黨建信息化建設(shè)的研究與探索

薛婷婷

摘要：黨的十八大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的戰(zhàn)略部署，對(duì)黨建工作科學(xué)化水平提出了更高的要求。建設(shè)黨建信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)所的各項(xiàng)黨建工作信息化，是當(dāng)前新形勢(shì)下順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是提高所黨建工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精細(xì)化水平的必然要求。作者根據(jù)多年黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，提出了黨建信息化系統(tǒng)建設(shè)的總體思路，并構(gòu)建出要實(shí)現(xiàn)的“十大平臺(tái)”。

根據(jù)研究所黨建工作實(shí)際，以將日常黨務(wù)工作、群團(tuán)工作流程化、電子化為主要內(nèi)容，以黨支部工作目標(biāo)考核為主線，建立基于人力資源系統(tǒng)，面向全所職工的黨建信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)與現(xiàn)有人力資源系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)和門戶對(duì)接，開展網(wǎng)上黨籍管理、網(wǎng)上組織生活管理、網(wǎng)上推優(yōu)評(píng)先、網(wǎng)上支部考核、網(wǎng)上黨課培訓(xùn)等活動(dòng)，使黨建工作形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)現(xiàn)“十大平臺(tái)”。

一、搭建計(jì)劃管理平臺(tái)

通過工作計(jì)劃管理模塊，建立起黨群機(jī)關(guān)工作計(jì)劃管理、黨支部工作計(jì)劃管理、工會(huì)工作計(jì)劃管理、團(tuán)青工作計(jì)劃管理等模塊化的計(jì)劃管理平臺(tái)。每年發(fā)布黨群機(jī)關(guān)各系統(tǒng)的年度工作計(jì)劃，以結(jié)構(gòu)化表格的方式收取各黨支部、各支會(huì)、各團(tuán)支部等上報(bào)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)計(jì)劃的嚴(yán)肅性和可行性，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。黨群機(jī)關(guān)各部門要每季度上報(bào)工作計(jì)劃和工作完成情況，綜合計(jì)劃部發(fā)布的計(jì)劃可直接從黨建信息化平臺(tái)中提取使用。同時(shí)，工作計(jì)劃經(jīng)所（黨）辦匯總后發(fā)布季度黨群機(jī)關(guān)工作計(jì)劃。每個(gè)季度末，黨群機(jī)關(guān)各部門要按照發(fā)布的工作計(jì)劃反饋工作完成情況。

二、搭建組織建設(shè)平臺(tái)

建立組織機(jī)構(gòu)模塊，將各級(jí)黨組織和群團(tuán)組織的信息予以展示。建立黨支部換屆選舉模塊，在年初統(tǒng)一下達(dá)黨支部換屆計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上換屆提醒、網(wǎng)上審批等。建立團(tuán)支部換屆選舉模塊，包括三年一屆的統(tǒng)一換屆選舉和部分團(tuán)支部書記、委員的增補(bǔ)選舉。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上換屆提醒、網(wǎng)上審批等。建立優(yōu)秀青年人才庫，管理權(quán)限在青年工作部/團(tuán)委，用于統(tǒng)計(jì)、收集、記錄所優(yōu)秀青年的相關(guān)信息。

三、搭建組織生活平臺(tái)

組織生活包括黨組織生活和團(tuán)組織生活，需要黨支部會(huì)議記錄表、活動(dòng)記錄表、黨課記錄、民主生活會(huì)記錄、談話記錄、承諾踐諾情況記錄表、民主評(píng)議表等填寫清楚，并錄入?yún)⒓訒?huì)議/活動(dòng)人員名單。相應(yīng)的，團(tuán)支部也將組織生活中的會(huì)議和活動(dòng)記錄，包括參加會(huì)議/活動(dòng)人員名單錄入到系統(tǒng)中。通過組織生活平臺(tái)的建立，改變?cè)械奶顚扅h支部/團(tuán)支部工作寫實(shí)冊(cè)的形式，便于黨支部/團(tuán)支部向黨委組織部和團(tuán)委匯報(bào)支部活動(dòng)開展情況，也方便對(duì)黨支部和團(tuán)支部考核。但是，為了工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，各類活動(dòng)的簽到表和會(huì)議記錄還需要黨支部/團(tuán)支部保存，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)作為舉證材料提供。

四、搭建黨員管理平臺(tái)

黨員管理主要有黨員信息、黨員發(fā)展、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和黨費(fèi)收繳等內(nèi)容。該功能以人力資源系統(tǒng)的人員數(shù)據(jù)庫作為黨員信息庫，實(shí)現(xiàn)黨員信息、組織關(guān)系和黨費(fèi)收繳情況的動(dòng)態(tài)更新。按照組織程序，實(shí)現(xiàn)發(fā)展黨員全過程的流程管理、工作流程和工作內(nèi)容的顯化以及過程提醒。

黨員發(fā)展模塊涵蓋黨員發(fā)展全過程，主要實(shí)現(xiàn)流程顯化、過程提醒、時(shí)間提醒和狀態(tài)變更（入黨申請(qǐng)人、積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、黨員等狀態(tài)），其中狀態(tài)變更由黨支部組織委員操作，經(jīng)組織部審批后，方可修改生效。黨員發(fā)展全過程顯化流程圖見附件1。因黨員發(fā)展過程中，大部分流程和資料均為召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、撰寫報(bào)告、建立檔案、政治審查等過程，不能實(shí)現(xiàn)電子化，因此在黨建信息化系統(tǒng)中主要建立提醒功能，在列為發(fā)展對(duì)象的步驟以后再設(shè)置操作流程。

