公路工程項目預(yù)算管理與控制

【摘要】隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和公路建養(yǎng)市場的逐步發(fā)展，道路建設(shè)市場競爭日益激烈，對于公路工程來說的話，如何使得道路施工企業(yè)的相關(guān)成本大大降低，確保產(chǎn)生相當(dāng)不錯的經(jīng)濟效益，已成為企業(yè)自身提升單位競爭力的關(guān)鍵所在。加強預(yù)算管理，落實綜合預(yù)算制，是提高項目經(jīng)濟效益，提高施工企業(yè)業(yè)績的重要舉措，成為了擺在人們面前的一個非常重要的問題。

【關(guān)鍵詞】公路工程；預(yù)算管理；措施

1、概述

工程預(yù)算中是指工程項目實施過程中對收支情況的計劃。工程預(yù)算不但需要對工程投資進(jìn)行科學(xué)合理的數(shù)據(jù)分析，而且還需要確定工程建設(shè)過程中的各項預(yù)算額度，控制各子項目的造價科學(xué)性與合理性。因此，對于工程項目而言，工程預(yù)算是企業(yè)實施工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，同時也是一項非常重要的工作。工程預(yù)算直接關(guān)系到工程建設(shè)的詢價、招標(biāo)、投標(biāo)、擬定合同以及工程結(jié)算是否能夠順利進(jìn)行，并且為項目管理、財務(wù)核算、成本分析、標(biāo)的報價、工程造價以及施工計劃等提供依據(jù)。

隨著我國各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城市化進(jìn)程的不斷加快，建筑行業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這也同時為加強公路工程預(yù)算管理提出了更高的要求。施工企業(yè)科學(xué)合理地制定工程預(yù)算不但能夠顯著降低工程項目的成本以及提高工程質(zhì)量，還能使施工企業(yè)順利獲取對工程項目的預(yù)期收益以及給社會帶來極大的效益。反之，如果施工企業(yè)不能在工程建設(shè)之初，做出科學(xué)合理的工程預(yù)算，就會在工程實施過程遇到各種各樣的問題，不斷的彌補工程預(yù)算的缺失和漏洞，不但直接影響了施工企業(yè)的預(yù)期收益，還可能會降低工程項目的質(zhì)量。

可見，公路工程預(yù)算的質(zhì)量直接影響到施工企業(yè)能否健康發(fā)展，加強公路工程預(yù)算的管理是任何施工企業(yè)管理工作中必不可少的環(huán)節(jié)。現(xiàn)代施工企業(yè)要從多方向、多角度著手，進(jìn)一步加強企業(yè)的公路工程預(yù)算管理。為此，本文首先闡述了施工企業(yè)加強公路工程預(yù)算的重要性，然后分析了當(dāng)前施工企業(yè)在制定工程預(yù)算時存在的突出問題，最后針對問題提出加強工程預(yù)算管理的幾點措施。

2、預(yù)算管理與控制在公路工程項目中推行的作用

2.1如何對公路工程項目計劃進(jìn)行有效管理

材料成本是預(yù)算管理中的重要組成部，合理的施工預(yù)算能夠科學(xué)地計算出材料、機械等各類項目的所需數(shù)量。根據(jù)施工進(jìn)度，科學(xué)調(diào)配人力物力，避免浪費，對項目建設(shè)影響很大。目前，由于人們對建筑功能的需求較高，導(dǎo)致建筑材料的相關(guān)成本不斷增加，施工成本會增加，積壓的建材或缺貨將對項目產(chǎn)生影響，直接影響業(yè)務(wù)效率，應(yīng)在物料采購中遵循施工預(yù)算，做好物料采購計劃，加快現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)速度。

2.2有效控制施工成本，引導(dǎo)施工進(jìn)度

在施工過程中，降低施工的成本是在激烈的市場競爭中立足的重要保證。通過施工階段的合理的管理預(yù)算，從而精準(zhǔn)把握所需的人力、物力，避免無所謂的浪費，方便對項目成本進(jìn)行有效的控制。

