水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)及投標(biāo)策略探究

【摘要】水利工程作為與人類(lèi)生活、企業(yè)生產(chǎn)有著緊密聯(lián)系的重要領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中起到重要的作用。在水利工程建設(shè)的前期工作中，招標(biāo)及管理是非常重要的環(huán)節(jié)。下面，本文對(duì)水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析，希望能夠?yàn)槠渫稑?biāo)策略的制定提供有價(jià)值的參考。

【關(guān)鍵詞】水利工程；招標(biāo)；投標(biāo)策略

前言：

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建設(shè)及發(fā)展，水利工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程數(shù)量不斷增多。而在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，由于管理方式落后、管理理念缺乏創(chuàng)新性等問(wèn)題的影響，導(dǎo)致在水利工程的招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題。作為一種公益性的工程體系，水利工程在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中占有不容忽視的地位。鑒于此，相關(guān)部門(mén)及水利工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)企業(yè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程施工過(guò)程中的安全管理及質(zhì)量規(guī)范。其中，前期的招投標(biāo)工作，對(duì)其安全管理及質(zhì)量有著一定的影響。所以說(shuō)，在加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目施工安全管理及提高質(zhì)量水平的過(guò)程中，必須從招投標(biāo)工作入手，展開(kāi)相關(guān)分析。

一、水利工程招投標(biāo)的特點(diǎn)

（一）水利工程的投資方式

水利工程是一項(xiàng)規(guī)模較大、涉及領(lǐng)域多、技術(shù)性強(qiáng)、施工人數(shù)多的建設(shè)工程。在水利工程施工工作展開(kāi)前，應(yīng)先確定該工程項(xiàng)目的成產(chǎn)成本，通過(guò)實(shí)施基建投資，有計(jì)劃地計(jì)算出工程施工過(guò)程中每一施工環(huán)節(jié)產(chǎn)生的生產(chǎn)成本。主要包括的內(nèi)容有：施工材料的采購(gòu)；機(jī)械設(shè)備的購(gòu)入、維修及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；施工人員的薪酬待遇等。并且，當(dāng)水利工程的建設(shè)需要征用土地時(shí)，還應(yīng)將該區(qū)域住戶(hù)的拆遷費(fèi)用、施工費(fèi)用、補(bǔ)償費(fèi)用等資金，放在考慮范圍內(nèi)?？傊?，水利工程的前期基建投資的資金數(shù)量是非常龐大的。而這筆資金，其來(lái)源途徑也比較多，一般情況下有以下幾種：

（1）國(guó)家政府部門(mén)為了扶持水利工程項(xiàng)目，而采取財(cái)政撥款的方式進(jìn)行補(bǔ)償。事實(shí)上，我國(guó)水利工程建設(shè)過(guò)程中涉及征用土地時(shí)，政府無(wú)償補(bǔ)助，一直都是一種比較常見(jiàn)的方式，其他國(guó)家的水利工程建設(shè)中，也經(jīng)常采用這種方式對(duì)水利工程進(jìn)行投資。

（2）水利工程建設(shè)企業(yè)通過(guò)向一些金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款的方式，增加建設(shè)資金。實(shí)際上，很多施工企業(yè)為了能夠籌集到足夠的建設(shè)資金，也會(huì)采用向國(guó)內(nèi)及國(guó)外的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款的方式，用于水利工程項(xiàng)目的建設(shè)。

（3）水利工程施工企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券的方式籌集資金，用來(lái)興建水利工程。實(shí)際上，發(fā)行債券使企業(yè)背負(fù)了一種社會(huì)性質(zhì)的債務(wù)，并會(huì)階段性支付一定數(shù)量的利息。

（4）通過(guò)向群眾籌集資金的方式用來(lái)建設(shè)水利工程項(xiàng)目。采取這種籌集資金方式的水利工程項(xiàng)目，其規(guī)模一般比較小，建設(shè)所需的資金也相對(duì)較少。在這種情況下，工程的承辦單位或施工企業(yè)，通過(guò)向社會(huì)中某一團(tuán)體或個(gè)人，進(jìn)行資金的籌集，用于水利工程的建設(shè)。

