小議現(xiàn)代農村水利建設

【摘要】本文揭示了目前現(xiàn)代農村水利工程建設存在的問題，并通過對問題產生的原因進行分析，提出了建設性的意見。

【關鍵詞】現(xiàn)代農村；水利工程；建設

當前，國家對三農問題高度重視，振興鄉(xiāng)村成為了2018年中央一號的主題，農村經濟得到了迅速的發(fā)展。不過，在農村經濟高速發(fā)展的同時，也面臨著一些問題，特別是在農村基礎建設方面，有些問題比較突出，而農村水利工程建設更是歷史欠賬嚴重，建設管理手段方式落后。如何更加系統(tǒng)的建設農村水利，讓水利工程成為振興鄉(xiāng)村的一大助力，是目前亟待解決的問題。

一、現(xiàn)代農村水利建設現(xiàn)狀

近年來，國家加大了對農業(yè)水利的投資力度，各級政府對農田水利基本建設的重視程度越來越高。就筆者所在地市來說，年均超億元的小型農田水利基本建設，大大改善了本地水利設施建的現(xiàn)狀。不過就總體而言，農村水利歷史欠賬嚴重，末級渠系甚至骨干工程調控建筑物缺失嚴重，現(xiàn)有建筑物建設標準落后，計量設施無法滿足計量需求，信息化更是無從談起，水管單位調配水源實現(xiàn)節(jié)水灌溉的難度極大。盡管，利用現(xiàn)有的水利設施，通過水管單位的科學管理，該區(qū)實現(xiàn)了糧食的十四連增，但是目前的灌溉方式和節(jié)水情況，距離節(jié)水灌溉還有較大距離，而黃河水水情的變化，更是讓灌溉管理變得極為窘迫。

二、現(xiàn)代農業(yè)水利建設面臨的問題

當前，我區(qū)農田水利工程建設存在的問題主要集中在工程的設計規(guī)劃、施工建設、工程的運行維護管理及建設資金籌措等方面。在以往的水利工程建設中，往往存在重視總體規(guī)劃，但在具體實施中落實不徹底；重建輕管現(xiàn)象依然嚴重，工程的建設質量有所提升，但是項目建成后的管理維護仍然屬于短板。只關注了有效灌溉面積的擴大，但是在節(jié)水方面仍有欠缺。目前水利工程的現(xiàn)狀，導致了人們缺乏保護水資源的意識和充分利用水資源的手段，水資源被浪費。

1、規(guī)劃設計標準低，落實不到位。盡管筆者所在縣區(qū)按照要求編制了十三五水利規(guī)劃，但是受限于規(guī)劃編制力量，規(guī)劃設計編制標準低。當前農業(yè)水利工程多頭建設投入，水利、農辦、發(fā)改等部門均有項目進行水利工程建設。不同的投資主體，導致在落實規(guī)劃設計時，存在偏差，同規(guī)劃比較，項目的建設缺乏系統(tǒng)性。建設標準低，規(guī)劃落實偏差，加上國家嚴禁重復投資，造成部分項目區(qū)節(jié)水灌溉存在短板，無法完全發(fā)揮項目的作用。

2、管護機制落實不到位，缺乏長效機制

盡管，當前國家要求加強農村水利機制體制的改革力度，但是在機制體制方面仍然存在很多問題。重點在于，雖然當前產權已經明晰，但是管護機制管護經費并沒有落實到位。雖然國家加強了對水利的投資力度，但是在長效投資上缺乏體制機制，項目投入大，常規(guī)投入少。農業(yè)水費機制沒有形成，農村水利缺乏自我造血能力，農業(yè)水價改革推動難度大。

3、農村水利工程設施歷史欠賬多，設施老化

目前我區(qū)的部分水利工程設施建設與三四十年前，今年來更新改造的設施修建標準沒有得到提升，節(jié)制閘、分水閘、測流設施嚴重缺失，造成了灌區(qū)用水調水難、計量難、灌溉難。