2.3增加單位工程的效益

施工階段的預(yù)算管理是基于施工配額，反映了公路項目所需材料和機械的成本之和。但施工定額水平往往高于預(yù)算配額水平，導(dǎo)致兩個單位對所需的物資計算存在一定的差距，即施工預(yù)算的結(jié)果比預(yù)算管理結(jié)果多。沒有特殊情況，如果施工過程中沒有突破預(yù)算管理指標(biāo)，贏利是一定的。

2.4改進(jìn)、提高施工技術(shù)水平

經(jīng)過多年的發(fā)展和建筑業(yè)不斷的改革，目前的施工技術(shù)和管理水平也在穩(wěn)步上升中。但是，施工技術(shù)仍然還有很大的提升空間。由于施工配額高于預(yù)算配額，只有不斷努力才能達(dá)到建設(shè)配額標(biāo)準(zhǔn)。所以，要嚴(yán)格執(zhí)行施工預(yù)算方案，施工方案更要結(jié)合先進(jìn)技術(shù)和技術(shù)優(yōu)化項目，不斷提高施工技術(shù)水平。

3、公路工程施工項目預(yù)算控制與管理工作中存在的主要問題

3.1工程施工項目預(yù)算控制制度不完善

隨著市場更迭不斷加速，以往靜態(tài)發(fā)展制度不再適合目前發(fā)展態(tài)勢。隨著市場不斷變動，管理者沒有及時更改和優(yōu)化預(yù)算控制制度導(dǎo)致陳舊管理制度無法滿足市場需求。在不完善企業(yè)預(yù)算控制制度應(yīng)用下，管理者無法及時獲取新造價表，導(dǎo)致實際造價和估算造價存在很大出入，工程供求關(guān)系無法滿足，進(jìn)而造成工程開展停滯，給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。此外，部分工程相關(guān)優(yōu)惠政策資訊也無法及時獲取，在不完善制度管理下，管理部門對管理職責(zé)不明確，管理主體缺位嚴(yán)重，相關(guān)政策落實也就沒辦法實現(xiàn)。

3.2資金預(yù)算不合理無法適應(yīng)市場變動

一般來說，工程施工中使用定額估算，也就是說根據(jù)以往經(jīng)驗對整個工程施工進(jìn)行總資金估算，這樣就將整個工程預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)。在以前這種方法有效節(jié)省資金并獲得較大收益，但隨著科技發(fā)展，新材料新工藝不斷研發(fā)導(dǎo)致資金大幅度變動，定額估算法也就導(dǎo)致工程資金嚴(yán)重缺乏，帶來極其不穩(wěn)定因素，無法全面把握市場變動，而新材料和設(shè)備價格變動也無法控制，這樣一來造成工程施工秩序紊亂。一旦資金周轉(zhuǎn)不及時可能會延誤工期，使得企業(yè)經(jīng)濟有巨大損失。因此，資金預(yù)算不合理無法適應(yīng)市場突發(fā)情況是造成工程施工項目預(yù)算控制工作開展不順重要因素之一。

3.3支出項目不清晰

工程施工支出項目種類很多，賬目記錄難免有差錯，大多是在緊急情況下忘記記錄導(dǎo)致。但最主要原因還是由于定額估算法帶來一系列問題。在實際采購中，市場上價格和估算價格存在嚴(yán)重不符，在資金方面會出現(xiàn)很大漏洞。為了提高記錄準(zhǔn)確性，采購人員會重新記錄，這就會出現(xiàn)實際與合同有較大出入，在審核登記時，部分項目記錄模糊不清，導(dǎo)致整個工程成控制上會出現(xiàn)很大障礙，嚴(yán)重危及企業(yè)工程質(zhì)量。

