淺談廣西基層環(huán)境監(jiān)測面臨的困難及對策

摘 要：本文對廣西基層環(huán)境監(jiān)測面臨的困難及對策進行了全方位的分析，首先簡要概述了當前廣西基層環(huán)境監(jiān)測管理工作面臨的新形勢，其次深入剖析了目前廣西基層環(huán)境監(jiān)測面臨的困難，接著筆者在結合自身多年專業(yè)理論知識與實踐操作經(jīng)驗的基礎上提出了解決廣西基層環(huán)境監(jiān)測問題的有效措施，致力于不斷加強廣西人民的環(huán)保意識與管理能力，進而為我國的社會經(jīng)濟建設與環(huán)境執(zhí)法提供科學合理的技術服務。

關鍵詞：廣西；基層環(huán)境監(jiān)測；面臨困難；對策；探究

中圖分類號：X830 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）12-0301-02

1 當前廣西基層環(huán)境監(jiān)測管理工作面臨的新形勢

①社會化的環(huán)境監(jiān)測機構更多，隨著廣西經(jīng)濟實力的迅猛發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測社會服務化的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，廣西基層環(huán)境監(jiān)測服務體系也在不斷的改革創(chuàng)新與優(yōu)化升級，促使社會環(huán)境監(jiān)測機構共同發(fā)展的新格局形成，圖1為中國環(huán)境監(jiān)測總站分布結構；②廣西環(huán)境監(jiān)測法規(guī)的要求更嚴格，廣西的環(huán)境保護與質(zhì)量監(jiān)督部門都必須要嚴格依據(jù)相關法規(guī)執(zhí)行，務必要確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實可靠，廣大人民群眾也要密切監(jiān)督工作人員的行為，旨在向廣大社會提供精準公正的數(shù)據(jù)信息；③基層環(huán)境監(jiān)測任務更重，廣西基層環(huán)境監(jiān)測部門實行了對輻射、振動、生物與土壤的深度監(jiān)測，污染源自動在線監(jiān)控系統(tǒng)增加了定期對比監(jiān)測要求；④環(huán)境管理要求更高，廣西近年來越來越注重加大污染源排放與抽查的力度，強調(diào)突出環(huán)境監(jiān)測服務的公共性與普及性，持續(xù)擴大基層環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋面積。

2 當前廣西基層環(huán)境監(jiān)測面臨的困難

2.1 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量與技術手段有待提高

以廣西某縣的基層環(huán)境監(jiān)測站為例進行分析，最為典型突出的問題就是沒有建立起完善精準的環(huán)境質(zhì)量責任追究制度，許多基本的采樣點位不具備代表性，往往與同期的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)相差較遠，更甚至沒有經(jīng)過相關技術監(jiān)督部門的計量認證與復核，例如實驗室化驗分析不夠科學等，這都在客觀程度上加大了廣西基層環(huán)境監(jiān)測的難度。而且廣西的環(huán)境監(jiān)測技術手段也有待提升，廣西某些縣城的集中式飲用水源取水口缺乏全自動精密水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，極大的降低了科學應對突發(fā)性環(huán)境事件的概率，往往數(shù)據(jù)準確程度、人工現(xiàn)場采樣地點等客觀因素都得不到行之有效的科學管控，難以靈敏高效的及時反應水質(zhì)的變化，不利于基層環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展。

2.2 環(huán)境應急監(jiān)測系統(tǒng)不完善，污染信息傳遞慢

當前廣西基層環(huán)境監(jiān)測面臨的另一大困難就是污染信息傳遞慢且監(jiān)測系統(tǒng)不完善，主要集中表現(xiàn)為難以提供監(jiān)測突發(fā)性環(huán)境污染事故性質(zhì)，基層環(huán)境污染事故風險也得不到行之有效的保障，而且衍生出的經(jīng)濟財產(chǎn)損失與人員傷亡也難以控制在合理范圍之內(nèi)，對救援善后缺乏及時的技術支持。再者，廣西某些環(huán)境應急監(jiān)測系統(tǒng)不完善導致在短時間內(nèi)排放大量的污染物質(zhì)，嚴重危險到了廣大人民群眾的生命健康安全且降低了生活質(zhì)量，因此希望相關的專業(yè)負責人對上述問題引起廣泛的關注與重視，推動廣西基層環(huán)境監(jiān)測困難的解決，致力于將廣西打造成環(huán)境美好型社會。

2.3 環(huán)境監(jiān)測儀器配置老化且不足

所謂的環(huán)境監(jiān)測儀器配置陳舊主要是由于缺乏定期有效細致的維修保養(yǎng)，增加了相關儀器設備的損耗率，嚴重降低了環(huán)境監(jiān)測儀器配置的使用壽命，尤其是某些技術監(jiān)測儀器配置的科技含量相對國家標準而言較低。而且基層環(huán)境監(jiān)測工作屬于高危、高風險行業(yè)，廣西有78%的山區(qū)，這就給山谷下方采水等勘測活動帶來了極大的困難，陡峻的地勢使得采水人員稍有不慎就滑落山谷，有時監(jiān)測孔布置在幾十米高的煙囪上，監(jiān)測人員難以站穩(wěn)，增大了生命安全風險系數(shù)，許多實驗室經(jīng)常接觸有毒有害化學試劑，這都不利于工作人員的健康，總之，這些基層環(huán)境監(jiān)測面臨的困難都迫待改善。

