審計“解剖麻雀”啟示錄

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?/p>

黨的十八大以來，脫貧攻堅成為中國全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以前所未有的力度推進——提出精準扶貧、精準脫貧理念，明確脫貧工作需要下一番“繡花”功夫，要求解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題。黨的十九大報告明確提出，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”的奮斗目標。

脫貧攻堅作為十九大報告確定的三大攻堅任務(wù)之一，目前正處于全面建成小康社會的決勝時期，作為一名基層審計人員，既是一名光榮的扶貧幫扶人，每周有三天時間深入扶貧第一線，用心用情入戶走訪，宣講政策，解決困難，傾心幫扶，可謂春風化雨，潤物無聲，同時又擔負審計任務(wù)，尤其是河南省委確定在光山縣開展“創(chuàng)一流、走前列堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的關(guān)鍵階段，光山縣審計局按照縣委的要求，以一個貧困村的脫貧成效作為審計對象，發(fā)揮審計在脫貧攻堅主戰(zhàn)場中的監(jiān)督作用，“解剖麻雀”，發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，指導(dǎo)全縣；審計人頓覺重任在肩，使命光榮。

——敢于較真，審計有擔當。由于選取的貧困村是該局派駐扶貧村，審計組的同志一開始就有思想顧慮，怕影響與駐在村及當?shù)攸h委、政府的關(guān)系。局長張志洲明確要求大家要提高站位，思想上要自覺向十九大精神看齊，向省委做出的重要部署看齊，向縣委提出的審計要求看齊；縣直負有直接扶貧政策落實的部門有17個，涉及各類政策近50項，縣委把這個任務(wù)交給我們，就是看中了審計人敢于涉水蹚河，敢于較真碰硬，是對我們的信任；審計人一定要發(fā)揚“釘釘子”的精神，一項一項地查，一個村民組一個村民組地跑，一戶一戶地核，才能摸清實情，掌握真底，發(fā)現(xiàn)真問題，提出真建議，解決真困難。審計組同志的思想一下子亮堂起來，迅速排除干擾，全身心投入到審計中，很快發(fā)現(xiàn)諸多問題，其中不乏宏觀上的問題，扶貧會議過多檢查過濫，扶貧數(shù)據(jù)動態(tài)調(diào)整不及時，村級產(chǎn)業(yè)扶貧方式單一，貧困群眾穩(wěn)定增收渠道不寬等問題，如該村2016年全年只脫貧2戶7人，與實際情況顯然不符，引起了縣委、縣政府的重視，體現(xiàn)了審計人敢于較真、敢于直言的責任與擔當。

——敏于發(fā)現(xiàn)，審計有力量。進入現(xiàn)場實施階段后，審計人充分發(fā)揮“火眼金睛”和“偵察兵”作用，勤于思而敏于行，很快發(fā)現(xiàn)多個部門存在政策棚架現(xiàn)象，導(dǎo)致該村各類基礎(chǔ)建設(shè)滯后、遲緩，如農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程進展緩慢、坑塘改造未實施、部分村組道路尚未實施、校安工程進度遲緩、農(nóng)村電網(wǎng)升級改造項目未投入使用、光伏扶貧電站建設(shè)未實施、廣播電視戶戶通未安裝到位、貧困戶小額信貸未落實到位、貧困戶技能培訓(xùn)未落實到位、水稻保險政策措施未落實等。這些寫在紙上、掛在墻上的各類工作規(guī)劃，看上去“高大上”，但不落實說白了就是廢紙一張，基層村干部與老百姓意見很大，直接導(dǎo)致扶貧成效低，群眾滿意度低，獲得感低。審計發(fā)現(xiàn)問題后，局長張志洲第一時間向縣長匯報，縣政府根據(jù)審計建議專門組織17個責任部門召開整改工作推進會，及時督促問題整改。審計要情編發(fā)后，縣政府立即行動，通過統(tǒng)籌整合安排資金近3億元，專項用于全縣村組公路、坑塘改造、安全飲水、光伏電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，并一日一檢查、一日一通報，強力推動各項政策措施落地，取得明顯成效，各行業(yè)主管部門針對審計發(fā)現(xiàn)的問題積極主動整改，查漏補缺，全縣上下迅速形成了各行業(yè)“大會戰(zhàn)”的高潮。

——樂于奉獻，審計有真情。審計始終關(guān)注貧困人群的“兩不愁三保障”問題，緊盯建檔立卡貧困學(xué)生享受有關(guān)教育資助、多彩田園產(chǎn)業(yè)扶貧補助資金發(fā)放、村級農(nóng)險協(xié)保員補貼發(fā)放、金融貸款帶貧增收項目補助發(fā)放、產(chǎn)業(yè)帶貧增收項目分紅補助發(fā)放、危房改造及易地搬遷農(nóng)戶政策落實、基層醫(yī)療機構(gòu)簽約服務(wù)制度建立等服務(wù)民生的政策措施落實情況，始終將困難群眾的冷暖放在心頭。審計期間，全村范圍內(nèi)，共促進縣教育部門補發(fā)貧困學(xué)生教育資助1.46萬元，有關(guān)企業(yè)發(fā)放2017年上半年金融貸款支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困群眾增收直補款3.9萬元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)帶貧增收項目分紅1萬元；退還違規(guī)收取五保貧困戶醫(yī)療保險費每人215元；促進撥付該村扶貧專項資金13萬元；促進縣財政及時撥付發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟分紅資金4萬元，農(nóng)村協(xié)保員公益性崗位資金14.1萬元，多彩田園產(chǎn)業(yè)補助資金17.4萬元。同時，縣政府制定印發(fā)了《關(guān)于加強貧困戶技能培訓(xùn)的實施方案》，對涉及的人社、扶貧、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、職業(yè)技術(shù)教育、雨露計劃、油茶、畜牧、電商、羽絨、汽車駕駛及其他實用技能培訓(xùn)任務(wù)等進行了再明確，提出了完成時限與考核要求。

——精于總結(jié)，審計有智慧。審計期間，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，審計組及時編發(fā)《審計要情》，其中關(guān)于水稻保險的政策措施未落實的要情，受到縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，立即責成縣政府督察室予以跟蹤，查明原因，采取補救措施，盡量減輕貧困群眾的經(jīng)濟損失。審計結(jié)束后，審計組及時撰寫了專項審計調(diào)查報告，審計發(fā)現(xiàn)的40個問題被縣長王建平在全縣扶貧大會上全面通報，并要求各職能部門作為鏡子，對照檢查，迅速整改。隨后，縣政府組織成立了由紀檢監(jiān)察、審計、財政等部門組成的聯(lián)合督察組，對審計發(fā)現(xiàn)的問題全面開展督察檢查，強力推進資金撥付、項目落地。

鐵肩擔道義，妙手著文章。光山審計人在全縣“創(chuàng)一流、走前列”工作中，以平凡的工作崗位為舞臺，以全心全意為人民服務(wù)的意識為宗旨，以黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想為指引，通過“解剖麻雀”，以小見大，發(fā)揮著審計人應(yīng)有的監(jiān)督職責，詮釋著審計人的無私奉獻與使命擔當。