我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向

【摘要】水利工程的良好構(gòu)建一直以來(lái)都與民生問(wèn)題息息相關(guān)，對(duì)于國(guó)家多維度長(zhǎng)期發(fā)展有著極其重要的作用。水利工程的建設(shè)與當(dāng)?shù)氐乃幕?、建設(shè)環(huán)境和地理形式都有著極其重要的聯(lián)系。將目前國(guó)家地區(qū)的水利工程現(xiàn)存問(wèn)題歸納總結(jié)，然后提出合理的推動(dòng)建議，對(duì)于國(guó)家和地區(qū)水利工程的良性發(fā)展有著關(guān)鍵作用，其產(chǎn)生的實(shí)際效益將帶給國(guó)家地區(qū)難以估量的經(jīng)濟(jì)、文化和政治利益。

【關(guān)鍵詞】四川省達(dá)州市；水利工程管理；現(xiàn)狀；發(fā)展

前言：

近年來(lái)四川省達(dá)州市的水利工程得到了國(guó)家政策和專項(xiàng)資金的大力扶持，水利工程的建設(shè)腳步逐漸加快，呈現(xiàn)遍地開(kāi)花的局面，造福了眾多人民群眾。但是在水利工程的建設(shè)與管理中遇到了各種問(wèn)題，亟需解決。本文歸納了四川省大竹縣的水利工程管理中遇到的問(wèn)題，并提出了一系列的解決方案，為眾多水利工程工作者提供參考。

1、水利工程管理的問(wèn)題

1.1國(guó)家政策扶持政策不及時(shí)

2014年11月26日，在四川省達(dá)州市大竹縣總投資9.5億元的大竹縣土地灘水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)?！巴恋貫┧畮?kù)是達(dá)州市‘3+10+1’重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目，被省政府列為2014年全省中型水利工程‘8+2’開(kāi)工計(jì)劃項(xiàng)目之一?！边_(dá)州市水務(wù)局局長(zhǎng)鄭建清說(shuō)，土地灘水庫(kù)工程建設(shè)總工期為樞紐58個(gè)月、渠道24個(gè)月。最大壩高31米，正常蓄水位428.5米，總庫(kù)容2010萬(wàn)立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積5.42萬(wàn)畝，建成后可解決大竹縣城區(qū)供水以及石橋鋪、新生等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水和農(nóng)田灌溉問(wèn)題。此工程對(duì)于周圍民眾的益處數(shù)不勝數(shù)。國(guó)家也投入了大量的配置資源和投入資金，引起周圍民眾們強(qiáng)烈的反響。但是目前來(lái)看，本應(yīng)竣工的工程時(shí)至今日仍在建設(shè)中，不由得讓人唏噓。拖延工期的原因眾多，主體工程因?yàn)樯婕暗讲糠置癖姷牟疬w原因一直沒(méi)能實(shí)施。

1.2水利工程管理中重建輕管

現(xiàn)如今，四川達(dá)州市水利工程遍地開(kāi)花，掀起了一股水利熱潮，但是熱潮背后重建輕管的現(xiàn)象逐漸浮出水面。四川達(dá)州市的水利工程的產(chǎn)權(quán)一般歸為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體所有，承包經(jīng)營(yíng)收入本應(yīng)用于水利工程后期維修養(yǎng)護(hù)，被其產(chǎn)權(quán)所有部門挪用，以及國(guó)家和當(dāng)?shù)卣度胨こ叹S修養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)資金有限，造成眾多水利工程得不到及時(shí)維修和養(yǎng)護(hù)， 并沒(méi)有發(fā)揮預(yù)期的功能，造成當(dāng)?shù)厮こ绦瓮撛O(shè)，為達(dá)州市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展提供的效益甚微。在這一意義深遠(yuǎn)的水利事業(yè)中，對(duì)于提升國(guó)家的綜合國(guó)力，為人民創(chuàng)造更高的生活環(huán)境質(zhì)量，都有著不可磨滅的重要作用。

1.3水利工程管理的人才短缺

水利管理部門人才更新緩慢，使得具有現(xiàn)代化管理思維的新鮮血液難以進(jìn)入水利管理部門，造成了水利工程管理的模式傳統(tǒng)和老舊，不能更快速高效的解決水利工程建設(shè)與管理中的問(wèn)題。另一層面上就是缺乏專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)引進(jìn)等方面的舉措，造成了與全國(guó)重點(diǎn)水利工程管理水平的脫節(jié)，大大削弱了水利工程的發(fā)展速度。所以立足水利部門的基本情況，加強(qiáng)人才的的引進(jìn)和培養(yǎng)也是一個(gè)急需著手操作的事情。

