關(guān)于防汛抗旱減災對策的思考

【摘要】隨我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，防汛抗旱工作在社會經(jīng)濟發(fā)展中越來越受到重視，通過分析我國水旱災害的特點，創(chuàng)建了防汛抗旱減災的工程體系，并且對新時期如何提高防汛抗旱減災進行對策的分析。

【關(guān)鍵詞】防汛抗旱；減災對策

各種干旱洪澇災害在我國自古以來時常發(fā)生，我國是世界上河流最多的國家之一。隨著人們的生活水平不斷提高和社會經(jīng)濟的發(fā)展，在人為情況和自然環(huán)境影響對環(huán)境造成的破壞越來越嚴重，氣候異常現(xiàn)象愈發(fā)突出。各地經(jīng)常發(fā)生嚴重的干旱、洪澇、臺風、泥石流等災害，嚴重威脅著經(jīng)濟發(fā)展和人們的生命財產(chǎn)。隨著我國不斷研究新對策，政府領(lǐng)導力度加大，加強了防汛抗旱體系，減少自然災害對我們的損失。

1、我國防汛抗旱減災歷史與現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計長江流域自然災害數(shù)量隨著社會的變化呈上升趨勢，長江沿途植被的破壞導致了嚴重的水土流失，對防災和減災基礎(chǔ)工程建設(shè)的不重視使人們應(yīng)對旱澇災害能力差，再加上多雨氣候，更容易遭受水災的襲擊。歷史上記載長江上游水流清澈，植被茂盛，很少出現(xiàn)水土流失現(xiàn)象，長江中下游屬于平原地區(qū)水流緩慢，有效防止了洪澇災害的出現(xiàn)，眾多湖泊的蓄水工作也有效緩解干旱。在建國后，我國逐漸重視對長江流域的旱澇災害的治理工作，大規(guī)模增加植被、改良河道、建設(shè)防洪灌溉工程等治理長江流域，有效的減少了長江中下游地區(qū)旱澇災害的發(fā)生。現(xiàn)如今的環(huán)境變化對防汛抗旱減災工作提出了更高的要求，我國當前的防災減災工程體系完善，組織機構(gòu)健全，指揮調(diào)度統(tǒng)一，防御能力提高。目前我國的各大江河已經(jīng)具備了一定的防洪能力，臺風易發(fā)地區(qū)也提高了防臺風的標準?；颈ＷC了干旱地區(qū)的農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境不會受到較大的損失，政府提高了對各大江河湖泊的管理與調(diào)度，并成立了防洪抗旱的協(xié)調(diào)領(lǐng)導班子，對各大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪抗旱情況進行匯報分析，對城市的安全發(fā)展也有了一定的保障。通過合理的布局與管理控制來實現(xiàn)防洪抗旱減災自救的工程體系，對于自然災害的應(yīng)急預案和防控響應(yīng)有更為及時的規(guī)范，在政府的指揮調(diào)度與決策上更加的科學、快捷，使得災后搶救更為及時，運用新聞媒體的力量加強人們對于水災旱災的關(guān)注程度。

2、新時期關(guān)于防汛抗旱面臨的挑戰(zhàn)

第一，新時期依據(jù)我國的國情，隨著時代的進步和文明的發(fā)展，人們越來越重視人生態(tài)環(huán)境。水旱災害防御要以人為本，從人民的需求出發(fā)，滿足人民群眾的根本利益作為防御工作的出發(fā)點和落腳點，將人們的生命安全工作的首位。

第二，一些中小型河道整治，為蓄水興利或景觀效益進行節(jié)節(jié)攔蓄，梯級建設(shè)漿砌石低壩。由于中小型河道源短流急，河床推移質(zhì)較多，造成河床淤積，阻水嚴重，壩前庫容迅速衰減，嚴重影響河道行洪。

第三，統(tǒng)籌各行各業(yè)各個地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，防汛抗旱減災工作應(yīng)該兼顧城市和農(nóng)村的利益，兼顧一般地方保護區(qū)和重要堤防區(qū)的利益。中小型河流大多河槽寬淺，洪水來勢迅猛，要合理的選擇蓄水建筑物類型。目前，適于中小型河流的蓄水建筑物類型主要有砌石壩、提升閘、翻板閘和橡膠壩。合理的防御洪水，保證缺水地區(qū)的需求，并且科學利用洪水，為人與自然的和諧發(fā)展提供有力支撐。

