，城市擁擠是當(dāng)前大多數(shù)城市面臨的一個(gè)重要難題，尤其以汽車行業(yè)的發(fā)展為主要因素。但是仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)這其中與城市建設(shè)和規(guī)劃缺少必要的前瞻性有著很大的關(guān)聯(lián)。如果當(dāng)初能夠大概調(diào)查一下城市總體車輛，然后設(shè)置相應(yīng)的停車位，可能就會(huì)適當(dāng)?shù)臏p少這種壓力。還有，隨著城市人口的增加，一些公共設(shè)施也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期要求，影響到了多數(shù)人的正?；顒?dòng)，難以提高人們的生活水平。所以為了更好的解決這一難題，就應(yīng)該在城市規(guī)劃之處擁有良好的前瞻性，切實(shí)了解到城市的未來(lái)發(fā)展方向。

1.3城市建設(shè)管理機(jī)制的不完善

現(xiàn)階段我國(guó)城市建設(shè)管理機(jī)制還不成熟，許多城市在處理關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)管理的問(wèn)題時(shí)都會(huì)把它當(dāng)做是政府的職責(zé)所在，難以發(fā)揮出公眾的力量，同時(shí)在城市規(guī)劃建設(shè)形成的社會(huì)效益的評(píng)價(jià)中也沒(méi)有完善的表達(dá)機(jī)制。這些問(wèn)題就使得城市建設(shè)管理中也是漏洞百出，有的政府為了追求政績(jī)，甚至只強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益而忽略了整體利益的存在。由于很多城市仍然需要公眾的力量，所以必要的公眾參與機(jī)構(gòu)和相關(guān)程序的制定還是需要迫切解決的問(wèn)題。

1.4城市建設(shè)管理手段的生疏

首先，城市規(guī)劃建設(shè)中相關(guān)的審批管理不到位，規(guī)定中要求城市規(guī)劃建設(shè)需要由政府進(jìn)行審批，審批過(guò)程如果規(guī)劃管理沒(méi)有相關(guān)依據(jù)，決策就會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，建設(shè)可能就會(huì)違規(guī)；其次，不健全的管理職能也影響著規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一制定，實(shí)際城市規(guī)劃管理中許多執(zhí)法的管理主體總的來(lái)說(shuō)都是比較分散的；再者，由于管理經(jīng)費(fèi)的缺乏，尤其是城市規(guī)劃管理中，肯定會(huì)涉及到大量的資金管理，可是由于資金的缺乏導(dǎo)致實(shí)際規(guī)劃管理中并沒(méi)有納入到財(cái)政與預(yù)算中，使得資金的來(lái)源不穩(wěn)定；最后還有一點(diǎn)，執(zhí)法管理人員的能力和素質(zhì)都達(dá)不到要求，執(zhí)法水平不能和城市規(guī)劃建設(shè)中要求的相適應(yīng)。

3城市規(guī)劃管理以及建設(shè)管理中存在問(wèn)題的解決措施

2.1要對(duì)城市建筑進(jìn)行科學(xué)性及合理性的規(guī)劃

第一，城市建筑規(guī)劃關(guān)系著整個(gè)城市的特色形成，直接影響著城市文化及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以進(jìn)行城市建筑規(guī)劃時(shí)必須根據(jù)城市歷史文化、自然環(huán)境、資源分布、民族風(fēng)情和產(chǎn)業(yè)分布特點(diǎn)等元素進(jìn)行規(guī)劃，以創(chuàng)造出別具特色的城市；第二，要將“特色”作為立城、建城、興城的宗旨和方向，促進(jìn)城市特色化及健康化建設(shè)及發(fā)展；第三，進(jìn)行規(guī)劃時(shí)一定要堅(jiān)持“一流規(guī)劃，一流城市”原則，即進(jìn)行一流城市規(guī)劃，建設(shè)一流城市，如對(duì)城市整體、城市控制及街道景觀等進(jìn)行總體、具體的規(guī)劃，并構(gòu)建相應(yīng)的審查委員會(huì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)體系等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市規(guī)劃方案的嚴(yán)格審查，進(jìn)而保證城市規(guī)劃的科學(xué)性、民主性、主觀性及規(guī)范性；第四，要及時(shí)且嚴(yán)格的將城市規(guī)劃落到實(shí)處，在進(jìn)行落實(shí)前還需要對(duì)城市規(guī)劃方案進(jìn)行反復(fù)檢查和修改，以保證城市規(guī)劃方案的合理性。

2.2因地制宜，從實(shí)際出發(fā)

一定要從實(shí)際需要出發(fā)，循序漸進(jìn)，制定出符合現(xiàn)階段的合理的發(fā)展規(guī)劃要求，關(guān)注居民關(guān)心的問(wèn)題，探索出適合本地區(qū)實(shí)際發(fā)展需要的模式。面對(duì)重大決策時(shí)切勿盲目草率決定，要經(jīng)過(guò)多方討論謹(jǐn)慎論證，得出結(jié)果。

2.3規(guī)范建筑行為

整個(gè)過(guò)程主要是通過(guò)制定建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法、提供規(guī)劃設(shè)計(jì)的條件以及認(rèn)真審核建筑的設(shè)計(jì)方案等等途徑、措施來(lái)進(jìn)行的。比如說(shuō)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商因?yàn)槔麧?rùn)的原因往往對(duì)容積率存在著過(guò)分追求的現(xiàn)象，這樣一來(lái)不僅僅使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)荷不了，也會(huì)造成城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的累計(jì)、損失甚至是浪費(fèi)，而建筑師在進(jìn)行建筑的過(guò)程中是受到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商支配的，為了能夠滿足房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商獲取最大利潤(rùn)的要求，忽略建筑對(duì)環(huán)境以及對(duì)城市所產(chǎn)生的負(fù)面影響，甚至?xí)捎门撟骷俚鹊冗`規(guī)的行為。這個(gè)時(shí)侯，城市規(guī)劃管理的部門依照有關(guān)的規(guī)劃政策對(duì)這些建筑進(jìn)行加強(qiáng)審批管理，可以有效的規(guī)范這些行為，而且這也是很必要的。

2.4創(chuàng)造建筑條件

每一次的建筑，都是需要很多相應(yīng)條件的，比如說(shuō)像經(jīng)濟(jì)上的、物質(zhì)上的條件就屬于外在的硬條件，這是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)決定的。與此同時(shí)，進(jìn)行建筑也需要著各種的軟條件，比如說(shuō)與建筑息息相關(guān)的各種信息、國(guó)家政策以及政府的效率等等，這些則是由城市規(guī)劃管理給予提供以及營(yíng)造的。簡(jiǎn)單的說(shuō)，城市規(guī)劃管理用一只看不見(jiàn)的手，通過(guò)對(duì)建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)的重要手段，并隨之采取組織公平競(jìng)賽投標(biāo)等等一系列的措施介入到建筑的設(shè)計(jì)市場(chǎng)中，從而建立起良好的建筑氛圍。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)新時(shí)期城市發(fā)展正處于崛起時(shí)期，城市規(guī)劃管理和城市建筑也面臨著一個(gè)新的跨越，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)文化必將對(duì)其發(fā)展帶來(lái)不可忽視的影響。因此，在未來(lái)的城市發(fā)展道路中，我們需要抓住這一變革，有計(jì)劃、有步驟地使城市展現(xiàn)出現(xiàn)代化的、欣欣向榮的景象。

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