自貢 建設(shè)開明開放幸福美麗新大安

作為自貢市中心區(qū)主要組成部分，在自貢老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展歷程中，大安區(qū)銳意改革創(chuàng)新，秉承開明開放理念，全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深度對(duì)外開放，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

自貢市大安區(qū)——江姐故里，是自貢城市中心區(qū)的重要組成部分、傳統(tǒng)工業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、文化旅游區(qū)、全國(guó)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)區(qū)。擁有世界上第一口超千米鹽井，富庶繁華，人口稠密，曾是各路鹽商爭(zhēng)相聚財(cái)?shù)膶毜?，更是廣大鹽工和普通百姓的生息繁衍之地。

2017年，搶抓建設(shè)“兩園兩城一目的地”戰(zhàn)略機(jī)遇，大安區(qū)發(fā)展成績(jī)喜人，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、全面進(jìn)步。GDP實(shí)現(xiàn)237.5億元、增長(zhǎng)7.6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%、9.0%。

2018年，昂首邁入新時(shí)代，全力以赴新作為。大安區(qū)提出了GDP增長(zhǎng)7.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.6%以上，打造精品城市，建設(shè)開明開放幸福美麗欣欣向榮新大安的發(fā)展目標(biāo)。為此，大安區(qū)將持續(xù)著力決勝全面小康，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市升級(jí)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新引領(lǐng)、全面開放、生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”，深入落實(shí)區(qū)第十一次黨代會(huì)作出的“11555”戰(zhàn)略部署，奮力加快全面小康建設(shè)進(jìn)程，在推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展中展現(xiàn)大安擔(dān)當(dāng)和大安作為。

專注轉(zhuǎn)型升級(jí) 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綻放新活力

2017年11月15日，“老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)走向世界——2017自貢外媒行”采訪團(tuán)走進(jìn)大安區(qū)燊海井和老鹽場(chǎng)1957，被傳統(tǒng)但已具備現(xiàn)代工業(yè)雛形的燊海井制鹽技術(shù)所震撼。眾多外媒不禁感嘆傳統(tǒng)制鹽工藝的與時(shí)俱進(jìn)，還對(duì)大安區(qū)采用“工業(yè)遺存+現(xiàn)代藝術(shù)+地域文化”模式，將老鹽場(chǎng)1957打造成自貢重點(diǎn)文旅項(xiàng)目這一舉措紛紛點(diǎn)贊。

一直以來(lái)，大安區(qū)專注產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。2018年，大安區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行動(dòng)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)先行區(qū)，著力培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

按照“新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化”的要求，大安區(qū)工業(yè)正在加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快“一區(qū)兩園多點(diǎn)”建設(shè)，啟動(dòng)張家壩老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、大塘山鍋爐產(chǎn)業(yè)園等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)牛佛臨港重裝產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，著力培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、裝備制造、智能制造、生物醫(yī)藥和新一代電子信息產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)西南智能終端制造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)落地建設(shè)。力促大相智能中央空調(diào)等項(xiàng)目開工建設(shè)，積極支持寵物藥品和保健品研發(fā)基地建設(shè)。深入實(shí)施中小企業(yè)培育計(jì)劃和企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶。

圍繞建設(shè)國(guó)際文化旅游目的地核心區(qū)，全力推動(dòng)自貢恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園、中華彩燈大世界等項(xiàng)目加快建設(shè)，使大安服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提升。遵循“全域景區(qū)”要求，圍繞重大文旅項(xiàng)目和鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量編制全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃，以燊海井等創(chuàng)4A景區(qū)引領(lǐng)全區(qū)景點(diǎn)提檔升級(jí)。推動(dòng)水上樂園項(xiàng)目建設(shè)。以大山鋪特色小鎮(zhèn)和牛佛歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局，打造一批特色商街，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。著力培育發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)美食購(gòu)物、休閑娛樂等多元化消費(fèi)業(yè)態(tài)線上線下融合發(fā)展。大力推動(dòng)大山鋪鐵路物流園區(qū)加快建設(shè)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)8戶，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。

堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，實(shí)施基地提升、品牌創(chuàng)建、加工壯大、市場(chǎng)拓展四大行動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，不斷深化大安區(qū)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)1萬(wàn)畝以上，加快何市農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)立華牧業(yè)一體化養(yǎng)雞等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，支持長(zhǎng)明火邊子牛肉、牛佛烘肘、牛佛紅蘿卜龍、陶外公等特色品牌擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.6%以上。

全面深化改革

對(duì)外開放激活發(fā)展動(dòng)能

作為自貢市中心區(qū)主要組成部分，在自貢老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展歷程中，大安區(qū)銳意改革創(chuàng)新，秉承開明開放理念，全面深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深度對(duì)外開放，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

2017年12月12日，自貢市2018年第一批自貢恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園等79個(gè)重大項(xiàng)目集中開工儀式在大安區(qū)舉行，總投資247億元。預(yù)計(jì)2019年建成后，每年游客接待量將超300萬(wàn)人次。大安著力打造恐龍文化的城市名片，向世界輸出自貢特色，以實(shí)現(xiàn)自貢多年來(lái)“讓恐龍活起來(lái)”的文化旅游夢(mèng)想，打造中國(guó)的“侏羅紀(jì)公園”。

為自貢建設(shè)全國(guó)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，加快建設(shè)西部?jī)?nèi)陸融入“一帶一路”先行區(qū)，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際文化旅游目的地而貢獻(xiàn)力量，大安區(qū)牢固樹立“招商引資是第一要事”的發(fā)展理念。過去一年，成功組建昆明大安商會(huì)，在杭州等地舉辦大型招商活動(dòng)8次，新簽約10億元以上重大項(xiàng)目8個(gè)，招商引資到位市外資金128億元。如今，項(xiàng)目遍地開花，建設(shè)成效明顯，強(qiáng)有力地支撐了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前。

具體而言，轄區(qū)內(nèi)13個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目加快實(shí)施，110個(gè)區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目完成投資101.3億元，全年土地征收數(shù)量創(chuàng)歷史新高。三次產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，張家壩老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)控制性詳規(guī)通過市規(guī)委會(huì)審議。通過“騰籠換鳥”成功引進(jìn)的西南智能終端制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快建設(shè)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%。成功創(chuàng)建省級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，自貢恐龍文化科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，中華彩燈大世界項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。文化休閑和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，燊海井、自貢？中國(guó)玫瑰海入圍4A級(jí)景區(qū)評(píng)審，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。以“一帶一園”為核心，高標(biāo)準(zhǔn)編制大安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)14.4平方公里起步區(qū)建設(shè)，省級(jí)現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣等項(xiàng)目深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%。

2018年，大安區(qū)將深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，引導(dǎo)推動(dòng)校地企創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎。同時(shí)，將實(shí)施全面開放行動(dòng)，主動(dòng)接受成渝“雙核”輻射帶動(dòng)，加強(qiáng)與川南臨港片區(qū)的區(qū)域合作，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸收經(jīng)濟(jì)輻射。強(qiáng)化“一把手”招商、專業(yè)化招商，健全駐外招商網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮異地商會(huì)作用，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)智能家居、裝配式建筑、彩燈智造等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)引進(jìn)10億元以上重大項(xiàng)目6個(gè)，到位市外資金140億元以上。建立重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，營(yíng)造重商、親商、安商的良好環(huán)境。

強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合

完善基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

2018年，大安區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。以全域規(guī)劃為引領(lǐng)，著力構(gòu)建四級(jí)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，持續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，在功能完善基礎(chǔ)上推動(dòng)品質(zhì)提升。

在加快新城開發(fā)和舊城改造中，深入實(shí)施城市升級(jí)行動(dòng)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同推進(jìn)東部新城建設(shè)，謀劃啟動(dòng)自貢教育科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和區(qū)行政中心搬遷工作，統(tǒng)籌實(shí)施污水處理、地下綜合管廊、新城道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，力促檔案館、文化館、美術(shù)館、圖書館等項(xiàng)目竣工投用。高標(biāo)準(zhǔn)改造大安舊城，完成大安舊城一期三批、馬沖口大西洋等地塊棚戶區(qū)模擬征收工作，積極引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)啟動(dòng)大安舊城地塊開發(fā)建設(shè)，實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。提升城市內(nèi)涵品質(zhì)，配合打造“鹽都之心”起步區(qū)，持續(xù)實(shí)施一街一景環(huán)境改造提升，著力打造具有大安特色的地標(biāo)建筑。以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動(dòng)城市管理數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。

