茌平縣創(chuàng)新農(nóng)田水利建設研究

【摘要】水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，在防洪安全、水資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護、推動國民經(jīng)濟發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。黨的十九大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強水利建設提出明確要求。為貫徹落實好中央文件精神，加快推進我縣農(nóng)田水利建設事業(yè)發(fā)展，論文針對茌平縣水利建設情況開展了專題調(diào)研，為全縣轉型升級奠定堅實的基礎。

【關鍵詞】茌平；水利；發(fā)展

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，在防洪安全、水資源合理利用、生態(tài)環(huán)境保護、推動國民經(jīng)濟發(fā)展等方面具有不可替代的重要作用。特別是近年來，中央堅持把農(nóng)田水利建設作為保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的重要基礎，不斷完善政策支持體系，推動農(nóng)田水利進入新的發(fā)展階段。黨的十九大對深化水利改革，加快水利發(fā)展，加強水利建設提出明確要求。為貫徹落實好中央文件精神，加快推進茌平縣農(nóng)田水利建設事業(yè)，論文針對茌平縣水利建設情況開展了專題調(diào)研，為全縣轉型升級奠定堅實的基礎。

一、茌平縣水利建設現(xiàn)狀

（一）小農(nóng)水利建設情況。茌平縣非常重視小農(nóng)水利的建設，于2011年度建成旱澇保收項目區(qū)。涉及35個行政村，控制灌溉面積3.11萬畝，受益人口3.2萬人，沿徒駭河建設東八里、陳付、杜莊、季郭揚4座揚水泵站，鋪設低壓輸水管道223.3公里，硬化道路及沿途栽植速生楊等。

為了使工程持久發(fā)揮效益，籌建了博平用水戶協(xié)會，協(xié)會下設灌溉管理、工程維護、水費收支管理三個小組，建立供水管理、工程維護、水費收繳、財務管理等運行管理制度，全面負責工程運行管理、日常維護和水費征收，逐步形成\"協(xié)會管理、政府監(jiān)管\"的長效運行機制，做到“物有其主、主有其責、責有其人”；實現(xiàn)了灌排分設，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益十分明顯，真正實現(xiàn)了旱澇保豐收，讓群眾的腰桿子挺了起來，讓群眾享受了最大的實惠；實現(xiàn)了省水、省工、省能、省錢，讓農(nóng)田真正喝上了“自來水”，現(xiàn)代化的水利澆灌體系彰顯出小農(nóng)水帶來的生機與活力。

（二）民生水利建設情況。茌平縣也非常重視民生水利的建設，投入資金用于水利基礎設施改善，有效解決制約我縣水利可持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。

為解決農(nóng)業(yè)缺水難題，先后投資對總長76公里的境內(nèi)7條引黃干渠進行了襯砌，對總長214.4公里的茌新河、馮氏河等11條河道進行了拓寬、加深，并修建9座攔水閘，每年可攔蓄雨洪水近7000萬立方米；為排除旱澇災害心患，對趙牛新河茌平段進行清淤疏浚、擴挖，形成帶狀水庫，大大提高區(qū)域防御洪澇災害能力，有效保障東部農(nóng)業(yè)用水和郝集園區(qū)用水問題，確保從趙牛河通過普及溝、管氏河、馮氏河向金牛湖、環(huán)城水系調(diào)水。

二、茌平縣為農(nóng)田水利建設采取的措施

（一）領導高度重視，帶頭精心組織。召開了全縣農(nóng)田水利基本建設三年會戰(zhàn)工作動員會，成立了以縣長為組長的農(nóng)田水利基本建設三年會戰(zhàn)領導小組，將任務及時分解到到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并與14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）逐一簽訂了目標責任狀，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，任務層層分解，措施逐一細化的工作格局；為確保工作長效化，成立了3個督導組，定期督導、調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)田水利建設情況，將三年會戰(zhàn)工作納入年度考核，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與農(nóng)建的積極性與主動性。