三、加強農村水利工程建設的重要意義

加強農村水利工程建設對我國農業(yè)和農村經濟的發(fā)展有著極其重要的作用，是實現(xiàn)振興鄉(xiāng)村的必須手段，是實現(xiàn)我國農業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。因為水的不可替代性和有限性，農業(yè)用水作為用水大戶，決定了水資源的合理開發(fā)和利用是經濟社會可持續(xù)發(fā)展所必需的，是維持人口資源環(huán)境協(xié)調的基礎。加強農村水利工程建設，才能確保農業(yè)的增收，為推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供保證，是農村經濟持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。農田水利工程的建設對我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展有著重要作用，對于現(xiàn)代農村居民及牲畜等的飲水安全、改善自然環(huán)境等多個方面都有著積極的實際意義，也是目前社會和農業(yè)發(fā)展的剛需，更是推動我國農業(yè)全面深入發(fā)展和進步的重要基礎性建設。

由于農業(yè)是農民最主要的經濟來源，也是農村經濟發(fā)展的重要支柱，與新農村的建設和發(fā)展有著緊密聯(lián)系。所以，應給予農田水利工程建設足夠的重視，認識到其對于農業(yè)發(fā)展和社會主義新農村建設的重要意義，促進我國社會經濟全面穩(wěn)定發(fā)展。

四、現(xiàn)代農村水利工程建設的對策

針對當下在農村水利工程建設中出現(xiàn)的問題，在農村水利工程建設中，應從機制建設入手，統(tǒng)一布局科學規(guī)劃，加大政府資金投入，吸引民間資本，彌補水利歷史欠賬，確保美麗鄉(xiāng)村的實現(xiàn)。

1、針對軟弱環(huán)節(jié)，彌補短板

妥善處理農村水利工程中的軟弱環(huán)節(jié)是當下農田水利工程建設的關鍵內容之一。要將農村經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設和農田水利工程建設有機結合起來，將土地平整項目、千億斤糧食項目、農田水利工程建設等項目結合起來，系統(tǒng)化的補齊水利工程的短板。在資金投入方面，要建立長效的水利工程建設投資渠道，加強政府投資力度，放開民間資本進入水利建設的，鼓勵民間資本投資興建水利項目解決農村水利工程建設資金缺乏的大問題。針對工程缺水的問題，政府應根據各地的實際情況制定不同的解決方案，利用不同的模式有效的解決不同的問題。應逐步提升防洪抗旱能力，加大水源地建設投資力度，制定相應應急方案。注重群眾基礎的培養(yǎng)，加強對農村居民節(jié)約用水及農田水利設施使用的相關培訓宣教使農田水利設施切實發(fā)揮效益。

2、統(tǒng)一布局、科學規(guī)劃、提升設計標準，促使整體效益的發(fā)揮

政府相關部門應該切實發(fā)揮自己的職能作用，通過政府購買服務等不同的方式，編制一份適合本地發(fā)展的水利大規(guī)劃。在原有工程的基礎上，通過配套建筑物、疏浚河道、搭建信息化系統(tǒng)等規(guī)劃，實現(xiàn)整個區(qū)域農業(yè)灌溉用水的可調配性。充分利用先進的成功和技術，提升項目的設計標準，實現(xiàn)引水排水的自動化控制。統(tǒng)一布局，所有針對農業(yè)水利的項目，一律放在大規(guī)劃的筐子內，進行路線圖設計，有條不紊的實現(xiàn)本區(qū)域農田水利工程的現(xiàn)代化建設。

3、在農田水利工程建設期間，政府應借助于各種形式來積極宣傳水利建設相關內容，有效增強農民的水利工程保護意識，形成良好的保護和利用氛圍，使得水利工程最大程度地發(fā)揮其效益，更好地為人民服務。當前，我國現(xiàn)代農村農田水利建設中面臨的問題較多。為促進相關問題的有效解決，在水利建設過程中應注重建設薄弱環(huán)節(jié)，加快轉變政府職能，同時需加強管理，從而在科學發(fā)展觀的指導下，積極調整發(fā)展思路，走出一條現(xiàn)代農村農田水利建設的光明道路。