公路工程經(jīng)濟(jì)管理的意義及相應(yīng)措施的若干思考

【摘要】公路是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基礎(chǔ)保障，在社會發(fā)展需求不斷提升背景下，公路工程不斷增加，大量的新技術(shù)、新工藝和新材料應(yīng)用其中，促使公路工程建設(shè)取得了較為可觀的成效。但是，由于公路自身國有特性，在管理中經(jīng)濟(jì)管理所占據(jù)的地位十分突出，直接關(guān)乎到公路的建設(shè)效益和可持續(xù)發(fā)展。所以，新時期需要進(jìn)一步強化公路的經(jīng)濟(jì)管理，盡可能降低公路工程建設(shè)成本，完善相關(guān)配套法律法規(guī)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，推動公路可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；意義；措施

1、公路經(jīng)濟(jì)管理的重要性

公路是社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的基本保障，同時也是滿足人們?nèi)粘＝煌ǔ鲂械年P(guān)鍵所在，有助于維護(hù)人們切身利益，推動社會穩(wěn)定進(jìn)步和發(fā)展。這是由于公路自身的公益性和外部性特點決定的。由于我國的公路時公共產(chǎn)品，不具有競爭性特點。在公路工程建設(shè)中，保證公路的國有化，主要是由于公路是政府和國家投資建設(shè)，所有國有性特點較為鮮明。無論屬于哪種管理體制，為了推動公路的可持續(xù)發(fā)展，都需要加強公路的經(jīng)濟(jì)管理，選擇相配套的措施保障工作開展，促使公路設(shè)施建設(shè)更加完善，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

2、新形勢下公路工程經(jīng)濟(jì)管理所存在的風(fēng)險

2.1投標(biāo)競標(biāo)的風(fēng)險

一是業(yè)主為了獲得先機(jī)，而在設(shè)計方案沒有完善的基礎(chǔ)上便實施招標(biāo)，而其中可能會出現(xiàn)項目遺漏或重復(fù)的情況，導(dǎo)致工程清單準(zhǔn)確性下降。在實際建設(shè)過程中一旦設(shè)計方案與具體作業(yè)情況有所差距需要變更，則會導(dǎo)致成本費用的上升。二是在市場競爭日漸激烈的今天，投標(biāo)方為了提高中標(biāo)率，而采取盲目壓價的情況，導(dǎo)致中標(biāo)后費用不足以支持整體工程的正常建設(shè)。三是政府監(jiān)管工作不到位，導(dǎo)致存在投標(biāo)競標(biāo)的風(fēng)險。

2.2合同簽訂的風(fēng)險

在正式建設(shè)工程項目前，相關(guān)技術(shù)人員會結(jié)合經(jīng)濟(jì)條件、技術(shù)參數(shù)等多方面內(nèi)容來科學(xué)預(yù)測工程建設(shè)工期與進(jìn)度，且將預(yù)測所得時間來商定合同，訂立相應(yīng)合同條款。然而，在實際建設(shè)過程中常常會出現(xiàn)工期拖延的情況，并且在商定合同時，部分條款不明給企業(yè)在操作與執(zhí)行合同過程中帶來一些問題，這都會給合同簽訂雙方帶來風(fēng)險。

2.3公路工程施工成本風(fēng)險

結(jié)合實踐來看，作為公路工程經(jīng)濟(jì)管理最主要的風(fēng)險之一，施工成本風(fēng)險往往是由于成本管控落實不力而導(dǎo)致公路工程建設(shè)因資金不足出現(xiàn)延誤，甚至是停工。由筆者多年工作經(jīng)驗及眾多文獻(xiàn)研究來看，誘發(fā)公路施工成本風(fēng)險產(chǎn)生的原因涉及幾個方面：第一，市場調(diào)研工作不充分。材料作為公路工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)，它在施工成本中占據(jù)著較高的比例，一旦企業(yè)在預(yù)算前的市場調(diào)研工作環(huán)節(jié)做得不充分而將價格波動因素忽略，那么很容易導(dǎo)致公路工程施工過程中出現(xiàn)預(yù)算超支；第二，材料存儲不當(dāng)。部分公路工程施工期間，企業(yè)所采購回來的材料沒有按照有關(guān)要求進(jìn)行存儲，進(jìn)而導(dǎo)致它們因腐蝕、損壞等問題需重新購買，這也會增加企業(yè)施工成本；第三，施工成本預(yù)算科學(xué)合理性不足。受種種因素所致，一些公路工程在制定施工成本預(yù)算中暴露出了一定的問題，比如工程實際不貼近、預(yù)算變動因素考慮不全等等，在這種情況很容易造成公路工程施工成本因預(yù)算科學(xué)合理性不足而出現(xiàn)增加。

