關(guān)于黃埔區(qū)水利工程檔案的探析

【摘要】本文就黃埔區(qū)水利工程檔案管理普遍存在的問題進行了深入分析，并就加強和改進水利工程檔案管理工作提出了相關(guān)建議。

【關(guān)鍵詞】水利工程；檔案管理；探析

引言

檔案工作作為水利工程建設(shè)與管理的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)各個階段，檔案專項驗收更是工程竣工驗收的重要內(nèi)容和前置必要條件。做好重大水利工程檔案工作，責(zé)任重大，使命光榮。

1、水利工程檔案管理工作的意義

檔案工作貫穿于水利工程立項、設(shè)計、施工、竣工驗收等整個工程項目建設(shè)的全過程。在建設(shè)過程中，檔案事關(guān)工程質(zhì)量評定、事故原因分析、階段驗收與竣工驗收等各項工作的順利開展；在建設(shè)完成后，檔案將是工程正常運行管理的基本保障，完善的工程檔案能讓相關(guān)管理人員迅速熟悉整個工程的狀況，為工程維護以及維修改造提供重要的參考和依據(jù)。

2、水利工程檔案管理中存在的問題

總體上，在大規(guī)模水利建設(shè)過程中，各地水利工程檔案管理工作得到了明顯加強，普遍制定了水利工程檔案管理規(guī)章制度，落實了檔案管理工作責(zé)任。各地積極做好在建水利工程檔案收集、整理、歸檔、保管和利用工作，有效保障了工程檔案的完整、準確、系統(tǒng)及安全，有力地支持和保障了各項水利工程建設(shè)。但應(yīng)該看到，當(dāng)前的水利工程檔案工作與規(guī)范化管理要求相比還有較大差距，存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面：

2.1工程檔案步管理要求執(zhí)行存在差距

（1）工程檔案作為工程建設(shè)的重要內(nèi)容，一些單位對此不夠重視，雖然項目法人對工程檔案管理工作都有部署、有相關(guān)制度，但因疏于管理，不能很好地落實。（2）實行“檔案工作與工程建設(shè)同步開展”是水利工程檔案管理工作的基本要求，同步管理的目的就是要在工程建設(shè)的全過程中，更好地完成工程檔案的收集、整理工作。

2.2監(jiān)理單位審核文件材料不到位

監(jiān)理單位對施工單位文件材料收集、整理的質(zhì)負責(zé)審核把關(guān)，但由于水利工程各類施工項目較多，施工、監(jiān)理等參建單位行業(yè)來源不同，層級參差不齊，各參建單位對水利工程相關(guān)規(guī)范、行業(yè)表格及工程項目文件整理的做法不一致，導(dǎo)致檔案的形成材料、格式及整理要求不統(tǒng)一，在后期文件整理中很難形成統(tǒng)一規(guī)范的歸檔材料。部分監(jiān)理單位對水利工程建設(shè)項目檔案規(guī)范管理不夠熟悉，對檔案管理工作重視程度不夠，監(jiān)理工程師對參建單位檔案收集是否完整、整理是否規(guī)范等工作審核把關(guān)不嚴，未盡到應(yīng)有的責(zé)任。

2.3檔案安全存在隱患

（1）部分涉密工程項目法人及相關(guān)參建單位保密意識不強，工程建設(shè)文件材料存放未按照保密管理要求配備保密柜等相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，保密管理制度缺失，涉密文件利用審批手續(xù)不完備。

（2）大部分參建單位特別是施工單位檔案保管條件差，檔案資料臨時存放在工地搭建的辦公室中，在防火、防盜等防護方面存在一定安全隱患。

3、水利工程檔案管理相關(guān)建議

3.1增強檔案意識，落實工作責(zé)任

（1）落實項目法人主體責(zé)任，進一步強化檔案主體責(zé)任意識，加強對工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，在簽訂項目有關(guān)合同協(xié)議時要對工程檔案的收集、整理和移交、歸檔工作提出明確要求。

（2）落實工程檔案與工程項目建設(shè)的同步管理要求，在研究推進水利工程建設(shè)時，要同步研究布置檔案工作；在檢查項目進度、安全與施工質(zhì)量時，要同時檢查檔案收集、整理情況。

（3）將工程檔案納入水利部門工程督查、檢查內(nèi)容，以引起項目法人和參建單位的重視，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時整改；在組織開展水利工程項目督查時，增加對工程檔案管理相關(guān)內(nèi)容的檢查。

3.2重視人員管理，加強業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)

（1）加強對參建單位檔案工作人員的指導(dǎo)監(jiān)督，明確工程建設(shè)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是歸檔工作的直接責(zé)任人，參建單位檔案人員應(yīng)保持相對固定，并將檔案管理工作開展情況列為項目檢查與考核的內(nèi)容。

（2）增加檔案專業(yè)人員或聘請檔案專業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、分類整理等工作，充分發(fā)揮專業(yè)人員在水利工程檔案工作方面的知識優(yōu)勢和技術(shù)保障作用。

（3）從水利工程項目建設(shè)程序和工程檔案規(guī)范化管理兩個方面加大檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，要組織參建單位檔案人員相互學(xué)習(xí)，提高各參建單位檔案管理人員復(fù)合管理能力。

3.3加強檔案驗收，嚴把質(zhì)量關(guān)

（1）充分發(fā)揮監(jiān)理單位對施工等其他參建單位檔案收集、整理、歸檔等工作的監(jiān)督職責(zé)。監(jiān)理單位未予以審核簽字確認的，檔案不得向項目法人移交，項目不得開展驗收。

（2）建立檔案“預(yù)驗收”制度。分部工程、合同工程完工驗收前，由項目法人、監(jiān)理單位檔案人員對相應(yīng)檔案進行預(yù)驗收，重點檢查檔案材料的完整性、準確性和系統(tǒng)性，檔案預(yù)驗收未通過的不得進行分部工程或合同工程完工驗收。

（3）各級水利部門要嚴格按規(guī)定程序組織工程檔案專項驗收。依據(jù)《水利工程建設(shè)項目檔案驗收管理辦法》，凡檔案專項驗收不合格的，不得進行工程竣工驗收；對有一定問題但已經(jīng)通過檔案專項驗收的，要按照專項驗收意見的要求，完成相關(guān)整改工作后才能申請工程竣工驗收。

3.4強化保密意識，重視檔案安全

（1）建立健全保密管理制度。涉密工程項目法人要加強對參建單位人員的保密意識教育，相關(guān)文件材料管理人員要簽訂保密承諾書，參建單位要按照保密要求加強文件材料保管硬件環(huán)境建設(shè)，配備必要的保密設(shè)備設(shè)施，消除安全隱患。

（2）加強對檔案資料利用審核把關(guān)。嚴格履行檔案借閱審批手續(xù)，確保檔案安全；加強檔案庫房防火、防盜等相關(guān)防護設(shè)備設(shè)施的配備，滿足檔案防護要求。

（3）嚴格執(zhí)行《水利部關(guān)于加強重大水利工程圖紙資料管理的通知》。要落實管理責(zé)任，明確管理要求，防止重大水利工程敏感圖紙資料泄露情況發(fā)生。

4、結(jié)語

綜上所述，加強水利工程檔案工作勢在必行，對此，我們可以通過建立新的管理方法、建立新的管理制度、更新相關(guān)硬件設(shè)施以及培養(yǎng)工作人員的綜合素質(zhì)等方法來實現(xiàn)這個目標，不僅能夠有效提高水利工程檔案工作的效率，還可以建設(shè)起一個良好的工作氛圍，同時提高了水利工程項目的工作效率。

參考文獻：

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