4、建筑施工項目預(yù)算管理問題應(yīng)對策略的幾點思考

4.1企業(yè)管理者要樹立正確且周全的管理觀念

管理者的管理觀念正確與周全不僅能夠使指導(dǎo)工作時更有效率，確保各項工作得到很好的落實，還能夠為企業(yè)的發(fā)展提供戰(zhàn)略性的建議。施工企業(yè)要想使建筑施工項目的開展收到良好的效果，企業(yè)管理者一定要有正確認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，認(rèn)識到預(yù)算管理不是簡單的財務(wù)工作，而是與整體的建筑施工項目和企業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有上層管理者對預(yù)算管理有了正確的認(rèn)識才能引導(dǎo)下層員工做好各項預(yù)算工作，確保建筑項目的有效實施。

4.2建立并完善預(yù)算管理體系

建立并完善科學(xué)系統(tǒng)的預(yù)算管理體系，能夠?qū)ㄖ┕ろ椖款A(yù)算進(jìn)行有效的動態(tài)管理。施工企業(yè)應(yīng)該對申報預(yù)算的建筑施工項目進(jìn)行調(diào)查跟蹤，并做好后期資金的監(jiān)控工作，確保資金用在實處。除此之外，要協(xié)調(diào)各部門協(xié)同合作，強化預(yù)算管理部門與建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位的合作，以保證整體的建筑項目順利進(jìn)行。并且，要根據(jù)市場的動態(tài)變化改變預(yù)算管理方法，例如，對不一樣的工程類型、施工條件和施工水平的項目要切合實際，采用不一樣的定額標(biāo)準(zhǔn)。

4.3合理確定工程預(yù)算定額

在工程預(yù)算管理工作中，定額是重要的輔助工具，可以為預(yù)算人員提供數(shù)據(jù)支持，為預(yù)算準(zhǔn)確性提供保障。而工程預(yù)算定額與建筑安裝產(chǎn)品生產(chǎn)消耗、社會條件、生產(chǎn)力水平之間存在一定的聯(lián)系，因此易受到這些因素的影響。通常情況下，社會生產(chǎn)力水平不斷提升，那么建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)消耗就會降低，此外從經(jīng)濟角度分析，生產(chǎn)關(guān)系決定上層建筑，因此在經(jīng)濟市場條件下，生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)最大限度的接近生產(chǎn)力發(fā)展要求，這是勞動消耗在日益減少的重要原因。因此在進(jìn)行工程定額確定時，必須要考慮到這些方面的因素，要從建設(shè)立法、工程管理體制、施工企業(yè)管理水平、市場勞動人事制度、建筑市場從業(yè)規(guī)范的幾個方面出發(fā)，不斷的更新公路工程預(yù)算定額，依照產(chǎn)品生產(chǎn)消耗，量化確定工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)。

4.4不斷加強宏觀法制調(diào)控

不斷加強宏觀法制調(diào)控是提升預(yù)算管理水平的有效方法。首先社會主義經(jīng)濟市場是由法制經(jīng)濟控制的，因此在進(jìn)行公路工程預(yù)算管理時，必須要不斷的強化法制建設(shè)、健全法制，應(yīng)該以相關(guān)規(guī)章制度為核心出發(fā)，不斷的完善預(yù)算法律體系；其次要強化多個主管部門的宏觀調(diào)控，如行政主管部門、稅務(wù)部門、物價部門、財務(wù)部門等，共同從稅收、法律、利率出發(fā)，強化施工企業(yè)預(yù)算管理監(jiān)督，從而實現(xiàn)規(guī)范建筑市場、合理定價的建設(shè)目的；最后，政府要發(fā)揮出自身的宏觀調(diào)控功能，促使施工企業(yè)預(yù)算管理工作有法可依，從而在政府的無形雙手掌控下，對施工企業(yè)預(yù)算管理的各個階段給予相應(yīng)的束縛機制。這種完善法律的宏觀調(diào)控方法，可以促使預(yù)算管理穩(wěn)健運行。

結(jié)束語：

總之，在日益激烈的市場競爭和經(jīng)濟一體化日漸形成的大環(huán)境之下，挖掘單位的內(nèi)部潛力，降低公路建設(shè)項目的成本，向管理要效益，是全面實施項目預(yù)算管理以及內(nèi)部管理有效性的根本保證。因此，建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立項目預(yù)算管理的長效機制，在施工組織中，將其有效地落實在項目管理的全過程。

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