2.4勞務(wù)分包風(fēng)險

在公路工程建設(shè)過程中，施工人員時期施工主體。采取勞務(wù)分包模式，不少分包公司中施工人員缺乏專業(yè)的基礎(chǔ)知識，不少施工人員沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn)就上崗就業(yè)，從而導(dǎo)致施工的安全隱患出現(xiàn)。此外，部分施工人員缺乏安全生產(chǎn)意識，不配合管理，從而極易出現(xiàn)矛盾與糾紛，甚至出現(xiàn)工傷，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)風(fēng)險與法律風(fēng)險的出現(xiàn)。

3、完善公路工程經(jīng)濟(jì)管理的相應(yīng)對策

3.1完善相關(guān)配套法律法規(guī)

在公路經(jīng)濟(jì)管理專用，為了確保各項措施能夠落實到實處，健全和完善相配套的法律法規(guī)時尤為關(guān)鍵的，直接關(guān)乎到項目的順利實施。結(jié)合我國當(dāng)前公路工程建設(shè)現(xiàn)狀來看，配套法律體制還不夠完善，其中存在較大的局限性，這些漏洞都可能導(dǎo)致工程受到威脅。這就需要結(jié)合實際情況，對現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)一步完善。加強部門之間的合作與交流，促使公路經(jīng)濟(jì)管理工作法制化和規(guī)范化開展，后續(xù)工作可以有章可循、有法可依。

3.2科學(xué)合理地進(jìn)行工程風(fēng)險的預(yù)測

在工程建設(shè)開始之前，施工企業(yè)必須要安排具有專業(yè)水平和判斷能力的工作人員，利用先進(jìn)的計算機(jī)設(shè)備和系統(tǒng)來對工程開展過程當(dāng)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險進(jìn)行全面的預(yù)測。并充分的考慮工程開展過程當(dāng)中的竣工、施工、立項、決策等環(huán)節(jié)的具體要求。不僅要采取有效的方法和手段對工程的工期風(fēng)險進(jìn)行控制，同時也要根據(jù)相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)制定科學(xué)的勞務(wù)關(guān)系風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險、成本風(fēng)險、合同風(fēng)險、材料采購風(fēng)險等的控制方案，并根據(jù)風(fēng)險大小對其進(jìn)行有效的排序和分級。并要求相關(guān)人員利用專業(yè)的風(fēng)險管理知識根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)完成經(jīng)濟(jì)風(fēng)險有效預(yù)防措施的制定。為了對招投標(biāo)過程當(dāng)中的風(fēng)險進(jìn)行有效控制，相關(guān)的工作人員還必須要根據(jù)法律法規(guī)的要求和具體的規(guī)章制度，制定科學(xué)和法律的招投標(biāo)管理制度，對招投標(biāo)過程當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險進(jìn)行全面管控。

3.3提高對公路工程經(jīng)濟(jì)管理的重視程度

需要在施工之前，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行開會培訓(xùn)，要他們對公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作有新的認(rèn)識，明確公路工程中經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，加強執(zhí)行力度。同時，各個部門在公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作開展的過程中，要緊密配合，各司其職，做好工程建設(shè)中的每一項工作。另外，施工部門可以自行擬定一些規(guī)定，用來對工程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行責(zé)任追究以及獎懲，保證工程的質(zhì)量以及提升施工人員的積極性。

