加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的對(duì)策

摘 要：科學(xué)合理的環(huán)境管理體系與監(jiān)測(cè)技術(shù)能推動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)快速發(fā)展進(jìn)步，本文對(duì)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的對(duì)策進(jìn)行了全方位的分析，首先簡要概述了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的重要性，其次論述了我國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的基本特征，接著深入剖析了當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理中存在的不足支持，最后筆者在結(jié)合自身多年專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)建設(shè)性的有效策略，同時(shí)對(duì)未來我國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望，旨在不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的工作效率，從根本上推進(jìn)監(jiān)測(cè)工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)管理；有效對(duì)策；分析

中圖分類號(hào)：X830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-7344（2018）12-0308-02

1 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的重要性

經(jīng)過科學(xué)的調(diào)查研究資料顯示，近年來我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)雖然取得了巨大的突破與成就，但卻是以犧牲生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的，這在客觀程度上迫切需要不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理來改善環(huán)境質(zhì)量，集中表現(xiàn)在治理空氣污染、放射源、有機(jī)廢氣監(jiān)測(cè)、重金屬與飲用水等領(lǐng)域內(nèi)，深入規(guī)范整治監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與現(xiàn)場(chǎng)采樣等工作模式。再者，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的重要性還直觀體現(xiàn)在能順利推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的完成，嚴(yán)格按照《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》中的細(xì)則來建設(shè)國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)監(jiān)測(cè)市場(chǎng)制度體系與政府監(jiān)督作用的靈活發(fā)揮，進(jìn)而促進(jìn)我國環(huán)境質(zhì)量的改善，為廣大人民群眾營造一個(gè)舒適健康的居住氛圍空間。

2 我國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的基本特征

①動(dòng)態(tài)性特征，不僅能夠快速準(zhǔn)確的協(xié)調(diào)組織監(jiān)測(cè)點(diǎn)位變化與監(jiān)測(cè)頻率增減的管理目標(biāo)，還有利于統(tǒng)籌兼顧好環(huán)境質(zhì)量態(tài)勢(shì)變化與環(huán)境特點(diǎn)二者之間的動(dòng)態(tài)平衡；②層次性特征，針對(duì)性的監(jiān)測(cè)掌握各種環(huán)境仲裁監(jiān)測(cè)管理、污染事故概率與污染因素對(duì)人體生物的危害程度，實(shí)現(xiàn)對(duì)特定目的性與研究性的監(jiān)測(cè)管理，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的分層次管理有利于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展進(jìn)步；③目標(biāo)性特征，環(huán)境監(jiān)測(cè)保護(hù)始終要求朝著科學(xué)性、精確性與及時(shí)性的方向轉(zhuǎn)化；④整體性特征，通常環(huán)境監(jiān)測(cè)管理需要涉及綜合評(píng)價(jià)、處理數(shù)據(jù)、樣本采集與布點(diǎn)等工作內(nèi)容，必須要從宏觀上始終秉持“實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的原則理念推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理模式的優(yōu)化，明確劃分監(jiān)測(cè)管理工作的性質(zhì)，為新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作提供良好的監(jiān)測(cè)環(huán)境。

3 當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理中存在的問題

3.1 監(jiān)測(cè)工作人員的數(shù)量與質(zhì)量不達(dá)標(biāo)

①當(dāng)前我國環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員編制變化較大，更甚至是存在行政管理部門的借調(diào)人員，隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)數(shù)量的急劇增加，這在客觀上對(duì)監(jiān)測(cè)工作人員的需求量與日俱增，但是由于激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制的不健全導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)管理人員奇缺，難以為環(huán)境質(zhì)量的改善做出貢獻(xiàn)；②許多從事環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的工作人員不具備豐厚的專業(yè)理論知識(shí)與實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)測(cè)部門在用人方面缺乏完善的競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制，直接導(dǎo)致難以適應(yīng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的快速深化，而且許多監(jiān)測(cè)人員對(duì)待工作玩忽職守，缺乏應(yīng)對(duì)困難靈活的應(yīng)變能力，沒有足夠的責(zé)任心，希望相關(guān)的專業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)上述問題引起廣泛的關(guān)注與重視。

3.2 基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站難以滿足新形勢(shì)發(fā)展

目前我國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作中存在的另一大缺陷就是基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站難以順應(yīng)新形式的發(fā)展，部分基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的儀器設(shè)備較為落后，缺乏及時(shí)的維護(hù)養(yǎng)修，大部分基層監(jiān)測(cè)站的數(shù)據(jù)質(zhì)量與能力仍舊沿襲傳統(tǒng)意義上，難以客觀精準(zhǔn)的捕捉環(huán)境質(zhì)量的快速惡化趨勢(shì)，許多基層環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的質(zhì)量也得不到有效保障。另外，各個(gè)部門沒有充分重視起日常管理工作，數(shù)據(jù)不夠可靠準(zhǔn)確，由于工作需要監(jiān)測(cè)一些特殊樣品或加測(cè)樣品存在特殊干擾，沒有及時(shí)組織好標(biāo)準(zhǔn)分析方法的制定與修訂工作，一味對(duì)繁瑣復(fù)雜數(shù)據(jù)資料的整理拖拖拉拉，極大的降低了工作效率。