（5）通過(guò)發(fā)行股票的方式籌集資金。

（二）水利工程的招投標(biāo)方式

通常情況下，水利工程的招投標(biāo)過(guò)程都是公開(kāi)進(jìn)行的，水利工程的承辦單位會(huì)向社會(huì)中的相關(guān)企業(yè)發(fā)出邀請(qǐng)，并通過(guò)競(jìng)標(biāo)的方式獲得最終的項(xiàng)目建設(shè)權(quán)。同時(shí)，水利工程的招標(biāo)方式也有邀請(qǐng)及議標(biāo)這兩種，但這兩種招標(biāo)方式在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中采用的比較少。其中，邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，主要是在建設(shè)一些應(yīng)急工程的過(guò)程中被采用，由承辦單位選擇社會(huì)上具有一定建設(shè)實(shí)力的企業(yè)，邀請(qǐng)其參與到工程的建設(shè)中；而議標(biāo)的招標(biāo)方式，則主要是在建設(shè)一些具有一定私密性及應(yīng)急的工程項(xiàng)目的建設(shè)中。由于邀請(qǐng)及議標(biāo)這兩種招標(biāo)方式在實(shí)際實(shí)施中，容易出現(xiàn)暗箱操作的情況。因此，在水利工程的建設(shè)中，常常不會(huì)采用這兩種招標(biāo)方式，避免出現(xiàn)少數(shù)人為了滿(mǎn)足自身利益，而做出損害大眾利益的事情，從而難以保證招標(biāo)流程的公平、公正性。

同時(shí)，當(dāng)投資方式發(fā)生改變時(shí)，招投標(biāo)的形式也會(huì)產(chǎn)生一定的變化。舉例來(lái)說(shuō)，在我國(guó)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)中，政府部門(mén)進(jìn)行財(cái)政撥款的工程項(xiàng)目較多，在這樣的水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目的建設(shè)資金一般比較充足，承辦企業(yè)能夠從項(xiàng)目建設(shè)中獲取的經(jīng)濟(jì)利益也是比較可觀(guān)的。同時(shí)，水利工程項(xiàng)目的承辦企業(yè)也能夠憑借此次項(xiàng)目的建設(shè)，提高自己在市場(chǎng)中的口碑，打造品牌價(jià)值，提升其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的知名度。鑒于此，在招標(biāo)過(guò)程中，對(duì)承辦企業(yè)提出的要求也較高，對(duì)其資歷、信譽(yù)情況、技術(shù)應(yīng)用水平及施工標(biāo)準(zhǔn)等方面，都有比較高的要求。在這種情況下，此類(lèi)水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)也是非常激烈。需要注意的是，由于政府投資的工程項(xiàng)目盈利情況十分可觀(guān)，在進(jìn)行招標(biāo)的過(guò)程中，容易受到一些人為因素的影響，出現(xiàn)暗箱操作的情況，長(zhǎng)期以往是市場(chǎng)失去公平、公正，對(duì)水利工程的建設(shè)及發(fā)展產(chǎn)生十分不利的影響。

二、水利工程的投標(biāo)策略

為了保證水利工程招投標(biāo)過(guò)程的公平、公正，不論是從法律層面，還是市場(chǎng)運(yùn)行角度，都有各樣的規(guī)定及要求對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的約束。在這一情況下，水利工程招投標(biāo)工作的進(jìn)行，都應(yīng)本著公開(kāi)、平等及公正的態(tài)度，始終堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的原則，采用科學(xué)、規(guī)范的招標(biāo)程序，安排專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管人員，完成對(duì)招投標(biāo)流程的監(jiān)督與管理，保證每一個(gè)參與招投標(biāo)的企業(yè)，都能夠得到公平、公正的待遇?；诖耍瑢?duì)水利工程的投標(biāo)策略展開(kāi)簡(jiǎn)單的分析。

（一）深入分析招標(biāo)文件中的信息內(nèi)容

由于水利工程在建設(shè)過(guò)程中國(guó)，會(huì)涉及很多領(lǐng)域的知識(shí)及信息。因此，招標(biāo)文件的管理工作是招標(biāo)過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)。在招標(biāo)文件中，包括建設(shè)工程項(xiàng)目所需的所有信息及數(shù)據(jù)，包括工期、工程項(xiàng)目建設(shè)的流程、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝的選擇、注意事項(xiàng)、合同條款以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的有關(guān)要求等；同時(shí)，也包括工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的一些特殊需求或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。其中，招標(biāo)文件中的工程建設(shè)期限及招投標(biāo)相關(guān)的要求標(biāo)準(zhǔn)、合同簽訂方式，是參與招投標(biāo)工作的相關(guān)部門(mén)及企業(yè)最應(yīng)重視的地方。因此，在查看招標(biāo)文件的過(guò)程中，一定要認(rèn)真記牢招投標(biāo)的截止期限，并以此為依據(jù)制定相關(guān)的工程報(bào)告及備忘錄，以便隨時(shí)查看，避免由于遺忘或記錯(cuò)，出現(xiàn)重大的損失。同時(shí)，為了能夠在招投標(biāo)的過(guò)程中突出自身的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行更加深入的分析，更應(yīng)結(jié)合實(shí)際水利工程項(xiàng)目的建設(shè)情況，對(duì)比文件中的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行調(diào)查與對(duì)比，了解水利工程項(xiàng)目建設(shè)的整體規(guī)模、施工質(zhì)量、施工技術(shù)、施工方式以及施工資金的來(lái)源等有關(guān)情況。此外，還應(yīng)結(jié)合招標(biāo)文件，了解工程項(xiàng)目的建設(shè)條件，并注意文件中對(duì)企業(yè)資歷及施工能力等方面的要求，若自己不符合相關(guān)規(guī)定，一定要及時(shí)撤出，避免在項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中投入不必要的時(shí)間及精力。

