淺談經(jīng)濟統(tǒng)計信息系統(tǒng)的建立和完善

【摘要】經(jīng)濟統(tǒng)計信息工作是經(jīng)濟管理的一項基礎(chǔ)性工作。為更好地發(fā)揮作用，本文從管理體制和運行方式、指標(biāo)體系、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、指標(biāo)內(nèi)容、隊伍建設(shè)5個方面進行了闡述。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟管理；統(tǒng)計；信息；建設(shè)

一、黃河系統(tǒng)經(jīng)濟信息統(tǒng)計工作現(xiàn)狀

近年來，在調(diào)查研究和實踐中發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)計基礎(chǔ)工作仍然存在一些問題。

（一）統(tǒng)計工作得不到充足的重視。有些單位認為統(tǒng)計只不過是數(shù)據(jù)的加加減減或匯總，填幾張報表完事，把統(tǒng)計工作簡單化。重會計而輕統(tǒng)計的現(xiàn)象普遍存在，認為會計核算、收支把關(guān)重要，是為“我”所用，統(tǒng)計工作主要是為上級統(tǒng)計部門所用。因此，統(tǒng)計員兼職多，專職少，且變動頻繁。

（二）統(tǒng)計臺帳和原始記錄不夠健全。有些單位填報統(tǒng)計指標(biāo)的隨意性加大，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量下降。在一些新成立的企業(yè)中，有相當(dāng)一部分沒有像老企業(yè)那樣建立規(guī)范的企業(yè)統(tǒng)計制度，甚至沒有明確設(shè)立統(tǒng)計職能部門和統(tǒng)計工作崗位，統(tǒng)計報表由財會人員或其他部門的人員代填代報，一些統(tǒng)計指標(biāo)也難以準確按照統(tǒng)計制度的具體要求來計算填報。

（三）統(tǒng)計人員的素質(zhì)有待增強。就黃河系統(tǒng)來說，多數(shù)單位的統(tǒng)計人員為兼職，沒有受過專門的訓(xùn)練，有的只懂會計知識而不懂統(tǒng)計知識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)，有的既不懂會計又不懂統(tǒng)計，只是被動應(yīng)付填幾張報表而已，更談不上進行統(tǒng)計調(diào)查、分析與預(yù)測，提供統(tǒng)計咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

二、對建立統(tǒng)計信息系統(tǒng)的幾點思考

（一）建立健全統(tǒng)計信息的管理體制與運行方式

1、設(shè)立綜合統(tǒng)計部門并明確其職責(zé)。

筆者認為，不論何種行業(yè)、何種企業(yè)，都應(yīng)設(shè)立綜合統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位，明確其職能，并使其保持相對獨立性。綜合統(tǒng)計機構(gòu)或綜合統(tǒng)計崗位應(yīng)具有以下職能：充分考慮單位經(jīng)營與管理的需要，考慮企業(yè)面向市場、參與競爭的需要，設(shè)計并制定本單位的統(tǒng)計指標(biāo)體系及統(tǒng)計信息的報送要求；收集、審核、匯總、提供各種統(tǒng)計信息；進行綜合分析研究。

2、明確各個職能部門的統(tǒng)計職能及責(zé)任。

統(tǒng)計數(shù)字出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象較多出現(xiàn)在企業(yè)。在現(xiàn)代企業(yè)中，對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的統(tǒng)計信息都決不僅限于統(tǒng)計部門內(nèi)部。因此，為確保企業(yè)統(tǒng)計資料的系統(tǒng)性完整性，應(yīng)該在各部門的工作職責(zé)中明確相應(yīng)的統(tǒng)計責(zé)任，要求其按統(tǒng)一確定的口徑、范圍及時間提供相應(yīng)的統(tǒng)計資料及分析報告，要特別重視一些被忽視的部門的信息。

3、將統(tǒng)計信息自下而上的單向運行變?yōu)樯舷伦笥抑g的多向運行。

這種信息運行方式應(yīng)該包括三個層次：一是各種基礎(chǔ)信息由各基層單位向各職能部門運行，滿足各職能部門的匯總需要；二是各職能部門的專項信息向綜合統(tǒng)計部門橫向運行，滿足其綜合對比及分析研究的需要；三是經(jīng)過加工、分析的各種綜合信息由綜合統(tǒng)計部門向上級主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門及基層單位多向運行，分別滿足其管理決策、研究問題和了解情況的需要。