2.4 缺乏完善的晉升機制，人員素質(zhì)較為落后

①許多廣西基層環(huán)境監(jiān)測工作人員不具備豐厚的專業(yè)理論知識與實踐操作經(jīng)驗，監(jiān)測人員沒有時間來組織學習，許多欠發(fā)達地區(qū)對人員外出出差限制較緊，而且廣西許多山區(qū)的地理位置較為偏僻，因交通不便而缺乏足夠的學習機會，這在整體上使得同上級監(jiān)測站的交流缺乏。②環(huán)境監(jiān)測內(nèi)部的晉升機制不夠科學合理，難以充分調(diào)動起內(nèi)部工作人員的主觀能動性與積極創(chuàng)造性，更甚至是人員晉升機制存在弄虛作假與靠人情親疏來謀取干部崗位的不良風氣，而且許多廣西基層環(huán)境監(jiān)測部門的晉升機制不夠透明化，缺乏行之有效的監(jiān)管與督查。

3 應對廣西基層環(huán)境監(jiān)測問題的有效策略

3.1 重視基層環(huán)境應急監(jiān)測技術的研究

可以配置應急監(jiān)測專用儀器設備，及時為上級主管部門提供科學精準的環(huán)境污染事件信息數(shù)據(jù)，組建應急基層環(huán)境監(jiān)測專業(yè)隊伍，建立反應迅速的可移動實驗室，盡早出臺環(huán)境監(jiān)測方面的法規(guī)，清晰明確環(huán)境監(jiān)測的作用、地位與性質(zhì)，統(tǒng)籌兼顧好廣西各個污染源與流域的環(huán)境監(jiān)管力度，建立健全完善的應急監(jiān)測響應系統(tǒng)。再者，廣西基層環(huán)境監(jiān)測技術的研究還應該始終秉持好“實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新”的原則理念進行必要的培訓和演練，自始至終解決好環(huán)境監(jiān)測的基層困難，逐步完善環(huán)境保護相關的政策與法律法規(guī)。

3.2 堅持提供準確的數(shù)據(jù)與信息

要想從根本上解決廣西基層環(huán)境監(jiān)測面臨的困難，最為根本有效的措施就是堅持提供準確的數(shù)據(jù)與信息，充分保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性與質(zhì)量，全面提升各個地方對環(huán)境的參與度與認知度，廣西相關的基層環(huán)境監(jiān)測部門要注重提升工作的效率與水平，科學巧妙的應對愈加復雜化與多樣化的環(huán)境問題。此外，制定統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)測制度，在合理利用資源的基礎上進行科學的規(guī)范方案設計，降低專業(yè)人員的流動性，盡可能的發(fā)揮出專業(yè)人員的穩(wěn)定性與積極性，環(huán)保部門可以采取定時、不定時等多種形式的監(jiān)督檢查舉措，基層環(huán)保部門可依照情節(jié)嚴重程度進行舉報相關違法行為。

3.3 加強在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設和運行

一方面，在廣西基層環(huán)境污染源在線監(jiān)控設施與預警系統(tǒng)的建設等方面進行適當?shù)难a助，大力將個體自動化數(shù)據(jù)引入到環(huán)境監(jiān)管信息平臺，維持好生態(tài)補償?shù)乇硭當嗝姹O(jiān)測與排污口斷面安裝等工作之間的動態(tài)平衡，同時注重對其進行及時預警與統(tǒng)一實時監(jiān)控，進一步深化并加快推進在線監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)的運行保障。另一方面，劃分好廣西基層環(huán)境監(jiān)測服務機構之間的職責定位，不斷提升環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測站的地位，集中精力承擔履行政府部門監(jiān)督性監(jiān)測職能，不斷提高廣西基層環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證和綜合分析水平，逐步朝著系統(tǒng)化、精細化與復雜化的方向發(fā)展前進。

3.4 全面提升廣西基層環(huán)境監(jiān)測人員的水平

①必須要保持機制的不斷發(fā)展與創(chuàng)新，推動將環(huán)境和國家提倡的可持續(xù)發(fā)展相吻合，充分發(fā)揮出機器自動化的優(yōu)勢，提升基層環(huán)境監(jiān)測的能力和專業(yè)性，積極發(fā)展優(yōu)秀的團隊和人才；②培養(yǎng)出一批技術性較強、專業(yè)性突出的隊伍，建議廣西環(huán)保局在網(wǎng)上建立交流學習的平臺，向經(jīng)驗豐富的上級對口業(yè)務部門跟班學習，聘請責任心較強的精英骨干人員常駐監(jiān)測站指導監(jiān)測技術；③鼓勵對外監(jiān)測并對相關不同的工種進行政策扶持，確保從根本上保障好廣大基層環(huán)境監(jiān)測人員的生命財產(chǎn)健康安全，定期組織人員到其他監(jiān)測能力較強的監(jiān)測站參觀學習。

4 結束語

當前廣西環(huán)境保護工作中的核心基礎性工作就是環(huán)境監(jiān)測，它對社會經(jīng)濟的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，環(huán)境從整體上來講是一項綜合性較強且繁瑣復雜的體系，因此必須要切實加強認識基層環(huán)境監(jiān)測工作的意義，深入推動保護環(huán)境質(zhì)量且最大化抑制環(huán)境污染，始終致力于建設生態(tài)文明型的良好社會，而且近年來廣西的環(huán)境管理與相關法規(guī)要求也在水漲船高，監(jiān)測任務愈加繁重，迫切需要針對廣西基層環(huán)境監(jiān)測中存在的問題提出具有針對性的有效策略，例如政府總量減排目標考核要實現(xiàn)公眾環(huán)境信息透明化，污染源日常監(jiān)管到突發(fā)性環(huán)境事件追蹤等，進而將廣西打造成綠水青山型環(huán)保城市，更好的造福于廣大人民群眾。

參考文獻

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收稿日期：2018-3-30

作者簡介：黃健峰（1989-），男，壯族，廣西田林人，助理工程師，本科，主要從事環(huán)境監(jiān)測的工作。