（二）精心策劃及編制投標(biāo)書(shū)

對(duì)參與招標(biāo)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，策劃及編制投標(biāo)書(shū)，也是提高自身中標(biāo)率的重要方式。在制作投標(biāo)書(shū)的過(guò)程中，一定要充分結(jié)合方方面面的情況，精細(xì)、細(xì)心、認(rèn)真地編制投標(biāo)書(shū)。在其投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容中，應(yīng)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)情況進(jìn)行說(shuō)明，包括企業(yè)的信貸情況。企業(yè)可以從一些權(quán)威機(jī)構(gòu)，讓其提供一些真實(shí)、有效的資料或信息，從而突出企業(yè)在投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中具有的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，為了能夠使招標(biāo)商了解企業(yè)是否具有投標(biāo)資格，企業(yè)可以將自己的技術(shù)能力、工藝水等信息進(jìn)行簡(jiǎn)單的論述。此外，為了能夠突出企業(yè)具備管理工程項(xiàng)目的能力，企業(yè)可以將對(duì)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)班子及施工技術(shù)人員團(tuán)隊(duì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)明，方便自己在篩選中處于有利位置。最為重要的是，在編寫(xiě)投標(biāo)書(shū)的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)根據(jù)水利工程的實(shí)際建設(shè)情況制定合理的施工方案，并根據(jù)實(shí)際施工工程量與計(jì)劃施工工程量的比較與分析，制定出科學(xué)、合理的施工投標(biāo)書(shū)，為水利工程的建設(shè)提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，進(jìn)而降低施工成本。

（三）善于運(yùn)用投標(biāo)及報(bào)價(jià)的相關(guān)技巧

現(xiàn)階段，我國(guó)工程項(xiàng)目在招投標(biāo)過(guò)程中采用的報(bào)價(jià)方式主要有以下幾種：不平衡報(bào)價(jià)、突然降價(jià)、修改設(shè)計(jì)方案、增加優(yōu)惠條件以及低價(jià)中標(biāo)法。其中，不平衡報(bào)價(jià)是很多企業(yè)在招標(biāo)過(guò)程中常用的一種報(bào)價(jià)方式，這種報(bào)價(jià)方式的應(yīng)用主要是在確定工程建設(shè)的總價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)工程建設(shè)中的每一個(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行施工成本的調(diào)整，對(duì)小型項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)與完善。這種做法在整體工程的建設(shè)中不會(huì)產(chǎn)生較大的影響，但能夠提高中標(biāo)單位的經(jīng)濟(jì)效益。而突然降價(jià)，實(shí)際上是中標(biāo)者與項(xiàng)目承辦單位之間的心理博弈，在距離投標(biāo)截止日期非常短的時(shí)間內(nèi)，采取突然降低價(jià)格的方式，吸引項(xiàng)目的投資者。修改設(shè)計(jì)方案主要是對(duì)之前的投標(biāo)書(shū)進(jìn)行修改，結(jié)合實(shí)際情況加以完善。增加優(yōu)惠條件，主要是指競(jìng)標(biāo)企業(yè)在參與招標(biāo)的過(guò)程中，提出各種優(yōu)惠條件，在保證企業(yè)盈利的基礎(chǔ)上，給予投標(biāo)者更多的好處。低價(jià)中標(biāo)法，主要是在招標(biāo)過(guò)程中，采用最低的價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，達(dá)到節(jié)約資金的目的，使投標(biāo)者可以在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中獲取更多的利益，吸引投標(biāo)者。

結(jié)論：

綜上所述，水利工程的建設(shè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中具有非常重要的作用，不論是人們的日常生活，還是企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)，都離不開(kāi)水利工程項(xiàng)目。因此，水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量及其運(yùn)行的安全性，是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)及發(fā)展的關(guān)鍵部分。所以，在進(jìn)行水利工程的招投標(biāo)過(guò)程中，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定及法律政策進(jìn)行有關(guān)工作，保證投資策略及技巧的有效運(yùn)用，為施工企業(yè)節(jié)省建設(shè)成本，并保障工程的建設(shè)質(zhì)量，從而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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