（二）科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，推進統(tǒng)計信息工作規(guī)范化

當(dāng)前，我局經(jīng)濟統(tǒng)計工作中，企業(yè)統(tǒng)計量占很大比重。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)的所有制形式不斷豐富，科學(xué)設(shè)置和完善指標(biāo)體系，已成為企業(yè)統(tǒng)計工作的當(dāng)務(wù)之急。我們必須根據(jù)企業(yè)管理的需要來設(shè)計企業(yè)統(tǒng)計報表和指標(biāo)體系，遵循全面性、規(guī)范性、及時性、客觀性的原則，既滿足國家宏觀的要求，也要滿足企業(yè)微觀的要求。

（三）加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化企業(yè)統(tǒng)計信息決策功能

充分利用信息化技術(shù)的優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時更新，加快統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)與部門統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)的連接，實行單位聯(lián)網(wǎng)直報，使統(tǒng)計信息既可及時地為本單位統(tǒng)計部門提供必要的統(tǒng)計資料，又可立足本單位建立適合自身特點和市場需要的數(shù)據(jù)庫與內(nèi)部報表，及時反映本單位的業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)濟效益情況。這就要求經(jīng)濟統(tǒng)計信息系統(tǒng)必須做到規(guī)范、統(tǒng)一。

（四）結(jié)合單位實際，靈活增加統(tǒng)計內(nèi)容和方法

從當(dāng)前統(tǒng)計表格來看，在內(nèi)容上，主要可從兩個方面入手：

一是國家統(tǒng)計報表制度已有的內(nèi)容。就黃河部門而言，事業(yè)單位經(jīng)濟統(tǒng)計報表主要包括三次產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準，經(jīng)濟類型劃分標(biāo)準，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（商品、物資）分類標(biāo)準等。企業(yè)單位統(tǒng)計報表主要包括企業(yè)基本情況，企業(yè)主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，財務(wù)情況，人員及工資情況，原材料消耗情況，科技開發(fā)情況及附營業(yè)務(wù)情況。這套指標(biāo)體系已經(jīng)比較簡要地反映出單位生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)產(chǎn)供銷、人財物、投入與產(chǎn)出的基本情況，統(tǒng)計人員及領(lǐng)導(dǎo)者都應(yīng)深刻了解認識這套指標(biāo)的涵義和作用，能夠最大程度地利用這套指標(biāo)反映、分析、研究經(jīng)營管理中的問題。

二是國家統(tǒng)計制度尚未包括的內(nèi)容。對于施工企業(yè)來說，可以利用時期指標(biāo)、時點指標(biāo)反映其發(fā)展水平，可以利用洛倫茨曲線分析比較其收入分配情況；對于加工類企業(yè)，增加上產(chǎn)品質(zhì)量統(tǒng)計，用隨機抽樣方法結(jié)合排列圖、直方圖等統(tǒng)計圖表，計算如平均值、標(biāo)準偏差等統(tǒng)計特征數(shù)。

在此基礎(chǔ)上，最重要也是最關(guān)鍵的，就是綜合統(tǒng)計部門根據(jù)管理與決策的需要，對集中起來的諸多數(shù)據(jù)進行排列組合，生成新的有用的統(tǒng)計信息。從而為單位的發(fā)展與決策提供全面、準確的參考依據(jù)，發(fā)揮其他任何工作都難以發(fā)揮的參謀作用，促進經(jīng)濟管理與決策水平的提高。

（五）加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)

統(tǒng)計人員自身要善于學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為統(tǒng)計人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流機會，鼓勵其參加業(yè)務(wù)水平和技術(shù)職稱的考試，引導(dǎo)他們主動參與經(jīng)濟管理，表彰先進，激勵后進。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，知人善任，才能充分發(fā)揮統(tǒng)計信息作用，推動單位經(jīng)濟管理水平邁上一個新臺階。