新疆喀什噶爾灌區(qū)高效節(jié)水存在的問題及建議

【摘要】新疆喀什噶爾灌區(qū)正在推廣高效節(jié)約水資源的技術，但是由于本地區(qū)基礎設施建設并不完備、水價不高以及收入的原因，使得該灌區(qū)農民的節(jié)水意識比較差，高效節(jié)水措施一直不能夠廣泛推廣。本文主要分析了在喀什噶爾地區(qū)發(fā)展高效節(jié)水設施的現狀以及存在的問題，并且針對性的提出了改進措施，為以后喀什噶爾灌區(qū)全面推動高效節(jié)水建設奠定良好的基礎。

【關鍵詞】喀什噶爾灌區(qū)；高效節(jié)水措施；針對性建議

1、概況

新疆喀什噶爾灌區(qū)主要位于塔里木盆地的南部，是一個具有2000多年歷史的綠洲灌溉區(qū)。到2012年為止，灌溉區(qū)的總面積為500萬余畝，其中耕地面積大約有370萬，喀什噶爾灌區(qū)一直是新疆的重要產糧基地以及特色瓜果基地，在全國也是排名靠前的大型灌區(qū)。喀什噶爾灌區(qū)主要涉及到九個縣市以及新疆生產建設兵團五個團場，這也是一個少數民族的聚居地區(qū)，總人口約為240萬人，九成以上人口屬于農業(yè)人口。新疆喀什噶爾灌區(qū)主要的地表水源來自于噶爾河流域，噶爾河的平均徑流量為45億立方米，每年可以開采的地下水量約為7億立方米，農業(yè)灌溉用水量約占總用水量的九成以上。

2、新疆喀什噶爾灌區(qū)實施高效節(jié)水措施所面臨的問題

2.1 多頭治水效果不明顯。

新疆灌溉區(qū)對于節(jié)水建設非常關注，因此，許多部門都會參與到治水中來。多部門聯(lián)動進行治水這原本是件好事，但是目前也出現了許多問題。各自為政、多頭治水，因此在節(jié)水項目的建設上，很多項目規(guī)模比較小，而且分布比較分散，沒有達到集中聚集的效果，因此管理比較混亂，也無法達到預先設想的經濟利益，并且存在的近建設與管理之間嚴重分離的行為，使得一些項目在建成以后，由于沒有后續(xù)的維修和保障，導致無法使用，因此造成了資源的極大浪費。

2.2 基礎設施不健全

新疆喀什噶爾灌區(qū)種植作物比較復雜，這并不有利于滴灌技術的開展。并且灌區(qū)的農民會在1到2年之內改變種植的植物，如果種植的植物不能夠適應滴灌技術，就會造成資源的浪費。同時由于農民文化水平不高，還不能夠掌握高效滴灌技術對于各種植物的滴水次數、滴水的時間等等，尚未形成科學化的執(zhí)行指標體系，造成灌區(qū)灌溉管理混亂，無法形成節(jié)水意識，對于灌區(qū)的增產效益不明顯。新疆喀什噶爾灌區(qū)長期以來缺乏電力，如果在電力供應緊張的時候，農村地區(qū)經常停止供電，因此，這又成為滴灌技術發(fā)展的又一障礙，使得高效節(jié)水技術推廣步履維艱。

2.3 人才缺乏，保障體系不健全

由于在高效節(jié)水建設工程中參與部門較多，并且缺乏專門的工程技術人才，因此在工程開展的前期決策、招投標設計、施工過程都出現了很多監(jiān)督不力的現象。由于高效節(jié)水工程為政府投資，因此，對于資金的浪費缺乏必要的懲處措施，使得部分灌區(qū)農民對于節(jié)水設施不能夠珍惜使用，造成比較大的損壞；在高效節(jié)水設施運行過程中，缺乏比較專業(yè)的工程技術人員指導，有些管材以及閥門在使用過程中被損壞嚴重，致使維修工作無法正常開展。

