試析小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理

【摘要】小型農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。作為整個(gè)水利系統(tǒng)中最為基礎(chǔ)的部分，小型農(nóng)田水利工程在抗旱救災(zāi)、糧食生產(chǎn)等方面具有重要作用。但是就我國(guó)目前小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)而言，水利工程施工復(fù)雜，工程條件較差，這些都給建設(shè)和管理帶來很大難度。本文就小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中存在的問題進(jìn)行了分析研究，并且提出了具體的管理措施。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利；工程建設(shè)；管理

前言

隨著近年來國(guó)家對(duì)農(nóng)村改革力度的加大，對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入大量資金，給予政府和農(nóng)民很多扶持政府。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)籌發(fā)展，做好農(nóng)田水利工程施工是保證農(nóng)作物生長(zhǎng)的基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)村水利工程基本上都屬于中小型水利工程。雖然年降水量相對(duì)豐富，但是我國(guó)水資源分布并不均勻，提高中小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理是保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問題

當(dāng)前農(nóng)田水利對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展支撐力度不足，大部分的土地還是需要依靠自然雨水供水。當(dāng)前部分的農(nóng)田水利設(shè)施簡(jiǎn)陋，灌區(qū)工程設(shè)施簡(jiǎn)陋，大部分是土質(zhì)結(jié)構(gòu)，運(yùn)行效率較低，灌溉造成的水資源流失量大。在農(nóng)田水利工程中主要存在的問題有以下幾點(diǎn)：

1.1工程規(guī)劃無序，部門缺乏配合

農(nóng)村中小型水利工程施工建設(shè)管理部門較多，并且涉及到水利、農(nóng)田等不同部門，各個(gè)部門之間缺少統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，在建設(shè)過程中存在較大的隨意性，這就導(dǎo)致在水利工程施工技術(shù)的開發(fā)以及管理、效益等方面存在較大矛盾，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，難以保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程建設(shè)中因?yàn)楸O(jiān)督管理機(jī)制的不完善，造成一些建設(shè)項(xiàng)目在完成工程施工建設(shè)后缺少后續(xù)的維修和養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致水利工程年久失修。

1.2設(shè)計(jì)施工不規(guī)范因陋就簡(jiǎn)意識(shí)濃

小型水利立項(xiàng)很少會(huì)進(jìn)行可行性組織討論，導(dǎo)致很多建設(shè)設(shè)計(jì)存在不合理現(xiàn)象。國(guó)家水利部雖然已經(jīng)就水利工程設(shè)計(jì)和建設(shè)出臺(tái)了一系列的規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是很多水利基層單位和個(gè)人并沒有在工程建設(shè)中運(yùn)用。小型水利工程建設(shè)多以民辦為主，資金緊張，較為簡(jiǎn)陋。

1.3小型水利工程管理不規(guī)范

水利工程施工建設(shè)的質(zhì)量直接影響著水利建設(shè)的壽命以及工程施工的經(jīng)濟(jì)效益。雖然當(dāng)前水利施工管理水平得到顯著的提升，并且基本上施工企業(yè)的選擇是通過招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，但是依然有部分企業(yè)施工隊(duì)伍存在質(zhì)量問題，工程監(jiān)督制度不完善，建設(shè)單位體系不健全等，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

1.4農(nóng)村基層水利技術(shù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

基層水利工程管理單位承擔(dān)著施工建設(shè)管理的重要任務(wù)，隨著現(xiàn)代化水利工程建設(shè)項(xiàng)目的增加，水利施工規(guī)模的擴(kuò)大，現(xiàn)有的水利建設(shè)站存在管理崗位較多，人力資源部資源配置不合理等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為施工技術(shù)人員短缺，對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)和教育活動(dòng)較少，不利于水庫建設(shè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2、探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的新措施

2.1認(rèn)識(shí)小型水利設(shè)施建設(shè)的重要性，進(jìn)行科學(xué)管理

小型農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，是保證農(nóng)作物生長(zhǎng)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益的重要前提，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要工具。通過對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的充分利用和維護(hù)可以保證農(nóng)田水利工程有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)建立符合小型農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的可持續(xù)運(yùn)行管理機(jī)制，完善政府引導(dǎo)扶持機(jī)制、落實(shí)農(nóng)民自主管理機(jī)制以及水利人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。

2.2要進(jìn)一步探索小型水利設(shè)施籌資新途徑

小型水利設(shè)施年久失修的主要原因是因?yàn)檎谶@一方面的投入較少，資金嚴(yán)重不足。對(duì)此，必須要尋找有效、科學(xué)的管理模式，維持政府籌集資金，將原來的水利設(shè)施按照市場(chǎng)化的手段進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，明確水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，將公益性水利設(shè)施量化、股份化，鼓勵(lì)農(nóng)村入股，提高資金的使用效率。按照水利工程規(guī)劃，合理使用資金，發(fā)揮資金的最大效益。各個(gè)部門應(yīng)該協(xié)調(diào)作業(yè)，在穩(wěn)定提高各級(jí)財(cái)政資金管理的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶加大投資，促進(jìn)小型農(nóng)田水利的建設(shè)。

2.3提高管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)

農(nóng)村水利建設(shè)管理涉及到的建設(shè)任務(wù)和建設(shè)的內(nèi)容十分復(fù)雜，各個(gè)水利項(xiàng)目遍布全國(guó)，必須要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)隊(duì)伍的管理，才能保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量，才能保證水利工程施工建設(shè)的進(jìn)度，保證后續(xù)的水利設(shè)施在農(nóng)業(yè)需要的時(shí)候發(fā)揮巨大的作用?；鶎铀こ坦芾聿块T也需要加大對(duì)自身能力的提升，開展農(nóng)村水利工作會(huì)議，就自身職能進(jìn)行明確劃分。首先，需要按照事企分開、公益性職能與經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能分離的原則科學(xué)定編；開展定期輪流培訓(xùn)，對(duì)基層水利工作人員進(jìn)行水利管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；人事主管部門充分考慮基層實(shí)際情況，靈活設(shè)置人才引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)條件，為基層水利隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液，提供最大程度的政策支持和保障。

2.4嚴(yán)格工程建設(shè)的監(jiān)控制度

首先，工程監(jiān)理對(duì)保證工程的施工質(zhì)量和工程進(jìn)度具有重要意義。所以加強(qiáng)對(duì)水利工程監(jiān)理不僅僅要在工程施工材料質(zhì)量、施工機(jī)械設(shè)備、工程質(zhì)量檢測(cè)、組織管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)理、還需要對(duì)工程施工建設(shè)所需的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程管理規(guī)范等做明確說明。

其次，改進(jìn)監(jiān)控方式，提高檢測(cè)水平。為了保證檢測(cè)技術(shù)，提高質(zhì)量檢測(cè)水平，必須要采購相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備，保障檢測(cè)的先進(jìn)性，對(duì)工程施工建設(shè)所需的各項(xiàng)施工材料以及工程質(zhì)量做好檢查，通過實(shí)驗(yàn)、測(cè)量等獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果的說服力。

結(jié)束語：

綜上所述，提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量，保證農(nóng)田水利工程建設(shè)的進(jìn)度，促進(jìn)現(xiàn)代化水利工程施工技術(shù)的提升，適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民生活水平逐漸提升的需求，取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

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