當(dāng)前茌平縣農(nóng)田水利管理現(xiàn)狀分析

【摘要】農(nóng)田水利工程是重要的民生工程，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，增加農(nóng)民收入具有十分重要的作用。本文對我縣水文特征及農(nóng)田水利建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研分析，指出了我縣農(nóng)田水利建設(shè)情況并提出了相關(guān)對策措施，以望能為農(nóng)田水利建設(shè)提供幫助。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；建設(shè)；現(xiàn)狀

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利事業(yè)功在當(dāng)代、利澤千秋。農(nóng)田水利建設(shè)在我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著十分重要的作用，它直接影響著廣大農(nóng)民的生產(chǎn)、生活，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)為全面貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于加快水利改革和發(fā)展一系列文件精神，加快我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗災(zāi)減災(zāi)能力和服務(wù)民生能力，深入貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于加快水利改革和發(fā)展精神、破解歷史難題，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收提供可持續(xù)水利灌溉保證。當(dāng)前我國農(nóng)田水利事業(yè)發(fā)展滯后，原因是多方面的，其中水利管理及技術(shù)運(yùn)行維護(hù)管理工作是亟待解決的難題，均關(guān)系到水利工程效益的發(fā)揮和可持續(xù)發(fā)展。本文通過對我縣水文特征及建管模式的創(chuàng)新發(fā)展情況，進(jìn)行了全面的控制模式的探索，為農(nóng)田水利工程提供了理論與實(shí)踐依據(jù)。

一、茌平縣水文特征及農(nóng)田水利管理中建管模式的創(chuàng)新發(fā)展情況

茌平縣地處魯西平原，總面積1117平方公里，轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)2個街道辦事處，810個行政村，56萬人口，歷史悠久，人杰地靈。近年來，茌平按照建設(shè)現(xiàn)代水利、民生水利和生態(tài)水利的工作要求，搶抓機(jī)遇，大上項(xiàng)目，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破，為農(nóng)業(yè)工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，有力推動了全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)，并獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，全國農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣，全省人居環(huán)境范例獎，省級生態(tài)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號。

（一）茌平縣水文特征。茌平縣資源充裕，物產(chǎn)豐富?？h域?qū)倥瘻貛Т箨懠撅L(fēng)區(qū)半干旱氣候帶，氣候適宜，光照充足，無霜期長。全縣沃野平疇，總耕地108萬畝。淡水資源充足，水利條件便利，是國家重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、蔬菜、林果、畜禽生產(chǎn)基地和農(nóng)副產(chǎn)品深加工出口基地，名優(yōu)特產(chǎn)聞名遐邇。

茌平境內(nèi)有徒駭河，馬頰河，趙牛河，管氏河，馮氏河，四新河，茌新河，茌中河，西新河，老徒駭河，七里河，德王河，小運(yùn)河及普濟(jì)溝，位地形均為西南東北流向。據(jù)《中國江河水系圖》標(biāo)準(zhǔn)，徒駭河，馬頰河為海河水系。其余屬支流；西新河，老徒駭河，茌新河，茌中河在境內(nèi)直入徒駭河；七里河在高唐入徒駭河；管氏河，四新河在禹城縣境內(nèi)入擔(dān)救河，德王河在境內(nèi)西北隅出境入馬頰河。境內(nèi)河流主要承擔(dān)上游和境內(nèi)徑流排水，流量達(dá)4億立方米。徒駭河，趙牛河，管氏河，七里河，馮氏河建有攔河閘，可攔蓄雨水和黃水，用于灌溉。

（二）茌平縣農(nóng)田水利管理中建管模式的創(chuàng)新發(fā)展情況。茌平縣積極響應(yīng)中央有關(guān)文件精神，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，始終把改善民生，造福百姓作為工作的重心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。在小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)過程中，創(chuàng)新建管模式，明確工程管護(hù)主體，讓工程管護(hù)人全程參與到項(xiàng)目建設(shè)中，確保了項(xiàng)母工程建設(shè)質(zhì)量和效果。

