我國港航施工管理工作存在的問題

【摘要】隨著國際海運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展，全國沿海港口城市不斷加大對其港口建設(shè)的投資力度，港口規(guī)模不斷擴(kuò)大。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，施工單位的管理工作存在的問題越來越多的浮出水面。說明了我國港航施工管理工作存在的問題，說明原因，以及管理工作存在問題的解決方案。

【關(guān)鍵詞】港航；施工管理；問題分析

1、當(dāng)前我國港航施工管理工作存在的問題

1.1港航工程的招投標(biāo)管理問題

隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)政策的實(shí)施，我國各地港口航道建設(shè)發(fā)展空前繁榮，越來越多的施工企業(yè)通過招投標(biāo)方式承建港航施工項(xiàng)目。雖然相關(guān)部門對招投標(biāo)過程中的弄虛作假行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，但是仍有部分施工企業(yè)頂風(fēng)作案，在招投標(biāo)過程中試圖通過各種不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)。這很可能導(dǎo)致部分資質(zhì)不夠、施工經(jīng)驗(yàn)不足、企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)的單位中標(biāo)，在工程建設(shè)過程中，企業(yè)自身短板就會(huì)凸顯出來，對工程質(zhì)量造成很大影響，很可能會(huì)影響海事部門的社會(huì)價(jià)值和發(fā)展前景。

1.2施工質(zhì)量管理中存在的問題

港航項(xiàng)目主要是為我國海事工程提供服務(wù)，其包括水下地基建設(shè)、航道整治以及碼頭新建等項(xiàng)目，而這些項(xiàng)目在我國海事工程中具有關(guān)鍵地位，因此，只有做好其項(xiàng)目質(zhì)量管理，才能促進(jìn)我國航運(yùn)事業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，部分施工企業(yè)自身重視不足，沒有進(jìn)行技術(shù)交底，設(shè)計(jì)與實(shí)際情況存在較大差異，甚至存在私自改動(dòng)設(shè)計(jì)的情況。同時(shí)，部分企業(yè)自身管理混亂，建筑材料以次充好，對規(guī)范落實(shí)不到位，這些直接導(dǎo)致了工程項(xiàng)目存在大量的質(zhì)量問題，一些項(xiàng)目在工期到期后仍無法通過質(zhì)量驗(yàn)收，甚至還要根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，對工程質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。隨著時(shí)間的推移，項(xiàng)目的質(zhì)量問題會(huì)越來越凸顯，后期處理成本和難度都會(huì)加大。

1.3施工項(xiàng)目的安全管理問題

安全問題無論是在各行各業(yè)，都是值得各部門高度重視的問題，都說隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。但是現(xiàn)在大多數(shù)的建筑施工單位出現(xiàn)的安全問題，一般都是人為因素造成的：進(jìn)入施工現(xiàn)場不戴安全帽，在施工現(xiàn)場吸煙，尤其是在嚴(yán)禁明火的地方，臨時(shí)用電時(shí)不掛臨時(shí)用電警示牌，使用電動(dòng)工具時(shí)不按照規(guī)程操作，進(jìn)入受限空間工作時(shí)不簽作業(yè)票，開挖作業(yè)、吊裝作業(yè)、高空作業(yè)等，都存在嚴(yán)重的施工風(fēng)險(xiǎn)。盡管現(xiàn)在的很多施工單位都掛出“寧可不施工，也不違反安全施工”的標(biāo)語，但是現(xiàn)在部分施工單位的現(xiàn)場施工人員仍然存在僥幸心理，不按照HSE施工安全管理工作的施工。同時(shí)，港航施工項(xiàng)目還涉及沿海施工、海上施工等危險(xiǎn)性較大的工作內(nèi)容，相關(guān)的港航施工單位在日常生產(chǎn)活動(dòng)中所存在的安全問題不容忽視。

1.4施工單位管理水平較低

當(dāng)前，我國很多施工企業(yè)粗放經(jīng)營、內(nèi)部管理混亂散漫，一些施工單位為了節(jié)約成本，施工人員基本由農(nóng)民工組成，導(dǎo)致施工人員能力參差不齊。部分施工人員甚至不具備施工技能，綜合素質(zhì)較低，難以對其進(jìn)行有效管理。同時(shí)，一些施工單位施工機(jī)械安排不合理，導(dǎo)致物料出現(xiàn)大量的浪費(fèi)情況，勞動(dòng)生產(chǎn)效率較低。管理水平造成的影響日漸顯著。

