水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及對策分析

【摘要】隨著國家綜合實力的不斷提高，國家經(jīng)濟發(fā)展和人民生活都上了一個新臺階，為了促進國家的發(fā)展和社會的進步，國家不斷發(fā)展各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“十二五”規(guī)劃以來，國家對水利工程建設(shè)投資的力度越來越大，大規(guī)模的投資勢必會吸引眾多的單位投入到水利工程建設(shè)的市場中，為了規(guī)范水利工程建設(shè)市場，保障水利工程施工的質(zhì)量，促進水利工程建設(shè)事業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展，國家在不斷的完善水利工程招投標(biāo)制度，針對目前我國水利工程招投標(biāo)市場中存在的亂象，制定了一系列的解決對策。本文主要對水利工程招投標(biāo)現(xiàn)狀進行研究，從水利工程招投標(biāo)的重要意義、水利工程招投標(biāo)存在的問題以及解決水利工程招投標(biāo)存在問題的相應(yīng)對策這三個方面進行具體闡述，通過規(guī)范水利工程招投標(biāo)行為，從而確保水利工程事業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】水利工程；招投標(biāo)；現(xiàn)狀；解決對策

一、水利工程招投標(biāo)的重要意義

水利工程招投標(biāo)制度存在的意義是為了規(guī)范水利工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的行為，確保水利工程建設(shè)能夠以最少的投資、使用最優(yōu)質(zhì)的資源、最先進的工藝發(fā)揮出最優(yōu)的效益，使得水利工程建設(shè)在最短的時間內(nèi)，質(zhì)量達到最優(yōu)、造價達到最合理，從而顯著提高水利工程建設(shè)項目的社會經(jīng)濟效益。

水利工程招投標(biāo)是能夠保證工程建設(shè)的公開性、公平性、公正性，能夠讓更多有實力的預(yù)算單位、設(shè)計單位、勘察單位、施工單位、監(jiān)理單位參與進來，讓各投標(biāo)人能夠公平競爭，這樣可以有效的控制工程單位，對降低工程成本有很大作用。招投標(biāo)制度是招標(biāo)方和投標(biāo)方互相選擇的橋梁，能夠讓招標(biāo)方和投標(biāo)方在一個公平的環(huán)境條件下進行項目建設(shè)，使得項目的建設(shè)更加公開、透明，投標(biāo)方可以選擇管理經(jīng)驗豐富的管理團隊、技術(shù)水平較高的技術(shù)負(fù)責(zé)，能夠最大限度的節(jié)約人員、機械、材料的用量，提高工程的經(jīng)濟效益和社會效益，同時還可以有效的防止水利工程建設(shè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二、水利工程招投標(biāo)存在的問題

2.1水利工程建設(shè)招標(biāo)人干預(yù)招投標(biāo)工作

近年來國家不斷增加對水利工程建設(shè)的投資力度，水利工程建設(shè)是一塊誘人的大蛋糕，吸引了一大批的施工單位涌入到了水利工程建設(shè)市場，部分施工單位為了能夠拿到工程項目，想盡一切辦法去賄賂招標(biāo)方領(lǐng)導(dǎo)，讓招標(biāo)方領(lǐng)導(dǎo)為其“量身打造”資格預(yù)審條件，間接限制其他投標(biāo)者，這種行為嚴(yán)重的影響了水利工程招投標(biāo)的公平、公正性，給水利工程建設(shè)單位的正常招標(biāo)行為造成了極大的干擾，不利于招標(biāo)單位選擇合適的投標(biāo)人，也不利于招標(biāo)單位的投資收益，對整個水利工程的建設(shè)產(chǎn)生了不利的影響。

2.2水利工程建設(shè)招投標(biāo)中投標(biāo)人圍標(biāo)