2.4 運行維護費用較高

新疆喀什噶爾灌區(qū)已經形成了傳統(tǒng)的大水漫灌的澆灌方式，一時間傳統(tǒng)難以改變。并且由于農民文化素質普遍較低，因此對于接受高效節(jié)水的理念能力較低，并不具備相當大的執(zhí)行力，現在有些農民對于節(jié)水灌溉工程有相當大的抵觸。由于節(jié)水灌溉維護費用比較高，比如說棉花的滴灌工程，工程建設投產之后，以后每一年都要投入資金購買田間的滴灌帶。由于使用高效節(jié)水設施，經驗不足，產生的經濟效果不明顯，因此農民缺乏動力去使用高效節(jié)水工程，無法達到收支平衡的目標。

2.4 建設標準較低

由于新疆喀什噶爾灌區(qū)缺乏相應的資金，因此在高效節(jié)水設施建設上，標準比較低。比如說果樹的滴灌工程，由于項目的建設資金缺乏，僅僅給果樹配套了滴灌設施，但是田間套種農作物并沒有安裝滴灌，只能采用傳統(tǒng)的澆灌方法。在新疆喀什噶爾灌區(qū)，水費按畝進行收取，農民并未從節(jié)約的水費當中獲得直接的經濟效益，如果采用傳統(tǒng)的澆灌方法，就會使得高效節(jié)水工程的滴灌成了擺設，造成了資源的極大浪費，也不利于高效節(jié)水設施的普遍開展。

3、建議與對策

3.1 統(tǒng)一指揮加強領導

由于高效節(jié)水工程的建設，是一個復雜的系統(tǒng)工程，因此參與的部門比較多，我們應該建立高效節(jié)水工程領導小組，由這個小組去統(tǒng)籌新疆喀什噶爾灌區(qū)高效節(jié)水工程的建設工作。在保證資金到位的前提下，努力去協(xié)調水利、扶貧部門、以及農業(yè)開發(fā)部門的建設資金，這樣才能夠推動高效節(jié)水工程的快速發(fā)展。

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃，加快建設。

現階段新疆喀什噶爾灌區(qū)的經濟體量、農民的文化素質、農田的作物、作物種植結構、以及水利建設的人才儲備等方面，還不能夠滿足大面積推行高效節(jié)水設施建設的要求，因此需要編制切實合理的高效節(jié)水設施建設規(guī)劃，分階段進行高效節(jié)水設施的建設。對于建設積極性比較高以及種植結構較為合理、平整度較高的農戶可以建立高效節(jié)水工程示范戶，充分做好前期的準備工作，對于大面積推行高效節(jié)水設施做好可行性研究，確保工程建設一片，受益一片的原則，這樣才能夠從長遠上推動高效節(jié)水設施工程建設。

3.3 調整種植結構

我們需要提前做好農田的規(guī)劃以及平整工作，結合當地實際，因地制宜開展適合當地的土地經營模式，建立起有利于本地發(fā)展的作物種植結構，這樣才能夠有效促進高效節(jié)水設施的發(fā)展。在保證基本糧食建設的前提之下，我們可以適當調整種植結構，增加高經濟作物的數量，這樣可以增加農民的收入，使得農民有更強烈的意愿加入到節(jié)水設施建設中來，努力保證節(jié)水設施的投入與產出保持平衡。

4、結束語

新疆喀什噶爾灌區(qū)大面積推行高效節(jié)水設施仍有許多的障礙，因此任重而道遠。我們必須加強統(tǒng)一指揮，進行總體規(guī)劃建設，調整種植結構，建立健全保障體系，做好人才儲備工作，努力為農民增加收入，這樣才能夠從根本上推動高效節(jié)水設施工程的建設。

參考文獻：

[1] 蔣海英.新疆喀什噶爾灌區(qū)農業(yè)節(jié)水發(fā)展現狀和探討 陜西水利[J]， 2013.（9）.149-150