水利工程造價(jià)的管理與控制措施

【摘要】水利工程投資高、建設(shè)周期長，各個(gè)方面的工作都很重要，為保證施工目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，應(yīng)做好各方面管理工作。本文主要介紹水利工程造價(jià)管理與控制措施在水利工程中的作用，以及需要做哪些措施來保障水利工程安全順利完成，同時(shí)對(duì)采取的造價(jià)管理與控制措施進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】水利工程；造價(jià)管理；現(xiàn)狀與對(duì)策

引言

水利工程造價(jià)管理關(guān)鍵是指在水利工程建設(shè)中，結(jié)合法律、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)等管理手段，對(duì)其投資的行為、工程的價(jià)格進(jìn)行分析、預(yù)測、計(jì)算、控制以及管理，從而通過較少物力、財(cái)力、人力獲得最大的投資效益。在具體管理中，根據(jù)管理對(duì)象的不同，可分為工程價(jià)格管理和建設(shè)工程投資費(fèi)用管理兩種形式。

1、水利工程概述

水利工程是為了控制、利用和保護(hù)地表及地下的水資源與環(huán)境而修建的各項(xiàng)工程建設(shè)的總稱。為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對(duì)象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等。可同時(shí)為防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種目標(biāo)服務(wù)的水利工程，稱為綜合利用水利工程。水利工程需要修建壩、堤、溢洪道、水閘、進(jìn)水口、渠道、渡漕、筏道、魚道等不同類型的水工建筑物，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。

2、水利工程造價(jià)的管理與控制措施

2.1準(zhǔn)備階段造價(jià)的管理與控制的作用

在水利工程建設(shè)的準(zhǔn)備階段，一是要編寫投資評(píng)估報(bào)告，這是必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。水利工程造價(jià)管理與控制實(shí)施的基本依據(jù)是由投資評(píng)估報(bào)告提供，報(bào)告的內(nèi)容是對(duì)水利工程的投資和收益進(jìn)行預(yù)測，在編寫報(bào)告時(shí)要對(duì)施工的所需材料的價(jià)格和需要量進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算，同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐娜斯こ杀?、自然環(huán)境以及交通條件等環(huán)境因素也要做出精確調(diào)查，盡量使投資評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容詳細(xì)化。根據(jù)投資評(píng)估報(bào)告要求，由一些專業(yè)的人員組成專家組，制定出最合理的水利工程實(shí)施方案。二是要對(duì)市場狀況進(jìn)行仔細(xì)分析，充分了解市場價(jià)格的變化，時(shí)刻為水利工程造價(jià)管理與控制提供準(zhǔn)確的市場信息。對(duì)市場的了解工作要在水利工程項(xiàng)目施工前進(jìn)行，充分對(duì)當(dāng)?shù)厥袌鲞M(jìn)行調(diào)查研究，并對(duì)之前建設(shè)過的同類水利工程的建設(shè)過程進(jìn)行分析，借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。如發(fā)現(xiàn)有些環(huán)節(jié)增加施工造價(jià)，要及時(shí)制定有效的改進(jìn)措施來降低影響。三是要明確造價(jià)管理目標(biāo)，在明確造價(jià)管理目標(biāo)后，相關(guān)部門對(duì)工程造價(jià)的管理與控制才會(huì)有明確的方向，工作更有針對(duì)性，工作效果也會(huì)有很大的改善。要設(shè)立監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)資金流向的嚴(yán)格監(jiān)督，保證每一筆資金都用在實(shí)處，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效把控。

2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)的管理與控制的作用

進(jìn)行水利工程施工前首先要對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段造價(jià)的管理與控制主要分為兩部分。一是做好實(shí)地勘測工作，先將待建水利工程的性能要求和相關(guān)資料交給設(shè)計(jì)單位，然后設(shè)計(jì)單位根據(jù)具體的工程需求派出實(shí)地勘察小組去施工建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行勘察。開展勘查工作時(shí)要著重注意對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、人文以及氣象條件等材料的收集，采集內(nèi)容要有序、精準(zhǔn)；二是實(shí)行限額設(shè)計(jì)，為了能夠?qū)⒃O(shè)計(jì)階段的投入資金最大化的利用，實(shí)行限額設(shè)計(jì)十分有必要?？梢詫⑺こ探ㄔO(shè)按照功能科學(xué)地劃分成若干部分，設(shè)計(jì)單位運(yùn)用價(jià)值工程理論對(duì)每一部分的設(shè)計(jì)工作進(jìn)行額度評(píng)估。同時(shí)要注意對(duì)細(xì)節(jié)的處理，設(shè)計(jì)工作比較繁瑣，如果每一個(gè)細(xì)節(jié)工作都能得到妥善的處理，不僅可以提高整體工程質(zhì)量，還能節(jié)省開支。

