上合組織構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系的全球方案

上合組織是一個(gè)年輕且充滿活力的國(guó)際組織，印度和巴基斯坦加入后，成長(zhǎng)為全球最大的綜合性區(qū)域合作組織。上合組織摒棄結(jié)盟、意識(shí)形態(tài)和對(duì)抗性手段，致力于解決迫切的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題。上合模式為各國(guó)有效開(kāi)展以共同發(fā)展為導(dǎo)向的合作交流創(chuàng)造了良好條件。

上合組織成員國(guó)共同應(yīng)對(duì)威脅與挑戰(zhàn)的決心和在國(guó)際社會(huì)建立新型國(guó)際關(guān)系的意愿具有特殊意義，寫入《上海合作組織憲章》的“上海精神”便是明證?！吧虾＞瘛笔巧虾辖M織的靈魂，是各成員國(guó)本著平等互信的態(tài)度，尊重他國(guó)國(guó)情，加強(qiáng)互利合作的體現(xiàn)。根據(jù)《上海合作組織憲章》和《上海合作組織成員國(guó)長(zhǎng)期睦鄰友好合作條約》，上合組織成員國(guó)在完全平等和協(xié)商一致的基礎(chǔ)上尋求共識(shí)，這個(gè)原則為合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

拓展合作領(lǐng)域

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，歐亞地區(qū)各國(guó)的共處并非總是一帆風(fēng)順。在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和文化的關(guān)鍵領(lǐng)域，上合組織成員國(guó)有意識(shí)且負(fù)責(zé)任地實(shí)施著眼未來(lái)的合作方案，證明了上合組織存在和發(fā)展的巨大價(jià)值。

包括觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)在內(nèi)，上合組織國(guó)家擁有最豐富的能源、森林資源和淡水資源，其中三國(guó)的資源儲(chǔ)備位居全球前十。上合組織成員國(guó)總產(chǎn)值在全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中的占比高達(dá)21%， 工業(yè)潛力亦首屈一指。近年來(lái)，在冶金、機(jī)械制造、能源和交通等領(lǐng)域，各成員國(guó)對(duì)高科技、創(chuàng)新生產(chǎn)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)予以高度重視。此外，各成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，如谷物、玉米、向日葵、土豆、大豆、茶葉和棉花等，也位居世界前列。

上合組織成員國(guó)為解決全球性經(jīng)濟(jì)問(wèn)題采取了一致行動(dòng)，極大地推動(dòng)了自身的發(fā)展。為此，上合組織支持不斷完善開(kāi)放公平的國(guó)際貿(mào)易體系，堅(jiān)決反對(duì)任何形式的貿(mào)易保護(hù)措施。近年來(lái)，上合組織在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域采取積極措施，為逐步實(shí)現(xiàn)上合內(nèi)部商品、資本、服務(wù)和技術(shù)自由流通以及成員國(guó)間的經(jīng)濟(jì)倡議對(duì)接創(chuàng)造了良好條件。實(shí)現(xiàn)這一長(zhǎng)期目標(biāo)，將為上合組織鞏固整個(gè)歐亞多邊合作關(guān)系取得新的戰(zhàn)略突破。

上合組織成員國(guó)實(shí)施了有力的外交政策，在大型國(guó)際組織中扮演著積極角色，尤其是在聯(lián)合國(guó)及其專職機(jī)構(gòu)，例如聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室、亞太經(jīng)社會(huì)等。上合組織與包括東盟、獨(dú)聯(lián)體、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體、金磚國(guó)家、伊斯蘭會(huì)議組織、亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議等權(quán)威組織和機(jī)構(gòu)開(kāi)展了直接或間接的合作。這些合作也成為上合組織發(fā)展對(duì)外關(guān)系的橋梁，為國(guó)際組織機(jī)構(gòu)間開(kāi)展積極合作、各國(guó)間舉辦高層活動(dòng)、維護(hù)和平與安全、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供了更多機(jī)遇。

維護(hù)和平與安全

上合組織覆蓋了全球重要的地緣政治區(qū)域，也面臨幾乎所有的威脅與挑戰(zhàn)，主要包括國(guó)際恐怖主義、販毒、有組織的網(wǎng)絡(luò)犯罪和洗錢等。

為堅(jiān)決打擊這類罪惡行徑，上合組織成員國(guó)以及上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)聯(lián)合采取了積極行動(dòng)，對(duì)在全球范圍內(nèi)打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義作出巨大貢獻(xiàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)其他國(guó)際和地區(qū)組織同樣適用。

全球化的加深使國(guó)家和地區(qū)層面對(duì)保持民族和地區(qū)獨(dú)特性的關(guān)注度上升，上合組織內(nèi)部也對(duì)該趨勢(shì)予以高度關(guān)注。對(duì)此，上合組織成員國(guó)采取的措施并非為了剝離文明、文化和民族的特色，而是為了全面拓展人文交流的多層次渠道，加深對(duì)上合大家庭中各國(guó)人民精神、物質(zhì)和文化多樣性的認(rèn)知。

當(dāng)今世界，遏制恐怖主義和極端主義思想的蔓延、打擊煽動(dòng)恐怖主義的行為比以往任何時(shí)候都更加緊迫，這在上合組織事務(wù)中同樣極其重要。在此背景下，上合組織成員國(guó)也在加大力度應(yīng)對(duì)任何形式的極端主義、種族偏見(jiàn)和仇外心理，對(duì)此各國(guó)積累的經(jīng)驗(yàn)具有普遍意義。