（二）財政加大投入，工作創(chuàng)新機制。在增加縣級財政投入的基礎上，引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增加投入，建立和完善多元化的農(nóng)田水利建設長效投入機制。茌平縣采取多種辦法籌措資金，明確了縣級溝渠由縣財政列支資金治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級溝渠由鄉(xiāng)財政負責統(tǒng)籌安排，村級溝渠嚴格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞限定標準由各村籌集，剩余不足部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，并制定了嚴格的驗收審計政策，確保?？顚Ｓ?；同時按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補”的原則，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，以千億斤糧食項目縣、小農(nóng)水重點縣、農(nóng)業(yè)開發(fā)土地治理項目等建設為平臺，積極整合各項農(nóng)建資金，統(tǒng)籌安排，形成合力，切實加大對農(nóng)田水利建設的投入。

（三）輿論強化宣傳，群眾形成合力。堅持輿論先導，廣泛宣傳發(fā)動，充分利用會議、媒體、廣播、標語等宣傳形式，大力宣傳農(nóng)田水利建設情況，引導廣大農(nóng)民群眾積極投身農(nóng)田水利基本建設，搞好典型宣傳，對涌現(xiàn)出的好做法和好經(jīng)驗，加強總結交流，迅速掀起全縣農(nóng)田水利基本建設的高潮，為明年春灌和防汛工作打下了堅實水利基礎。

三、茌平縣創(chuàng)新水利建設的措施

（一）向黃河要水。茌平縣比鄰黃河，是位山灌溉區(qū)的引黃主要縣城之一。為把黃水順利引到茌平縣每一塊農(nóng)田，在省內(nèi)外聘請20余名水利專家，對縣內(nèi)300余條大小引黃渠進行了實地測量、航拍。按照大小渠走向、分布、流量等，科學設計出了3個主干渠、26個支渠、213個毛渠。黃水流速、流量均提高了1.5倍，每年多引黃水0.3億立方米，增加灌溉面積12萬畝。

同時采取政府貸款、群眾參與的方式，在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民間挖渠清淤組織27個，每個組織施工的機械化率均達100%。對地勢較高、引黃困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在12條支渠上修建了50個提水站，購進了移動泵和大功率離心泵，保證了黃河水流入每戶大田。

（二）用管理節(jié)水。按照政府出資、農(nóng)民自愿、規(guī)范運作的原則，茌平7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了用水協(xié)會，把用水權力下放到農(nóng)民自己手里。用水戶選協(xié)會負責人，在管理、建設、財務享有知情權和參與權。黃水有多少，應該灌溉多少農(nóng)田，農(nóng)民心中有數(shù)，澆得正好，節(jié)水光榮蔚然成風。

同時縣里投入資金為每個支渠安裝了流速儀，為每個水泵安裝計量表，每戶用水精確到立方米。用水協(xié)會推行計量收費，先把每戶用水畝數(shù)、用水立方數(shù)做好登記，每超一方加倍收費，平均每畝可節(jié)約水100立方米。修建末級襯砌渠減少了黃水入田中途滲漏。

目前，形成了“灌區(qū)+協(xié)會+用水戶”的新型灌溉管理模式。通過創(chuàng)新管理模式，每年節(jié)水0.45億立方米。

（三）向“老天”借水。茌平縣建成人工在河道上攔截而成的蓄水庫共有15個，一年蓄水0.35億立方米，成了農(nóng)民灌溉的天然水源。同時從2006年起啟動了“雨水積蓄工程”。先后投資5000萬元，在茌中河、七里河等13條縣管河道上建起15座鋼筋混凝土攔河壩，形成了15個天然的水庫；再加上鎮(zhèn)村兩級投資、疏挖的1600個坑塘，全縣蓄水能力超過0.5億立方米，相當于在全縣平均范圍內(nèi)降15場大雨。向“老天”借水，彌補了雨水不足的缺陷，增加了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值使農(nóng)民受益農(nóng)民增收。

參考文獻：

[1]茌平縣農(nóng)田水利建設三年會戰(zhàn)進展迅速， 李樂濤 李玉斌，大眾網(wǎng)聊城 ，2014-01-17 10：25：00