第四，近年來全球變暖，中國的氣候也發(fā)生了明顯變化，洪澇、干旱更加凸顯并將長期存在，特別是偏遠地區(qū)的局部強降雨和突發(fā)的山洪、泥石流、滑坡的發(fā)生給防御工作帶來極大的挑戰(zhàn)。

其五，目前一些地區(qū)通過地方財政對部分中小型河流進行了整治，但由于缺乏專業(yè)規(guī)劃設(shè)計和先進的治河理念，還是存在著措施不當、投資浪費等問題。

3、 防汛抗旱減災對策與分析

3.1 更新防汛抗旱減災的理念

新時期的防汛抗旱減災理念在不斷的更新，隨著我國針對防洪工作法規(guī)體系的不斷完善，《防洪條例》的出臺對防洪工作的進展起到了至關(guān)重要的作用。在堅持防汛抗旱舉措的同時，我們應(yīng)該充分的認識到洪水的發(fā)生與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，從根本上解決洪水的發(fā)生?，F(xiàn)在，我國的防汛抗旱體系已經(jīng)不僅是傳統(tǒng)的保護農(nóng)田，還有注重保護城市和生態(tài)環(huán)境。規(guī)范人類的社會活動，加大對于洪水的控制和管理。

3.2 建立完善指揮系統(tǒng)

隨著社會經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展，把科學技術(shù)引進到防洪抗旱減災工作中來，通過建立完善的指揮系統(tǒng)有效的整體把控實現(xiàn)對防災減災工作。及時調(diào)整解決其中薄弱的環(huán)節(jié)，在人員及物資的配置上從全局出發(fā)實現(xiàn)最優(yōu)配置，實現(xiàn)防洪抗旱減災新體系的構(gòu)建，有效的提高了防汛抗旱減災工作效率。此外也要各部門組織相關(guān)人員對防洪抗旱減災工作的開展情況進行監(jiān)督。

3.3 規(guī)范人類社會活動

控制水旱災害發(fā)生除了使用工程技術(shù)外，還要用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法規(guī)范人類活動，加強社會管理，嚴禁不合理的開發(fā)活動，嚴禁在洪水高風險區(qū)盲目建設(shè)開發(fā)，嚴禁擠占河道、湖泊，嚴禁在水資源嚴重匱乏地區(qū)建設(shè)高耗水企業(yè)，從根本上減少和避免致災的可能性。

3.4 加強能力建設(shè)

首先對于一些邊遠山區(qū)、農(nóng)村普及防洪抗災理念和群眾性的搶險救援力量能力，加強專業(yè)化的防汛機動搶險隊和抗旱服務(wù)隊建設(shè)。事實上，我國面臨的防汛抗洪任務(wù)非常的艱巨，一定要建立一只能力強大的抗災隊伍，運用先進科學的技術(shù)來實現(xiàn)防洪抗災能力的跨越式發(fā)展。

3.5改善環(huán)境注重生態(tài)

一般情況下泥石流以及山體滑坡等自然災害發(fā)生在偏遠山區(qū)情況較多，因預警應(yīng)急響應(yīng)措施不健全，易使人民的生命財產(chǎn)健康受到威脅。因此河道整治中應(yīng)盡量保持河道的自然特征及水流的多樣性，充分利用原有河道寬窄交替、深潭淺灘交錯、急流緩流并存、偶有彎道與回流的自然形態(tài)，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持河道的自然性和水流的多樣性，另外，盡量不要對天然河道進行人工渠道化護砌。

4、結(jié)束語

雖然我國在防汛抗旱工程取得了很大的成就，但是隨著時代的進步，仍需要強化防汛抗旱的風險管理，不斷加強宣傳力度進而規(guī)范人們的活動。防汛抗旱減災工作的質(zhì)量關(guān)系給環(huán)境帶來的破壞，也關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展。要充分利用經(jīng)濟發(fā)展帶來的優(yōu)勢，運用先進的科學技術(shù)、創(chuàng)新的角度推進防汛抗旱工程的建設(shè)，從進而提高防汛抗旱減災的能力。

參考文獻：

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