此外，大安區(qū)還將加快推動(dòng)鎮(zhèn)村一體發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，加快構(gòu)建“鎮(zhèn)村一體、產(chǎn)鎮(zhèn)相融、特色凸顯”的發(fā)展格局。突出“產(chǎn)、鎮(zhèn)、人、文”融合，打破行政區(qū)劃界限，組團(tuán)發(fā)展特色鎮(zhèn)村。大力實(shí)施“三區(qū)同建”，著力推進(jìn)幸福美麗新村建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”15個(gè)。

富民惠民利民

打造“綠色生態(tài)”宜居生活

1月，走進(jìn)大安區(qū)回龍鎮(zhèn)大堰水庫(kù)，記者看到，一汪清水碧波蕩漾，幾乎看不到漂浮物的蹤跡。取水口上下游各100多米的隔離網(wǎng)已經(jīng)安裝到位，“飲用水源地，一級(jí)保護(hù)區(qū)”“禁止下河游泳”“嚴(yán)禁捕魚”等標(biāo)牌隨處可見。

“以前，取水口的隔離網(wǎng)設(shè)置不規(guī)范，標(biāo)識(shí)標(biāo)牌安裝數(shù)量也不夠，很容易遭到破壞?！被佚堟?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)曾寬才介紹，在水務(wù)部門的不間斷三級(jí)巡查、全面整改、規(guī)范管理下，這一水源地得到了很好的保護(hù)，保障了回龍場(chǎng)鎮(zhèn)及沿線6000人的生活用水需求。

2018年，大安區(qū)將牢樹“綠水青山就是金山銀山”的綠色理念，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，爭(zhēng)做自貢市“綠色發(fā)展”中的排頭兵，以最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)倒逼轉(zhuǎn)型發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。

同時(shí)，推動(dòng)低碳生活節(jié)能生產(chǎn)。堅(jiān)持綠色開發(fā)、生態(tài)開發(fā)，嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條紅線，合理布局生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間，實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約發(fā)展。倡導(dǎo)低碳環(huán)保的生活方式和消費(fèi)方式，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，鼓勵(lì)支持公共交通，引導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)。加快推動(dòng)生產(chǎn)方式綠色低碳，開展節(jié)能降耗行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗、清潔綠色生產(chǎn)。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化資源利用和循環(huán)使用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

打好污染防治“三大戰(zhàn)役”。大力實(shí)施治氣、治水、治土、植綠，抓實(shí)19個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決整改環(huán)保督察反饋問題，以背水一戰(zhàn)的決心堅(jiān)決打贏環(huán)保翻身仗，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量提質(zhì)升位。堅(jiān)決打好“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施“治霾十大專項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。堅(jiān)決打好“碧水”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，著力抓好飲用水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，建成東北部新城污水處理廠。堅(jiān)決打好“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，穩(wěn)步推進(jìn)耕地污染和工業(yè)用地土壤污染修復(fù)試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理工作，切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。全域提升“綠化”水平，大力實(shí)施道路、水系和村莊綠化，加快沱江、釜溪河綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，城市建成區(qū)綠地率提高到36%以上。

健全綠色發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，完善常態(tài)化監(jiān)督考核機(jī)制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。加強(qiáng)環(huán)境綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲懲治污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。加強(qiáng)與周邊區(qū)縣跨區(qū)域、跨流域合作，建立環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制，提升協(xié)同防治水平。探索建立環(huán)境污染有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，培育壯大環(huán)保公益組織，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)。

奮進(jìn)新時(shí)代，謀求新作為?！笆濉逼陂g，大安區(qū)奮力開啟振興發(fā)展新征程，為加快建設(shè)開明開放幸福美麗欣欣向榮的新大安而奮斗不止。