1.5港航施工單位的人員流動(dòng)性較大

施工企業(yè)項(xiàng)目部的組建多從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行人員調(diào)整，項(xiàng)目部的管理人員可能來自企業(yè)內(nèi)多個(gè)外地項(xiàng)目。項(xiàng)目部組建后企業(yè)多需從當(dāng)?shù)毓蛡蛞痪€施工工人，人員來源較為分散。港航施工行業(yè)本身具有工作地點(diǎn)不固定、工作環(huán)境相對惡劣、存在海上作業(yè)等特點(diǎn)，項(xiàng)目進(jìn)行過程中人員更替較為頻繁，這對施工企業(yè)的人員管理造成一定的困難。同時(shí)，部分管理人員和務(wù)工人員合同意識(shí)淡薄，不簽訂合同上崗工作的現(xiàn)象仍然存在，不利于工程項(xiàng)目的整體管理。

2、針對我國港航施工管理工作存在問題的解決方案

2.1嚴(yán)格監(jiān)控招投標(biāo)管理工作

加強(qiáng)對招投標(biāo)過程中各參與方的管理，嚴(yán)格審查投標(biāo)單位的資質(zhì)證明、企業(yè)業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等，對于出現(xiàn)弄虛作假、圍標(biāo)、騙標(biāo)等情況的投標(biāo)單位，有關(guān)部門要加大處罰力度，列入企業(yè)誠信黑名單，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的，對相關(guān)責(zé)任人要追究其刑事責(zé)任，嚴(yán)懲不貸。

2.2加強(qiáng)對施工質(zhì)量的管理

首先，建設(shè)方要加強(qiáng)施工前管理，做好項(xiàng)目的分析和調(diào)研工作，其中主要包括對項(xiàng)目可行性進(jìn)行分析，對項(xiàng)目可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行分析，對施工單位的企業(yè)資質(zhì)、施工能力進(jìn)行嚴(yán)格的審查。對中標(biāo)企業(yè)的開工報(bào)告以及技術(shù)資料進(jìn)行審查，做好技術(shù)交底工作，對施工技術(shù)的可行性進(jìn)行分析。加強(qiáng)施工過程的管理，做好建設(shè)相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)工作，規(guī)范施工企業(yè)的施工行為，確保施工質(zhì)量，對于關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件及合同要求進(jìn)行質(zhì)量控制。對于施工企業(yè)，開工前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)對自身要求，做好技術(shù)交底等工作。選派技術(shù)過硬的項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)技術(shù)人員組建項(xiàng)目經(jīng)理部，未經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)，絕不隨意更換主要管理人員。嚴(yán)格按圖施工，遇到實(shí)際情況與設(shè)計(jì)圖紙不符的地方及時(shí)上報(bào)監(jiān)理單位和業(yè)主單位，杜絕私自修改圖紙的情況。施工過程中施工企業(yè)加強(qiáng)對自身的要求，嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。

2.3把好港航施工管理的安全關(guān)

對新入場的職工要進(jìn)行三級(jí)安全教育，培訓(xùn)合格后方可入場進(jìn)行工作。在現(xiàn)場工作時(shí)，工作人員要佩戴工作證，發(fā)現(xiàn)有不按照安全操作規(guī)程施工的人員要進(jìn)行處罰，對于該員工所在單位要進(jìn)行處罰，并且通報(bào)批評。對于特殊工種，要求現(xiàn)場從業(yè)人員需持證上崗。在施工現(xiàn)場放置安全警示標(biāo)志，配備足夠的安全設(shè)備，建設(shè)單位嚴(yán)格審核施工企業(yè)的安全投入，施工企業(yè)要確保安全施工費(fèi)用于安全投入，嚴(yán)禁以任何名義挪用安全施工費(fèi)。

2.4提高施工人員整體素質(zhì)

施工企業(yè)的管理部門要積極引進(jìn)高素質(zhì)、高水平以及高學(xué)歷人才，合理安排員工的工薪待遇，對于新員工要加強(qiáng)管理培訓(xùn)和安全教育，提高其管理能力和專業(yè)技術(shù)水平，進(jìn)而提高施工人員的整體素質(zhì)。對于現(xiàn)場從業(yè)人員，施工企業(yè)自身人員不足時(shí)，宜選用資質(zhì)合格、自身實(shí)力強(qiáng)的勞務(wù)分包單位，在保證操作人員自身素質(zhì)的同時(shí)還可以提高人員管理效率。從多方面、多角度為工程質(zhì)量、施工安全提供人員保障。

結(jié)束語：

目前，我國的航海事業(yè)迅猛發(fā)展，逐漸占據(jù)全世界的高水準(zhǔn)位置，港口航道建設(shè)業(yè)蓬勃發(fā)展。國內(nèi)很多建筑企業(yè)都希望能參與進(jìn)來，由于港航項(xiàng)目本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性，港航方面專業(yè)從業(yè)人員相對較少，專業(yè)技術(shù)人員較為集中，造成相關(guān)企業(yè)間綜合實(shí)力、發(fā)展水平不均衡。解決掉這些行業(yè)現(xiàn)存問題，我國的港航行業(yè)整體水平仍有很大的提升空間。

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