4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的有效策略

4.1 不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)管理

①加強(qiáng)數(shù)據(jù)的可比性與完整性，通常采用標(biāo)準(zhǔn)樣品為基準(zhǔn)，綜合體現(xiàn)出環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀性與合理性，還要對(duì)所有采樣點(diǎn)位采集到的圈套樣品進(jìn)行分析，確保對(duì)整個(gè)環(huán)境質(zhì)量作出全面的正確評(píng)價(jià)；②從軟件與硬件著手做好實(shí)驗(yàn)室的分析測(cè)試工作，硬件包括合格的蒸餾水、過檢的試劑與儀器、整體的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境等，軟件包括實(shí)行科學(xué)的質(zhì)量保證程度、人員技術(shù)水平與準(zhǔn)確的國際分析方法等內(nèi)容，同時(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性，例如空氣的能見度與水體的透明度等，注重不斷強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)自身的安全防范意識(shí)，最大限度的減少經(jīng)濟(jì)損失。

4.2 選用科學(xué)精準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器

一方面，可以加強(qiáng)儀器使用人員的交流培訓(xùn)與深層次教育，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的共享制度，提高下級(jí)監(jiān)測(cè)站的綜合技術(shù)水平，盡可能延長設(shè)備的使用壽命與效率，建立健全儀器設(shè)備的建檔管理與效益評(píng)估，定期對(duì)其進(jìn)行保養(yǎng)維修并將責(zé)任落實(shí)到具體的個(gè)人。另一方面，提高環(huán)保資金的投入并增大審計(jì)監(jiān)督力度，促進(jìn)中央與地方政府不斷加大資金的投入與政策的扶持，為工作人員設(shè)置比較優(yōu)越的工作環(huán)境與待遇，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督購置設(shè)備的數(shù)量、資金有無被挪用等問題，充分確保每一筆資金都能落到實(shí)處中去，進(jìn)而促進(jìn)我國環(huán)境質(zhì)量的不斷改善提高。

4.3 促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)

始終致力于實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)規(guī)范化、信息資源網(wǎng)絡(luò)化與監(jiān)測(cè)方式多元化的目標(biāo)，所有的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員都必須掌握監(jiān)測(cè)技術(shù)的前沿科技動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量控制意識(shí)，制定具有針對(duì)性的人才引進(jìn)計(jì)劃，將崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)落到實(shí)處中去，將質(zhì)量管理工作滲透到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。再者，環(huán)境保護(hù)行政主管部門還要落實(shí)服務(wù)、技術(shù)支持等職能工作，充分調(diào)動(dòng)起環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的主觀能動(dòng)性與積極創(chuàng)造性，扎實(shí)完成環(huán)境糾紛仲裁、污染事故等監(jiān)測(cè)任務(wù)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的性，利用概率統(tǒng)計(jì)和數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法來提高數(shù)據(jù)的可靠性。

4.4 建立健全環(huán)境質(zhì)量管理體系

實(shí)行內(nèi)部控制與外部控制相結(jié)合，對(duì)履行職責(zé)的結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的懲罰，制定各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量管理的工作規(guī)劃，將質(zhì)量管理的內(nèi)容充分融入到實(shí)際操作中去，采用系統(tǒng)論方法以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作有規(guī)可循且有法可依，針對(duì)履行職責(zé)的結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的懲罰，建立一套可量化、科學(xué)的考評(píng)體系。再者，逐步優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理步驟，采集隨機(jī)分布的環(huán)境監(jiān)測(cè)樣品，確定好監(jiān)測(cè)的點(diǎn)位覆蓋范圍、最佳點(diǎn)位與點(diǎn)數(shù)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)進(jìn)行綜合地評(píng)價(jià)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的法制建設(shè)程度，將環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理責(zé)任到人，最大限度提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。

5 未來我國環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的發(fā)展趨勢(shì)

①環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)向現(xiàn)代化和多元化方向發(fā)展，需要在積極參考借鑒國外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加大先進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的使用，同時(shí)注重對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全方位的監(jiān)測(cè)，未來將建成環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)信息傳輸界面，如圖1所示；②環(huán)境污染物分析向有機(jī)污染物的方向發(fā)展，需要針對(duì)實(shí)際情況制定更加合理完善的監(jiān)測(cè)方案，始終將化學(xué)品等有機(jī)污染物作為我國環(huán)境污染的主體部分；③監(jiān)測(cè)管理向著實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)的方向發(fā)展，逐步提升環(huán)境監(jiān)測(cè)管理效率，建立嚴(yán)格的多方評(píng)價(jià)和反饋監(jiān)測(cè)質(zhì)量；④環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器向自動(dòng)便攜式的方向發(fā)展，針對(duì)日益惡化嚴(yán)重的環(huán)境問題，國家未來需要研發(fā)更加先進(jìn)可靠的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境污染的針對(duì)性，為人們創(chuàng)造一個(gè)更加健康的環(huán)境。

6 結(jié)束語

近年來，我國的廣大人民群眾越來越關(guān)注環(huán)境污染問題，如何更好的加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與治理已經(jīng)成為全民廣泛關(guān)注的核心問題，所謂的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理主要旨在充分確保各種環(huán)境信息數(shù)據(jù)的科學(xué)可靠與客觀準(zhǔn)確性，因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)往往是環(huán)境管理與決策環(huán)節(jié)中的重要支撐保障，這不僅有利于為相關(guān)的從業(yè)人員提供參考價(jià)值，還能對(duì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展與人們的身體健康及生存環(huán)境做出巨大的貢獻(xiàn)，但是我國整體的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理仍然處于不成熟階段，還需要不斷的改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級(jí)來進(jìn)行深入的探索研究，致力于不斷降低自然資源損失成本與環(huán)境退化破壞成本，進(jìn)而更好的踐行我國大力倡導(dǎo)的“建設(shè)生態(tài)文明型環(huán)保社會(huì)”理念。

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收稿日期：2018-3-30

作者簡介：韋建英（1983-），男，壯族，廣西百色右江人，助理工程師，本科，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作。