1.強(qiáng)化管護(hù)宣傳。從工程布置方案開始，通過板報(bào)、標(biāo)語、會議等方式，讓項(xiàng)目區(qū)群眾詳細(xì)了解工程情況和管護(hù)制度，認(rèn)清項(xiàng)目建設(shè)的目的、性質(zhì)，激發(fā)群眾參與小農(nóng)水建設(shè)的熱情，引導(dǎo)群眾廣泛參與工程規(guī)劃、施工和管護(hù)，組織群眾積極投工投勞，清淤除障、開挖溝渠，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)齊參與、共受益；同時強(qiáng)化群眾管護(hù)意識，調(diào)動管護(hù)積極性，增強(qiáng)大家共同參與管護(hù)的責(zé)任心，努力形成齊抓共管的良好局面。

2.加強(qiáng)質(zhì)量管控。在編制實(shí)施方案時，尊重民愿、順乎民意，確保實(shí)施方案符合實(shí)際，可操作性強(qiáng)，多次召開管護(hù)人會議，讓其與群眾共同商討項(xiàng)目，廣泛征集采納群眾意見，最大限度地滿足群眾灌溉需求。項(xiàng)目批復(fù)后，及時將工程建設(shè)內(nèi)容在每村張榜公示，管護(hù)人積極配合建設(shè)單位及時完成遷占任務(wù)；管護(hù)人與工程建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位人員一起，從鋼筋、水泥、管材接收，到砂漿配比、輸水管道安裝等，全程參與質(zhì)量監(jiān)督，從源頭上強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量控制，確保了建設(shè)質(zhì)量。

3.健全管護(hù)機(jī)制。水務(wù)、財(cái)政部門聯(lián)合出臺了《茌平縣小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)暫行辦法》，全面推行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主體，以”工程建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用、管護(hù)職責(zé)落實(shí)、綜合效益發(fā)揮”為主要內(nèi)容的項(xiàng)目運(yùn)行管理模式。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、管護(hù)人簽訂工程管護(hù)責(zé)任書，每個建設(shè)環(huán)節(jié)，將管護(hù)人的村莊、姓名、聯(lián)系電話、管護(hù)范圍等明確到公示牌上，建立了”鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村委會+管護(hù)人”三級管理服務(wù)體系，既加強(qiáng)資產(chǎn)管理又方便群眾灌溉，保證了維護(hù)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定，形成了以水養(yǎng)水、長效運(yùn)行的良性機(jī)制。

二、茌平縣加快農(nóng)田水利建設(shè)采取的措施

茌平縣以“大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以加快民生水利基礎(chǔ)建設(shè)為主線，全面落實(shí)水利惠民政策，把農(nóng)田水利建設(shè)作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)冬季農(nóng)田水利工程。

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作職責(zé)。我縣成立了以縣長為組長的農(nóng)田水利建設(shè)小組，出臺水利工程實(shí)施細(xì)則，明確了包村干部為第一責(zé)任人、村支部書記為直接責(zé)任人、水利站干部為工程指導(dǎo)員的工作職責(zé)，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，定任務(wù)，定職責(zé)，定質(zhì)量，同時對前期工作準(zhǔn)備、建設(shè)進(jìn)度、監(jiān)督檢查等進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范，使農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作有序進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)管理，廣范宣傳，重求質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，由水利干部負(fù)責(zé)對在建工程進(jìn)行全程指導(dǎo)，施工中，堅(jiān)持以蓄為主，蓄水、引水、節(jié)水并舉，保證基本農(nóng)田實(shí)現(xiàn)溝相通、路相連、旱能澆、澇能排，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期對工程進(jìn)展和質(zhì)量進(jìn)行督檢，真正做到“干一處，成一處，發(fā)揮一處工程效益”；同時充分堅(jiān)持群眾路線， 通過多種渠道，全面宣傳水利建設(shè)的積極作用，導(dǎo)和鼓勵廣大農(nóng)民群眾積極自覺投入到農(nóng)田水利建設(shè)中去，確保農(nóng)田水利基本建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

（三）全面摸排任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)。堅(jiān)持“項(xiàng)目支持、能人帶動、群眾參與”的原則，和農(nóng)村“一事一議”相結(jié)合，按照科學(xué)規(guī)劃、長遠(yuǎn)設(shè)計(jì)、先急后緩、分步實(shí)施的原則，對每一處農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，組織有經(jīng)驗(yàn)有威望的老黨員、村民代表、農(nóng)村的土專家，傾聽他們的意見，了解他們的心聲，掌握第一手資料，制定詳細(xì)的實(shí)施方案。

參考文獻(xiàn)：

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