列為發(fā)展對(duì)象前：在入黨申請(qǐng)人列為發(fā)展對(duì)象前，均在黨支部開展工作，僅有修改入黨申請(qǐng)人狀態(tài)（入黨申請(qǐng)人、積極分子） 和線上提醒在黨建信息化系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)，其余均在線下進(jìn)行。其中入黨申請(qǐng)人狀態(tài)變更時(shí)間為遞交入黨申請(qǐng)書時(shí)間，成為入黨積極分子時(shí)間為支委會(huì)討論確定成為入黨積極分子時(shí)間（兩個(gè)時(shí)間間隔必須大于180天）。后續(xù)的時(shí)間提醒均以上述兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為起始時(shí)間，在系統(tǒng)中提醒黨支部組織委員和申請(qǐng)入黨人。

列為發(fā)展對(duì)象后：黨支部、黨委組織部和所黨委之間就會(huì)有工作流程，因此，列為發(fā)展對(duì)象后在線上實(shí)現(xiàn)流程提交、審批和提醒，在線下辦理具體工作。

組織關(guān)系轉(zhuǎn)移：所內(nèi)轉(zhuǎn)移，由轉(zhuǎn)入黨支部組織委員更改組織關(guān)系轉(zhuǎn)移人員所屬黨支部信息，經(jīng)組織部審批后，修改生效。所外轉(zhuǎn)入，由轉(zhuǎn)入黨支部組織委員更改組織關(guān)系轉(zhuǎn)移人員所屬黨支部信息，經(jīng)組織部審批后，修改生效。

黨費(fèi)收繳：黨費(fèi)收繳按照現(xiàn)在財(cái)務(wù)部收取黨費(fèi)的模式進(jìn)行，僅在系統(tǒng)中顯示黨費(fèi)收繳情況。

五、搭建活動(dòng)管理平臺(tái)

應(yīng)用黨建信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)團(tuán)青活動(dòng)管理、勞動(dòng)競賽的項(xiàng)目申報(bào)，技能運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝演出的選手報(bào)名，先進(jìn)職工集中療養(yǎng)報(bào)名，班組建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)等各類活動(dòng)的網(wǎng)上申報(bào)和管理。在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行活動(dòng)申報(bào)、審批的同時(shí)，還能自動(dòng)生成參與活動(dòng)的人員數(shù)據(jù)，并在活動(dòng)開展前和過程中，分類推送活動(dòng)信息和活動(dòng)要求，達(dá)到對(duì)參與活動(dòng)人員進(jìn)行提醒和要求等目的。

六、搭建推優(yōu)評(píng)先平臺(tái)

應(yīng)用黨建信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線進(jìn)行評(píng)優(yōu)申報(bào)、審查及投票推選等功能，在該模塊中，將參與評(píng)選人員的照片、事跡等詳細(xì)信息同步錄入，便于投票人進(jìn)行投票。同時(shí)建立防錯(cuò)機(jī)制，如出現(xiàn)投票超出預(yù)訂人數(shù)等情況，則不允許提交投票結(jié)果。各黨支部根據(jù)要求提交申報(bào)表→相關(guān)部門審查→確定候選名單→投票→公布結(jié)果。

七、搭建宣傳教育平臺(tái)

在黨建信息化系統(tǒng)中，建立涵蓋理論學(xué)習(xí)、思想教育、所報(bào)新聞、動(dòng)力文化等內(nèi)容的宣傳教育模塊，該模塊可以單獨(dú)設(shè)置，也可以將現(xiàn)有宣傳部網(wǎng)頁中的內(nèi)容直接鏈接。

八、搭建學(xué)習(xí)資源平臺(tái)

整合黨、工、團(tuán)系統(tǒng)現(xiàn)有的學(xué)習(xí)資源，將分散在黨群機(jī)關(guān)各部門網(wǎng)頁中的培訓(xùn)知識(shí)、學(xué)習(xí)資料、相關(guān)文件等材料整合在一起，并不斷更新，供全所職工學(xué)習(xí)。

九、搭建統(tǒng)計(jì)考核平臺(tái)

實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上黨支部工作統(tǒng)計(jì)和黨支部考核功能。年初由組織部統(tǒng)一制定黨支部考核表，信息中心根據(jù)考核表中的考核項(xiàng)設(shè)置各項(xiàng)工作的扣分項(xiàng)。在日常工作中，在后臺(tái)自動(dòng)記錄各個(gè)黨支部的扣分項(xiàng)，在進(jìn)行黨支部考核時(shí)自動(dòng)對(duì)工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表，經(jīng)主管部門確認(rèn)后，將該考核結(jié)果作為黨支部考核的數(shù)據(jù)支撐。

十、搭建所務(wù)、黨務(wù)公開平臺(tái)

建立所務(wù)公開、黨務(wù)公開模塊，將需要進(jìn)行所務(wù)公開和黨務(wù)公開等內(nèi)容在該模塊進(jìn)行公示，上傳的同時(shí)在門戶中同步提醒。其顯示界面參照門戶新聞等。

通過黨建信息化系統(tǒng)的建設(shè)，以十大功能平臺(tái)支撐黨務(wù)日常工作電子化、流程化，是當(dāng)前新形勢(shì)下順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，是信息化環(huán)境下黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高黨建工作的效率和科學(xué)化水平具有重要意義。endprint