2.3施工階段造價(jià)管理與控制的作用

首先，強(qiáng)化施工組織。一，從從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、職業(yè)能力、職業(yè)道德、專業(yè)水平等方面對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考量。二，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作流程，確保水利工程施工信息向上有效傳達(dá)，以及造價(jià)管理與控制目標(biāo)的逐級(jí)落實(shí)。三，加強(qiáng)施工管理。水利工程施工管理中給造價(jià)造成影響的因素包括施工材料、人工成本、設(shè)備成本等，施工材料控制方面：采購環(huán)節(jié)在保證材料質(zhì)量、性能滿足設(shè)計(jì)要求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對(duì)比不同材料提供商的報(bào)價(jià)，結(jié)合該階段的預(yù)算，確定最佳的材料提供商。同時(shí)，在施工材料的領(lǐng)用上采取限額領(lǐng)料，要求管理人員加強(qiáng)對(duì)材料的管理，一方面，依據(jù)施工材料性能，確定合理的堆放區(qū)域，并采取一定的保護(hù)措施，避免施工材料性能發(fā)生改變而無法使用，導(dǎo)致施工材料浪費(fèi)。另一方面，要求領(lǐng)料人員認(rèn)真填寫領(lǐng)料單，針對(duì)超額領(lǐng)料的情況，上報(bào)給主要負(fù)責(zé)人，通過審批后方可重新領(lǐng)料，避免施工材料的浪費(fèi)。人工成本控制方面：要加強(qiáng)施工人員安全教育，要求其嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)范做好安全措施，防止人員傷亡事故的發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)施工人員施工材料使用監(jiān)督。抽派專門人員監(jiān)督施工人員施工，督促其嚴(yán)格依據(jù)施工工藝及流程施工，保證施工質(zhì)量，防止因施工質(zhì)量不合規(guī)返工浪費(fèi)施工材料。設(shè)備成本控制方面，結(jié)合水利工程施工進(jìn)度，確定準(zhǔn)確的租賃時(shí)間，尤其對(duì)比分析不同的租賃價(jià)格。另外，針對(duì)自行提供的施工設(shè)備，應(yīng)做好日常養(yǎng)護(hù)工作，使其處于最佳的性能狀態(tài)，防止施工中出現(xiàn)故障或引發(fā)安全事故，給造價(jià)管理與控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成不利影響。最后，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)支出。施工中監(jiān)察小組加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督，定期抽查經(jīng)費(fèi)應(yīng)用臺(tái)賬，認(rèn)真核對(duì)每筆經(jīng)費(fèi)手續(xù)，確保經(jīng)費(fèi)支出的合理性。另外，加強(qiáng)對(duì)花費(fèi)、招待費(fèi)等支出的監(jiān)督，制定明確的支出標(biāo)準(zhǔn)，通過監(jiān)督杜絕支出超標(biāo)情況的發(fā)生。

2.4竣工階段造價(jià)的管理與控制的作用

首先，注重各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。水利工程竣工階段，嚴(yán)格依據(jù)合同內(nèi)容制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真審核項(xiàng)目費(fèi)率、換算系數(shù)、價(jià)格指數(shù)等內(nèi)容，并做好差價(jià)的計(jì)算。同時(shí)，對(duì)計(jì)價(jià)程序和特殊費(fèi)用加以認(rèn)真核實(shí)。另外，針對(duì)間接費(fèi)用與勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)一換算后，依據(jù)相關(guān)程序加以認(rèn)真計(jì)算。其次，認(rèn)真核實(shí)隱蔽工程。該水利工程施工中存在一些隱蔽工程，這些隱蔽工程在竣工階段無法進(jìn)行檢查，因此，為防止隱蔽工程施工影響工程造價(jià)管理與控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，隱蔽工程施工應(yīng)明確相關(guān)程序。

2.5提高水利工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)

廣大水利工程造價(jià)管理人員擔(dān)負(fù)著建設(shè)資金合理使用、維護(hù)市場主體合法權(quán)益的重要職責(zé)，也影響著水利建筑市場的秩序和工程造價(jià)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)及各級(jí)政府部門應(yīng)加大監(jiān)管和培訓(xùn)力度，將水利工程造價(jià)管理人員在日常工作中的道德表現(xiàn)納入年檢和考核發(fā)證的主要指標(biāo)，使他們?cè)趯?shí)際工作中能夠以大局為重，樹立公正、務(wù)實(shí)、敬業(yè)的良好形象。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)水利工程造價(jià)管理人才的培養(yǎng)力度，學(xué)習(xí)國外工程造價(jià)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提升專業(yè)能力和技巧，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理的高素質(zhì)工程管理人才。此外應(yīng)加大推行水利注冊(cè)造價(jià)師執(zhí)業(yè)制度，在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收各個(gè)階段推行水利造價(jià)工程師簽字制度。

結(jié)語：

水利工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，既要做好各個(gè)階段的工作，也要確保造價(jià)管理人員的專業(yè)能力水平。以確保工程建設(shè)質(zhì)量為基礎(chǔ)，在工程建設(shè)各階段加強(qiáng)控制力度，不斷提高水利工程造價(jià)管理人員的道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，為水利工程建設(shè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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