圍繞“五大主線”助力新型農(nóng)村社區(qū)有序發(fā)展

近幾年，舞鋼市審計局圍繞市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策部署開展審計，尤其是近日，按照中央巡視組對河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整改意見，為妥善解決受政策制約，社區(qū)建設(shè)存在的諸多遺留問題，結(jié)合當(dāng)前形勢，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展作為工作重點，強化角色參與意識，自覺維護(hù)財經(jīng)秩序，圍繞“五大主線”，集全局力量積極對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處11個新型農(nóng)村社區(qū)開展審計，為政府有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)提供決策參考，著力解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)遺留問題，助力新型農(nóng)村社區(qū)有序發(fā)展。

圍繞“資金”主線。資金始終是審計工作的內(nèi)在主線，是發(fā)揮審計監(jiān)督和服務(wù)作用的重要著力點。新型農(nóng)村社區(qū)審計中，圍繞資金，摸清底子，主要弄清中央、省、市、鄉(xiāng)等各級財政資金的總體投入、支出和結(jié)余等整體情況。

圍繞“項目”主線。項目是審計監(jiān)督的有力抓手和延伸，是保證審計績效的內(nèi)在邏輯，也是新型農(nóng)村社區(qū)的成果所在。新型農(nóng)村社區(qū)審計中，圍繞項目，摸清底子，主要弄清社區(qū)所建設(shè)的房屋和公共基礎(chǔ)設(shè)施，房屋包括安置房、商業(yè)住房以及門面房，公共基礎(chǔ)設(shè)施包括黨群服務(wù)中心、垃圾中轉(zhuǎn)站、文化廣場、污水處理場、社區(qū)學(xué)校以及污水管網(wǎng)等的建設(shè)情況、銷售情況和入住率等情況。

圍繞“程序”主線。程序是基本建設(shè)的生命線，程序合法，行為合法；程序違法，一切無效。新型農(nóng)村社區(qū)審計中，圍繞程序，摸清底子，主要弄清社區(qū)所建設(shè)的房屋和公共基礎(chǔ)設(shè)施等所涉及的土地性質(zhì)、土地及地面附屬物補償、可行性研究報告、初步設(shè)計、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、環(huán)境影響評價審批、消防環(huán)評、施工許可證、竣工驗收等是否經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行了嚴(yán)格審批。

圍繞“債務(wù)”主線。舞鋼市新型農(nóng)村社區(qū)由于受政策制約，運作模式不同，資金鏈條不足成了主要問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處政府造成不同程度的債務(wù)負(fù)擔(dān)。新型農(nóng)村社區(qū)審計中，圍繞債務(wù)，摸清底子，主要弄清社區(qū)向金融機構(gòu)、個人及單位的借款時間、本金、利率、已還款和欠款等，工程合同價、財政評審價、已付工程款和未付工程款等，從而摸清社區(qū)總體債務(wù)規(guī)模。

圍繞“問題”主線。由于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新生事物，時間緊，任務(wù)重，又沒有經(jīng)驗可借鑒，在建設(shè)過程中無論是資金運用還是程序申報等各個環(huán)節(jié)不同程度地存在著這樣那樣的問題。新型農(nóng)村社區(qū)審計中，圍繞問題，摸清底子，在審計中樹立問題導(dǎo)向，查找問題，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，促進(jìn)理順體制機制，強化風(fēng)險防控意識，為政府有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)提供決策參考，著力解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)遺留問題，助力新型農(nóng)村社區(qū)有序發(fā)展。