3.4加強對工程預(yù)算環(huán)節(jié)的管理

公路工程的預(yù)算成本不僅是公路工程的鏟平價格，也是公路施工單位進(jìn)行工程進(jìn)度統(tǒng)計、辦理結(jié)算工程價款的重要依據(jù)。科學(xué)合理的編制工程預(yù)算成本，對工程的財務(wù)管理具有十分積極的作用。施工單位必須按照我國的相關(guān)要求和規(guī)定對工程預(yù)算項目進(jìn)行成本核算，這樣有利于隨之對比工程的預(yù)算成本和實際成本，有效的對工程成本進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督和控制。成本預(yù)算工作是做好公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作的第一步，沒有準(zhǔn)確專業(yè)的成本預(yù)算，在之后施工的過程中將會產(chǎn)生一系列連帶的問題需要去解決。因此，提前做好準(zhǔn)備，進(jìn)行實地考察，經(jīng)過專業(yè)的計算，得出相對準(zhǔn)確的成本預(yù)算結(jié)果是關(guān)鍵的一步。

3.5做好工程項目的決算和綜合分析工作

當(dāng)工程已經(jīng)完成竣工時，財務(wù)管理部門應(yīng)做好工程項目的決算。在進(jìn)行決算工作時，要根據(jù)工程項目施工實際發(fā)生的資金活動，以及與工程技術(shù)部門之間一同進(jìn)行工程項目的綜合分析和評價。在進(jìn)行工程項目決算工作時，應(yīng)嚴(yán)格參照工程前期制定的工程預(yù)算對比實際的預(yù)算執(zhí)行狀況，同時還要尋到到影響工程項目實際開支變動的原因，進(jìn)而保證工程決算工作的準(zhǔn)確、有效的進(jìn)行。

3.6對施工材料價格進(jìn)行全面的控制

施工材料作為工程項目施工過程當(dāng)中必不可缺的重要部分，決定整體工程質(zhì)量是否能夠得到有效提升的關(guān)鍵所在。因此，相關(guān)的人員不僅要嚴(yán)格按照質(zhì)量要求和標(biāo)準(zhǔn)來選購材料，同時也需要對材料選購的成本進(jìn)行有效的核算和科學(xué)的控制。在進(jìn)行材料選購之前，相關(guān)人員必須要對市場上的材料價格進(jìn)行全面的了解，并利用科學(xué)的方法對后續(xù)的材料價格走向進(jìn)行有效的預(yù)測，并制定相應(yīng)的方案來應(yīng)對施工材料漲價的問題?？梢栽诮裉斓幕顒赢?dāng)中有效地應(yīng)用開口價和期貨交易的方式降低風(fēng)險，也可以通過增加人手和延長工期的方式規(guī)避材料漲價風(fēng)險。

3.7加大對自身工程造價技術(shù)的革新力度

加大資金投入，盡快發(fā)展相關(guān)理論和技術(shù)水平。相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展以及技術(shù)水平的提升，是解決公路工程施工過程中造價控制問題的釜底抽薪的方法。在通信方式高度發(fā)達(dá)的今天通過媒體的報道人們逐漸意識到了其安全問題，所以安全問題就被人們推到了風(fēng)口浪尖的位置，運營商對其安全性的管理的壓力也與日俱增，保證其安全穩(wěn)定的運營成了重中之重。這應(yīng)當(dāng)引起國家以及企業(yè)的足夠重視。只有通過這個方法才能解決現(xiàn)存的企業(yè)資金緊缺問題，才能解決的技術(shù)難題，使得利用成本費用內(nèi)部控制水平達(dá)到一個從所未有的新高度，這不僅可以給企業(yè)帶來永久的利益，還會給人們帶來了相對安全的產(chǎn)品。

結(jié)束語：

在人類科技文化迅速發(fā)展的今天智能思想已逐漸深入人心，未來社會將是一個智能的社會。企業(yè)的發(fā)展在將來也必將是智能的現(xiàn)代化的，否則必將被淘汰，一個全新時代的來臨，人們對此抱著美好的憧憬的同時，政府及民間企業(yè)對其投資也十分巨大。公路工程施工過程造價控制在人類未來企業(yè)管理中將扮演著至關(guān)重要的角色。它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論基礎(chǔ)，為企業(yè)提供發(fā)展便利，大大節(jié)約運營成本。愿我們的生活多一分智能，心情多一些愉快，展望未來希望我們給予歲月文明。

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