此外，由于上合地區(qū)是幾乎所有主要文明、宗教和文化的發(fā)祥地，相關(guān)領(lǐng)域的合作對(duì)維護(hù)歐亞地區(qū)乃至全球的穩(wěn)定和安全具有重要戰(zhàn)略意義。上合組織的廣闊范圍和龐大潛力決定了其在世界政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域中的地位，全方位的穩(wěn)步發(fā)展也使其對(duì)全球主要發(fā)展領(lǐng)域保持了持續(xù)的影響。

毫無(wú)疑問(wèn)，未來(lái)上合組織將繼續(xù)遵循和平、共同發(fā)展和平等合作的原則，加強(qiáng)與國(guó)際社會(huì)的對(duì)話與合作，為確保本地區(qū)和世界的和平、安全與可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。

偉大的上合八國(guó)

上合組織一貫堅(jiān)持對(duì)所有國(guó)家和國(guó)際組織開(kāi)放的原則，這一原則也體現(xiàn)在上合組織擴(kuò)員的進(jìn)程中。上合組織作為一個(gè)國(guó)際組織，愿意接納本地區(qū)承諾遵守本組織目標(biāo)和原則以及國(guó)際條約和文件的國(guó)家作為成員?！渡虾：献鹘M織憲章》關(guān)于“上合組織可以在時(shí)機(jī)成熟時(shí)擴(kuò)大范圍”的表述體現(xiàn)了上合組織的開(kāi)放性。

2017年6月，上合組織成員國(guó)政府首腦理事會(huì)第十四次會(huì)議在阿斯塔納做出接納印度和巴基斯坦為正式成員的決定。此前，印巴兩國(guó)已在上合組織中擔(dān)任了12年的觀察員國(guó)。一周后，上合組織北京總部的旗桿上升起了這兩個(gè)南亞國(guó)家的國(guó)旗。自此，世界政治地圖上出現(xiàn)了“大歐亞八國(guó)”，上合組織也成為最大的跨區(qū)域聯(lián)合體，它的成立是世紀(jì)之交世界地緣政治激烈變革自然而然的結(jié)果。

在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，追求獨(dú)立、進(jìn)步和發(fā)展的共同愿望將上合組織成員國(guó)團(tuán)結(jié)在一起。中國(guó)和俄羅斯這兩個(gè)大國(guó)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，積極地將全球戰(zhàn)略體現(xiàn)在本國(guó)的外交政策中，客觀上將上合組織推到了國(guó)際關(guān)系最前沿。

在世界上法律承認(rèn)或?qū)嶋H擁有核武的國(guó)家中，俄羅斯、中國(guó)、印度和巴基斯坦四國(guó)都是“上合八國(guó)”的成員。俄羅斯、中國(guó)和印度還啟動(dòng)了長(zhǎng)期的太空計(jì)劃，而包括哈薩克斯坦、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦在內(nèi)的中亞五國(guó)是北半球首個(gè)無(wú)核武條約《中亞無(wú)核武器區(qū)條約》的締約國(guó)。

正因如此，在世界局勢(shì)加劇動(dòng)蕩的今天，“大歐亞八國(guó)”對(duì)全球性問(wèn)題的評(píng)估、結(jié)論和決定才更有分量。

上合組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十八次會(huì)議于今年6月在中國(guó)山東青島召開(kāi)，會(huì)在“上合八國(guó)”的框架下確定新的合作領(lǐng)域，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上增強(qiáng)在上合組織廣闊平臺(tái)上努力維護(hù)和平與安全、促進(jìn)共同發(fā)展的集體決心。

上合組織到2025年發(fā)展戰(zhàn)略旨在解決上合組織成員國(guó)面臨的最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。這些問(wèn)題以及現(xiàn)今的威脅和挑戰(zhàn)是跨越國(guó)界的，需要集體的決策。上合組織吸納印度和巴基斯坦為成員國(guó)的決定不僅增強(qiáng)了該組織的實(shí)力，也為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)開(kāi)辟了新的可能。隨著上合組織不斷擴(kuò)大，與觀察員國(guó)和對(duì)話伙伴國(guó)的合作不斷深化，上合組織的潛力必定還會(huì)增長(zhǎng)。

顯而易見(jiàn)，“上合八國(guó)”的新格局將更加有效地應(yīng)對(duì)當(dāng)前的挑戰(zhàn)和威脅，共同利用現(xiàn)有機(jī)遇解決社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在上合組織中，沒(méi)有大國(guó)小國(guó)、富國(guó)窮國(guó)之分，上合組織的優(yōu)勢(shì)在于能夠平等地傾聽(tīng)每一個(gè)國(guó)家的聲音。

世界正在飛速變化，區(qū)域組織解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的作用穩(wěn)步增長(zhǎng)。上合組織作為一種新的組織形式，致力于用實(shí)際行動(dòng)證明自身是被廣泛認(rèn)可且具有威信的多邊聯(lián)合體，目標(biāo)是維護(hù)成員國(guó)所在地區(qū)的和平穩(wěn)定，共同應(yīng)對(duì)新的威脅和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)和人文合作，挖掘各成員國(guó)國(guó)家和人民之間睦鄰友好及相互協(xié)作的潛力。