1.4缺乏創(chuàng)新機(jī)制

創(chuàng)新是各行業(yè)的制勝法寶，沒(méi)有創(chuàng)新，行業(yè)就沒(méi)有立足行業(yè)的基本資格。而我國(guó)水利工程管理模式也缺乏創(chuàng)新。從水利工程管理缺乏高精尖的專業(yè)人才可預(yù)想到，創(chuàng)新更無(wú)從談起，此種情況的持續(xù)已經(jīng)引起水利工程管理氛圍失去活力，十分不利于其健康的發(fā)展。現(xiàn)在的基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)一般都設(shè)立在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，在縣水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實(shí)中央、省、市、縣水利政策時(shí)，當(dāng)水利政策與地方政策存在矛盾時(shí)，均偏向于地方，存在地方保護(hù)政策，造成水利政策難于實(shí)施。

2、水利工程管理工作發(fā)展建議

依據(jù)上述文章提到的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析和研究，得出了科學(xué)合理的解決方案，以期對(duì)于水利工程管理水平的提升有所幫助。

2.1設(shè)立重大事件應(yīng)急體制，縮短信息傳遞路徑

結(jié)合四川省達(dá)州市土地灘工程的工期拖延狀況，我們應(yīng)當(dāng)有所反思。設(shè)立相關(guān)部門的應(yīng)急體制，縮短信息傳遞路徑，使得信息在最快的時(shí)間內(nèi)得到國(guó)家部門的接受和處理，高效地解決水利工程管理過(guò)程遇到的關(guān)乎民生，國(guó)家發(fā)展的重大問(wèn)題。

2.2水利工程管理水平全面提高

針對(duì)重建輕管的問(wèn)題，國(guó)家相關(guān)部門要緊抓，資金管理要分項(xiàng)而治，資金不足的通過(guò)政府提交申請(qǐng)，通過(guò)審核后批復(fù)放款。國(guó)家相關(guān)部門就收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)文件，為地方政府的實(shí)際操作提供有法律依據(jù)的指導(dǎo)性方案。基于2.1，國(guó)家政府要及時(shí)處理相關(guān)的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)審核決定下發(fā)專項(xiàng)資金。在眾多水利工程管理水平差的地區(qū)，資金短缺是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。國(guó)家設(shè)置相應(yīng)的資金管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保轉(zhuǎn)型資金能夠順利地到達(dá)地方政府手中，確保相應(yīng)的工程建設(shè)順利進(jìn)行。

2.3加快管理人員專業(yè)素質(zhì)提升

作為水務(wù)局下屬事業(yè)單位，水利工程管理中所中項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)的規(guī)劃者，管理人員的專業(yè)素至關(guān)重要，故此，提升管理人員的專業(yè)水平勢(shì)在必行。

第一，通過(guò)對(duì)管理人員的水平測(cè)試，掌握相關(guān)部門的整體管理水平。

第二，不定期的邀約水利工程管理專業(yè)中資深人士進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，灌輸最新的管理理念和方式。

第三，實(shí)行嚴(yán)格的定期考核制度，檢測(cè)管理人員的水平，與其工資績(jī)效，職稱評(píng)定和晉升掛鉤。工作效率低下的及時(shí)更換，引進(jìn)高級(jí)管理人才。

2.4成立水務(wù)流域管理機(jī)構(gòu)并及時(shí)更新管理設(shè)備

各縣市區(qū)以河流區(qū)域?yàn)閱挝怀闪⑾鄳?yīng)的流域基層水（務(wù)）利管理機(jī)構(gòu)，水利管理機(jī)構(gòu)存在以下特點(diǎn)。

①需要有專門的水文測(cè)報(bào)系統(tǒng)、水利調(diào)度系統(tǒng)和水利通信系統(tǒng)針對(duì)水利管理機(jī)構(gòu)在天然水的控制、調(diào)節(jié)和分配提供指導(dǎo)方案。

②要保證水利工程中特別是壩、堤、水閘等發(fā)揮相應(yīng)功能，保證安全。

③挖掘水資源的潛力和拓展水資源的功能。

④必要時(shí)，針對(duì)各種水利資源的矛盾采取行政、法律等手段進(jìn)行調(diào)度。

⑤水利管理設(shè)計(jì)學(xué)科知識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜，需要工作人員加強(qiáng)專業(yè)水平的培養(yǎng)。

此機(jī)構(gòu)的成立要響應(yīng)國(guó)家的政策，提供相應(yīng)的技術(shù)支持，順應(yīng)科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)時(shí)代進(jìn)步的潮流，引進(jìn)高精尖的設(shè)備，為國(guó)家地區(qū)的水利工程發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，水利工程管理水平的發(fā)展直接關(guān)系著國(guó)家與地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、政治等方面的發(fā)展速度，所以在水利工程建設(shè)的慢慢長(zhǎng)路里，不斷結(jié)合社會(huì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，綜合提高其管理水平，才是重中之重。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊明君.我國(guó)水利工程管理的現(xiàn)狀及發(fā)展方向分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016，08：221.