水利工程是一項大工程，不管是建設(shè)規(guī)模還是投資金額都是非常大的，現(xiàn)如今建筑市場競爭非常激烈，國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)接近飽和，施工單位為了生存和發(fā)展就必須要不斷尋找新項目，而水利工程作為規(guī)模龐大的大工程，一個項目的收益就能維持施工單位一年甚至幾年的開支，這就使得一些投標(biāo)單位為了達到中標(biāo)的目的，不擇手段的去賄賂招標(biāo)方或招標(biāo)代理機構(gòu)，并串通幾家施工單位為其共同投標(biāo)，通過圍標(biāo)的方式來排擠其他投標(biāo)單位，最后不管哪家單位中標(biāo)，最后都會由這家單位來施工，施工過程中會豎起中標(biāo)單位的牌子，而組織圍標(biāo)的施工單位則會借中標(biāo)單位的資質(zhì)來施工，這樣的圍標(biāo)行為嚴(yán)重的影響了水利工程招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展。

2.3水利工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機制還不夠健全

水利工程招投標(biāo)的目的是為了保障工程建設(shè)的公平性、公正性、透明性，公開選擇最優(yōu)的施工單位、最低的施工成本、最快的施工進度、最好的施工質(zhì)量，招投標(biāo)制度對水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，但現(xiàn)如今我國的水利工程招投標(biāo)還缺乏完善的監(jiān)督管理機制，水利工程招投標(biāo)中經(jīng)常會出現(xiàn)暗箱操作、串標(biāo)圍標(biāo)的現(xiàn)象，同時資質(zhì)出借、掛靠投標(biāo)的現(xiàn)象也屢見不鮮，但卻沒有一個完善的監(jiān)督管理制度去約束這些行為，長此以往，必然會給水利工程建設(shè)造成極大的損失。

三、解決水利工程招投標(biāo)存在問題的相應(yīng)對策

3.1強化招標(biāo)管理，實行職能分離，嚴(yán)格控制招投標(biāo)

水利工程招投標(biāo)出現(xiàn)問題的很大一部分因素是招標(biāo)方領(lǐng)導(dǎo)的原因，很多招標(biāo)方領(lǐng)導(dǎo)為了一己私利公然違背招投標(biāo)制度，私自更改資格預(yù)審條件，嚴(yán)重的影響了水利工程招投標(biāo)的公平、公正性，為了改變這種現(xiàn)狀，就必須要強化招標(biāo)管理工作，實行職能分離，完善招標(biāo)機構(gòu)，將招標(biāo)工作中的招標(biāo)組織、資格預(yù)審、評標(biāo)、定標(biāo)交由不同領(lǐng)導(dǎo)管理的不同部門來完成，或?qū)⒄袠?biāo)工作交由政府公共資源交易中心來完成招標(biāo)工作，這樣能夠有效的避免招標(biāo)方領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招標(biāo)工作。

3.2建立企業(yè)信用檔案，加強資格審查工作

國家水利工程主管部門應(yīng)該構(gòu)建網(wǎng)上企業(yè)信用管理平臺，建立企業(yè)信用檔案，定期更新企業(yè)信用檔案，對水利工程建設(shè)招投標(biāo)中出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)出借、資質(zhì)掛靠等行為的單位要列入企業(yè)信用檔案，在網(wǎng)上企業(yè)信用管理平臺進行公示；同時水利工程招標(biāo)方在組織招標(biāo)過程中要認(rèn)真審核投標(biāo)單位的信用信息，禁止由不良記錄的企業(yè)參與投標(biāo)，同時工程建設(shè)方還應(yīng)該在工程建設(shè)過程中核實中標(biāo)單位與實際施工單位是否一致，若發(fā)現(xiàn)問題要及時做出處理，并上報企業(yè)信用管理中心備案，切實杜絕企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠資質(zhì)的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3完善招投標(biāo)監(jiān)督管理制度，加大監(jiān)督力度

依據(jù)國家相關(guān)招投標(biāo)規(guī)章制度對招投標(biāo)文件中的敏感性問題進行明確，建立健全招投標(biāo)監(jiān)督機制，加強政府監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各級監(jiān)督部門定期、不定期進行監(jiān)督檢查，加大監(jiān)督力度，讓水利工程招投標(biāo)工作時刻處于被監(jiān)督狀態(tài)，保障招投標(biāo)工作的公平、公正性。

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